Дело № 2-1583/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2010 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

Судьи Лукьяновой С.Б.

При секретаре Муравьевой Т.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузнецовой Натальи Аркадьевны к ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Костромской области» о взыскании единовременных вознаграждений,

Установил:

Кузнецова Н.А. обратилась в суд с иском к ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Костромской области» и к УВД по Костромской области о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, морального вреда, компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, взыскании единовременных выплат за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 22.04.2010 года Кузнецова Н.А. восстановлена на работе в ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Костромской области» в должности ... терапевтического отделения госпиталя МСЧ УВД по Костромской области, с ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Костромской области» в пользу Кузнецовой Н.А. взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в сумме ... руб., компенсация морального вреда ... рублей, расходы на услуги представителя ... рублей.

Решение суда вступило в законную силу 08 мая 2010 года.

Требования Кузнецовой Н.А. в части взысканий единовременных выплат с Дата обезличена года по день восстановления на работе, определением Свердловского районного суда г.Костромы от 22.04.10 года выделены в отдельное производство в соответствии со ст.151 п.2 ГПК РФ.

В процессе рассмотрения дела судом истица Кузнецова Н.А. требования неоднократно уточняла и окончательно просила суд: взыскать с ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Костромской области» и УВД по КО единовременные денежные выплаты, которых она была лишена, т.к. находилась в вынужденном прогуле в связи с незаконным увольнением и нахождением на курсах повышения квалификации в г.Москва, а именно: за 2009 год:

1. премию на День Милиции - ... рублей,

2. премию День медицинской службы - ... рублей, выплаченные работникам в октябре-ноябре 2009 г.,

3. премию за счет экономии фонда заработной платы, выплаченную по приказу МСЧ УВД по КО от 18.12.2009 года № 189 л\с в сумме ... руб.,

4. премию по фонду ОМС за 4 кв. 2009 г. в сумме ... руб. по приказу МСЧ УВД по КО от 27.01.2010 года № 12 л\с,

5. премию ко Дню 8 Марта в сумме ... руб., выплаченную по приказу МСЧ УВД по КО от 19.02.2010 года № 26 л\с (л.д.146-147).

Требования мотивированы тем, что с момента её увольнения - Дата обезличена года, она находилась в вынужденном прогуле, после повторного увольнения Дата обезличена года, находилась в г.Москве на курсах повышения квалификации и не могла знать о производимых выплатах работникам МСЧ УВД по КО, работодатель от нее этот факт скрывал, при обычных условиях, не находясь в вынужденном прогуле, она бы все указанные выплаты получила, т.к. всегда работала добросовестно.

Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 30 июня 2010 года УВД по Костромской обл., с согласия сторон, исключено из числа ответчиков по делу (л.д.91-92).

В судебном заседании истица Кузнецова Н.А. иск поддержала по указанным основаниям, в судебное заседание 05.10.2010 года истица Кузнецова Н.А. не явилась, от нее поступило ходатайство, в котором она иск поддержала и просила дело рассматривать в её отсутствие.

Представители ответчика Кочеткова Е.С. и Арсенина О.А. исковые требования не признали, суду представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что оплата труда гражданского персонала ФГУЗ «МСЧ УВД по КО» установлена Положением об оплате труда в соответствии с требованиями Приказа МВД России от 27.08.08 № 751, а порядок премирования - Положением о текущем премировании за образцовое исполнение служебных обязанностей работников МСЧ УВД по КО, утвержденным Приказом от 11.01.2009 года за №1 и Приказом от 18.01.2010 г. № 5, которые не предусматривают выплату стимулирующих вознаграждений на День медицинского работника, День милиции, международный женский день, названные акты предусматривают ежемесячные премии в размере 25% от окладов работников из фонда премирования в пределах выделенных бюджетных ассигнований, единовременные премии работникам за конкретные достижения в труде за счет экономии фонда премирования, которые выплачиваются на усмотрение руководителя ФГУЗ «МСЧ УВД по КО», не являются обязательными, поэтому истица не имеет права требовать указанных выплат. Порядок дополнительных выплат гражданскому персоналу ФГУЗ «МСЧ УВД по КО», участвующему в оказании услуг в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медпомощи определяется Положением о выплате надбавок стимулирующего характера работникам, работающих в системе ОМС и принимавшим участием в оказании медицинских услуг населению. Учитывая, что Кузнецова Н.А. не оказывала таких услуг по причине увольнения, основания для выплаты ей денежных средств за счет средств ОМС не имеется.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истицей трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 392 ТК РФ по требованиям о взыскании выплат в за счет экономии фонда оплаты труда за 2009 год, премий ко Дню милиции, Дню медицинского работника МВД, единовременного вознаграждения за счет средств фонда ОМС за 4 кв.2009 года.

