Дело № 2-2438/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2010 года. г.Кострома.

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Ворониной М.В.,

с участием истца Медведевой Г.В.,

представителя ответчика Кузнецова К.С.,

при секретаре Наместниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Галины Викторовны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии,

установил:

Медведева Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указав, что Решением Управления ПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Номер обезличен от Дата обезличена г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в виду отсутствия требуемого специального стажа работы. В ее специальный стаж не зачли период, который должен быть зачтен в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (5 месяцев 1 день) - период работы в должности кабинетной медсестры поликлиники Больница . Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной Больница , она работала кабинетной медсестрой поликлиники, находящейся в поселке городского типа и получала за работу в сельской местности соответствующие льготы по оплате за отопление и освещение. Также в ее специальный стаж не зачли период, который должен быть зачтен в календарном исчислении: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 6 месяцев) - период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. В 1977 году она окончила Училище по специальности «акушерка». За время работы в учреждениях здравоохранения она исполняла обязанности как акушерки, так и медицинской сестры и руководствовалась в своей деятельности соответствующими функциональными обязанностями. Ее трудовая деятельность была непосредственно связана с охраной здоровья граждан. Работая в должности патронажной медсестры детской консультации Больница она ушла в отпуск по беременности и родам и далее в отпуск по уходу за ребенком. Также в ее специальный стаж не зачли период, который зачтен должен быть в календарном исчислении: курсы повышения квалификации с частичным отрывом от работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - всего 37 дней. Просит включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в календарном исчислении и обязать УПФР назначить ей пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области с Дата обезличена г.

В судебном заседании истец отказалась от требований в части включения в специальный стаж периода работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности кабинетной медсестры Больница . Требования в части включения в стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с частичным отрывом от работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Кузнецов К.С., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена..

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 81 закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон « О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст. 31 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в спецстаж, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпусков по уходу за ребенком перечень не предусматривает.

В соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Номер обезличен от Дата обезличена года Медведевой Г.В. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа л.д. 6).

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Номер обезличен от Дата обезличена года,

в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Медведевой Г.В. засчитаны в календарном исчислении: периоды нахождения в отпуске по беременности и родам Дата обезличена (0-3-19), с Дата обезличена (0-3-22), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с Дата обезличена. (0-10-4), с Дата обезличена. (1-4-3); периоды работы в Больница 2 в должности медицинской сестры хирургического отделения (1 года работы как 1 год 6 месяцев) с Дата обезличена г. (0-6-19), в должности медсестры приемного покоя (1 год работы как 1 год) с Дата обезличена г. (0-2-18); в Больница (1 год работы как 1 год): в должности патронажной медсестры детской консультации с Дата обезличена г. (2-3-20) ; в должности акушерки поликлиники с Дата обезличена г. (3-11-13), с Дата обезличена г. (1-7-13), с Дата обезличена г. (4-7-4), с Дата обезличена г. (1-2-29), с Дата обезличена г. (1-2-10); в Больница (1 год работы как 1 год) в должности кабинетной медсестры поликлиники с Дата обезличена г. (1-1-24). В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Медведевой Г.В. не засчитаны: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата обезличена г.р. свыше полутора лет с Дата обезличена (1-6-0), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. (0-0-7), с Дата обезличена г. (0-0-9), с Дата обезличена г. (0-0-9), с Дата обезличена г. (0-0-10), с Дата обезличена г. (0-0-2) л.д. 7-11).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Номер обезличен от Дата обезличена года определен страховой стаж работы Медведевой Г.В. ... Стаж, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет ... л.д. 11).

Как усматривается из трудовой книжки истца, приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. она была зачислена на должность патронажной медсестры детской консультации Больница с Дата обезличена г., приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. с Дата обезличена г. переведена патронажной медсестрой женской консультации, приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. переведена акушеркой поликлиники с Дата обезличена г., приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. уволена по ст. 38 КЗОТ Украины (в связи с переводом мужа-военнослужащего на новое место службы) с Дата обезличена г. Принята в поликлинику Больница 3 на должность медсестры хирургического кабинета с Дата обезличена г., Дата обезличена г. переведена на должность медсестры доврачебного кабинета, где работает по настоящее время л.д. 16-18).

Суд считает, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет - с Дата обезличена г. - подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, и вступившими в силу с 23 июля 2002 года, действующими на момент обращения истицы к ответчику за назначением пенсии, предусмотрено, что в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, данный перечень является исчерпывающим и не содержит в себе периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Ранее в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию. Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 6 октября 1992 года, было внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР о том, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях

П. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 « О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 предусматривал, что в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Таким образом, было предусмотрено сохранение права на включение в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции РФ. Как указал Конституционный Суд РФ, данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Соответственно, исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.

Исходя из смысла данного Постановления Конституционного Суда РФ периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место до 6 октября 1992 года, подлежат включению в специальный трудовой стаж.

При этом изложенные в решении комиссии ответчика доводы о возможности включения в специальный трудовой стаж только периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, имевших место до 6 октября 1992 года, являются ошибочными.

Ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действующей до принятия Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком независимо от возраста ребенка (до полутора лет или от полутора до трех лет).

Истцу отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, по уходу за ребенком свыше полутора лет был предоставлен в период ее работы патронажной медсестрой Больница , в связи с чем данный период должен быть включен в ее специальный трудовой стаж.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ранее действующем КЗоТ РСФСР.

В период работы в МУЗ «Больница 3» Медведева Г.В. направлялась на курсы повышения квалификации, о чем издавался соответствующий приказ л.д. 24), за ней сохранялся заработок.

Свидетельством о повышении квалификации подтверждается тот факт, что Медведева Г.В. Дата обезличена г. повышала свою квалификацию в Центр л.д. 25).

Таким образом, на курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем, на данных курсах она получала новые знания, совершенствовала навыки и умения в своей профессии, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Кроме того, нормативными - правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

С учетом включенных судом вышеуказанных периодов работы суммарный специальный стаж у истца на момент обращения в УПФ Дата обезличена г. составил более 30 лет.

Согласно статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме истец обратилась Дата обезличена года, в связи с чем суд считает необходимым назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с Дата обезличена года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Медведевой Галины Викторовны удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж Медведевой Галины Викторовны в календарном исчислении следующие периоды:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет Дата обезличена.;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г., с Дата обезличена г., с Дата обезличена г., с Дата обезличена г., с Дата обезличена г. и назначить Медведевой Галине Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей кассационной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.В. Воронина.