Дело № 2-194/10

Решение

Именем Российской Федерации

14 января 2010г. Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Дедюевой М.В., при секретаре Приказчиковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Т.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району о включении периодов в спецстаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

Зайцева Т.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району о включении периодов в спецстаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Иск обоснован тема, что ответчик неосновательно не засчитывает ей в стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, ряд периодов, при зачете периодов в спецстаж его для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 31.10.2007г. будет достаточно.

После уточнения исковых требований истица просила обязать Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району включить в спецстаж периоды с 17.03.1976г. по 02.10.1978г., с 11.09.1980г. по 30.08.1985г., с 01.09.1985г. по 27.10.1985г., с 28.10.1985г. по 30.08.1986г., с 02.01.1991г. по 16.02.1992г., назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с 31.10.2007г.

В судебном заседании истица уточненные требования поддержала, пояснила, что не имела раньше возможности подготовить документы к суд, т.к. сильно болел муж, первые два спорные периода работала в должности старшей пионервожатой, ее работа была связана с воспитанием детей, целый день она находилась с детьми, два следующих периода она работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, как и записано в трудовой книжке, работа по этой должности связана с воспитанием и образованием детей, она и сейчас обозначена в Списке № 781, в обозначении должности в Списке лишь добавлены слова «с детьми», затруднилась пояснить, почему оплату производили как старшей пионервожатой и учителю, последний спорный период - это отпуск по уходу за вторым ребенком при достижении им возраста свыше полутора лет, законодатель отпуск по уходу за ребенком на части не подразделял, отметила, уплаченную при обращении в суд с иском госпошлину взыскивать с ответчика не намерена.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Кузнецов К.С. уточненные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии пенсионного фонда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

В соответствии с протоколом № 119 от 04.02.2008г. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан специальный стаж Зайцевой Т.Н. составляет 15 лет 4 месяца 16 дней, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Зайцевой Т.Н. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно подпункта 10 пункта 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года, действующего с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены школы всех наименований, согласно раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», наименования должностей «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы» и «старшей пионервожатой» отсутствует.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР», данным Списком должность старшей пионервожатой также предусмотрена не была.

В соответствии со ст. 80 ранее действующего Закона РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года « О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, при этом ст. 83 данного Закона РФ предусматривала, что списки соответствующих работ ( профессий и должностей ), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 80 указанного Закона РФ постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», данным Списком должность пионервожатой как должность, дающая право на пенсию за выслугу, предусмотрена не была.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, данным Списком должность пионервожатой также предусмотрена не была.

П. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утв. п. 1 названного Постановления.

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, должность пионервожатой также не предусмотрена.

В то же время оспариваемые периоды работы в должности старшей пионервожатой имели место до принятия указанных Списков.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.

В п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» указывается о сохранении за другими педагогическими работниками ( то есть не указанными в принятом Списке … ) условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР».

Ранее до введения Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к данному Постановлению. В данном Перечне должность пионервожатой отсутствует. В то же время в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, указывается, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, также засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

Поскольку в оспариваемые периоды работы с 17.03.1976г. по 02.10.1978г., с 11.09.1980г. по 30.08.1985г. истица занимала штатную должность старшей пионервожатой, действующими на тот момент и приведенными судом правовыми актами работа в данной должности включалась в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, то оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

Согласно трудовой книжке, которая является основным документом о работе истицы, и уточняющей справке о работе истицы, она работала в средней школе № ... Г. Костромы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1985г. по 30.08.1986г. Такие сведения содержатся в протоколе пенсионного органа. В трудовой книжке непосредственно указано, что работа в данной должности началась с 30.09.1985г. При этом истица пояснила, что в трудовой книжке допущена описка в указании даты. Предыдущая запись содержит сведения об увольнении с работы по переводу организатором внеклассной и внешкольной работы в школу № ..., запись датирована 30.08.1985г. Истицей представлена справка от директора школы о назначении на должность именно с 01.09.1985г. а не с 30.09.1985г. По сведениям лицевых счетов Зайцева Т.Н. работает с 01.09.1985г. Таким образом, суд считает, что работа истицы в спорный период началась с 01.09.1985г., к аналогичному выводу пришел и ответчик, что видно из протокола. Заканчивается спорный период работы 30.08.1986г., поскольку 30.08.1986г. истица переведена на другую работу - учителем истории, о чем имеется запись в ее трудовой книжке.

Пенсионным органом данный период работы разбит на две части: с 01.09.1985г. по 27.10.1985г., с 28.10.1985г. по 30.08.1986г., основанием для такой разбивки послужили сведения лицевых счетов, по которым Зайцева Т.Н. значится работающей в должности педагога-организатора на 0,5 ставки и учителя 8 часов с 01.09.1985г., в должности старшей пионервожатой на 1 ставку и учителя истории 5 часов - с 28.10.1985г., в должности учителя истории 18 часов с 01.09.1986г.

В основу решения суд считает необходимым положить ту временную разбивку спорного периода, которая сделана пенсионным органом при автоматическом подсчете стажа, против чего истица не возражает, таким образом, спорных периодов работы два.

Суд приходит к выводу, что в оба спорные периода истица работала именно в должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», непосредственно занималась воспитанием и образованием детей, о чем дала пояснения она сама. Эти пояснения суд считает возможным положить в основу решения по делу, поскольку должностные обязанности по этой должности предусматривают непосредственную работу с учениками. Запись о работе именно в такой должности имеется и в трудовой книжке истицы. От списочного наименование должности по трудовой книжке отличается лишь неуказанием слов «с детьми». Принимает суд во внимание и то, что даже те должности, которые указаны в лицевых счетах ( учитель истории, старшая пионервожатая), дают основание на включение спорных периодов работы в спецстаж.

Поэтому периоды работы истицы с 01.09.1985г. по 27.10.1985г., с 28.10.1985г. по 30.08.1986г. подлежат включению в спецстаж.

Норма ст. 167 КЗоТа РСФСР до внесения в нее изменений Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов и труде РСФСР» от 25.09.1992г. за № 3543-1 позволяла включать отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, в том числе, и при назначении пенсии на льготных условиях. После внесения изменений норма ст. 167 КЗоТа РСФСР перестала допускать возможность такого включения: «….Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)…..». Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов и труде РСФСР» от 25.09.1992г. за № 3543-1 вступил в силу с момента опубликования, т.е. с 06.10.1992г. Таким образом, отпуска по уходу за ребенком, имевшие место до 06.10.1992г. подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Причем, действовавший в тот период закон не разделял отпуска на оплачиваемые и не оплачиваемые, из чего можно сделать вывод, что речь шла обо всех отпусках по уходу за ребенком.

Поэтому исковые требования о включении спорного периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный трудовой стаж в календарном исчислении следует удовлетворить.

При включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Зайцевой Т.Н. спорных периодов специального стажа на 31.10.2007г. будет достаточно. Поэтому требование Зайцевой Т.Н. о назначении ей с 31.10.2007г. досрочной трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району включить в спецстаж Зайцевой Т.Н. периоды с 17.03.1976г. по 02.10.1978г., с 11.09.1980г. по 30.08.1985г., с 01.09.1985г. по 27.10.1985г., с 28.10.1985г. по 30.08.1986г., с 02.01.1991г. по 16.02.1992г., назначить и выплачивать Зайцевой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 31.10.2007г.

Решение может быть обжаловано в Костромской облсуд через Свердловский суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Дедюева М.В.