В судебном заседании 05.10.2010 года представитель ответчика не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-668/2010 года Свердловского районного суда г.Костромы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ... года Кузнецова Н.А. работала ... в больнице УВД Костромской области, далее в связи с реорганизацией - в терапевтическом отделении госпиталя ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Костромской области. На основании приказа Номер обезличен л/с от Дата обезличена года МСЧ УВД по Костромской области была уволена с должности врача-терапевта терапевтического отделения госпиталя МСЧ УВД по КО с Дата обезличена года по несоответствию занимаемой должности, решением Свердловского районного суда г. Костромы от 10.12.2009 г. Кузнецова Н.А. была восстановлена в должности ... терапевтического отделения госпиталя МСЧ УВД по КО.

Приказом начальника ФГУЗ МСЧ УВД по КО от ... г. Номер обезличен л/с Кузнецова Н.А. была восстановлена на работе в указанной должности.

Приказом и.о. руководителя ФГУЗ МСЧ УВД КО от ... г. Номер обезличен л/с Кузнецова Н.А. была уволена с должности ... терапевтического отделения госпиталя МСЧ УВД по КО по п.«а» ч. 6 ст. 81 ТК РФ (норма ТК РФ так указана в приказе) в связи с отсутствием на рабочем месте с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 22.04.2010 года Кузнецова Н.А. восстановлена на работе в ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Костромской области» в должности ... терапевтического отделения госпиталя МСЧ УВД по Костромской области.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оплата труда гражданского персонала ФГУЗ «МСЧ УВД по КО» регулируется Приказом МВД России от 27.08.08 № 751, в Приложении № 4 которого определены условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу учреждений и подразделений системы МВД России.

Данным приказом установлено, что выплаты стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России устанавливаются в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утверждаемым Минздравсоцразвития России.

К видам выплат стимулирующего характера относятся:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- выплаты за качество выполняемых работ;

- выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

- премиальные выплаты по итогам работы (месяц, квартал, иной период текущего года).

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются к окладам (должностным окладам, тарифным ставкам), если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляются в пределах средств фонда оплаты труда гражданского персонала.

Конкретные показатели стимулирования гражданского персонала устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Из анализа данного нормативного акта, усматривается, что указанные в нем стимулирующие выплаты являются обязательными и входят в размер заработной платы ( оклада) работников, их перечень является исчерпывающим, данный нормативный акт не предусматривает обязательных стимулирующих выплат к праздничным датам, по фонду экономии заработной платы, по фонду ОМС и прямо указывает, что гражданскому персоналу иные выплаты стимулирующего характера могут быть установлены законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.5 Приложения 4).

Во исполнение названного приказа МВД России в ФГУЗ «МСЧ УВД по КО» издано Положение об оплате труда гражданского персонала МСЧ УВД по КО л.д.33-36), которое (раздел 5) определяет перечень выплат стимулирующего характера, аналогичный перечню, указанному в Приказе МВД России № 751.

В Положении указано, что иные выплаты стимулирующего характера могут быть установлены нормативными актами РФ и на их выплату в фонде оплаты труда могут предусматриваться денежные средства в размере 4-х окладов в год.

Порядок премирования работников ФГУЗ «МСЧ УВД по КО» регулируется Положением о текущем премировании за образцовое исполнение служебных обязанностей работников МСЧ УВД по КО, утвержденным Приказами начальника ФГУЗ «МСЧ УВД по КО» от 11.01.2009 года за №1 (на 2009 год) и от 18.01.2010 г. № 5 (действующий на период 2010 г.) л.д.37-40), которое предусматривает ежемесячное премирование работников, состоящих в штате МСЧ из фонда премирования в пределах выделенных бюджетных ассигнований, премии исчисляются из оклада работников по основанной должности в размере 25% и единовременные премии работникам за конкретные достижения в труде за счет экономии фонда премирования.

Текущее премирование работников МСЧ вводится в целях усиления социальной защиты и обеспечения единства интересов работников различных категорий в получении высоких конечных результатов работы коллектива, что прямо указано в Положении.

Аналогичный порядок премирования установлен и на 2010 год.

Из анализа указанных локальных актов работодателя, усматривается, что они не предусматривают обязательного премирования работников МСЧ к праздничным дням, указанные премии могут быть отнесены к единовременным выплатам работникам за конкретные достижения в труде за счет экономии фонда премирования, выплачиваемым на усмотрение работодателя.

В связи с изложенным, у суда ответствуют основания для удовлетворения исковых требований истицы в части взыскания с ответчика премии на День Милиции - ... рублей, премии на День медицинской службы - ... рублей, премии ко Дню 8 Марта в сумме ... руб.

Доводы истицы о том, что указанные выплаты имели место другим работникам МСЧ, судом не принимаются, поскольку как указано выше, они могли быть выплачены конкретным работникам за их достижения в труде на усмотрение работодателя и их выплата была приурочена работодателем к конкретной дате.

Поскольку работодатель принял решение не премировать Кузнецову Н.А., она не включена в список лиц, премированных по приказам ответчика № 143 л\с от 7.10.2009 года, № 165 л\с от 10.11.2009 года, № 26 л\с от 19.02.2010 года, у суда не имеется оснований для обязания работодателя произвести истице выплаты по указанным приказам и в указанных ею суммах, поскольку это является его правом, а не обязанностью.

Кроме того, истицей пропущен трехмесячный срок для обращения в суд по требованиям о взыскании премий на День Милиции - ... рублей, премии на День медицинской службы - ... рублей, установленный ст. 392 ТК РФ, поскольку истица осведомлена об указанных праздничных датах, длительное время работает в МСЧ, в связи с чем ей известно, что выплаты премий работникам имели место в октябре-ноябре 2009 года, её обращение в суд с указанными требованиями впервые имело место лишь Дата обезличена года в уточненном исковом заявлении.

Пропуск истицей срока для обращения в суд является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Порядок выплат надбавок стимулирующего характера работникам МСЧ, работающим в системе ОМС на 2009 г. регулируется Положением о выплате указанных надбавок, утв. Приказом Начальника ФГУЗ «МСЧ УВД по КО» л.д.41).

Согласно данного Положения работникам структурных подразделений МСЧ УВД, показавшим высокие достижения в работе, профессиональное мастерство, применение в работе достижений в науке и передовых методов, напряженность в труде выплачиваются премии за счет средств, полученных от страховых компаний за оказание медицинских услуг. В Положении указано, что в случае невыполнения объема работ работник может быть лишен указанной стимулирующей выплаты полностью либо частично.

Истица просит взыскать с ответчика премию по фонду ОМС за 4 кв. 2009 г. в сумме ... руб., которая была выплачена работникам МСЧ по приказу МСЧ УВД по КО от 27.01.2010 года № 12 л\с л.д.114).

Суд не усматривает оснований для удовлетворения указанной части иска, поскольку судом с достоверностью установлено, что в период 4 кв.2009 года истица не оказывала медицинских услуг в рамках ОМС, поскольку с Дата обезличена года не работала, была уволена, после её восстановления на работе в судебном порядке с Дата обезличена года к работе вновь не приступила, после увольнения, в ... года, в по личной инициативе начала обучение на курсах повышения квалификации, которое продолжалось до Дата обезличена года, указанные действия истицы решением Свердловского районного суда г.Костромы признаны не законными, как самовольный уход в учебный отпуск, а Дата обезличена года - признано прогулом.

По указанным основаниям, суд считает, что оснований для премирования истицы по фонду ОМС у ответчика не имелось.

При этом, доводы истицы о нахождении её в вынужденном прогуле судом не принимаются, поскольку после оспаривания законности увольнения от ... года, истица могла приступить к работе с Дата обезличена года, принимать участие с оказании медицинских услуг в системе ОМС и могла быть премирована. Сам факт нахождения работника в вынужденном прогуле не является безусловным основанием для начисления премии по фонду ОМС, поскольку премирование по данному основанию производится за оказание медицинских услуг в рамках программы ОМС, средний заработок за время вынужденного прогула истице компенсирован, премирование является правом работодателя.

Истица просит взыскать с ответчика премию за счет экономии фонда заработной платы, выплаченную работникам МСЧ по приказу МСЧ УВД по КО от 18.12.2009 года № 189 л\с (л.д.128) в сумме ... руб.

Суд также не находит оснований для удовлетворения данной части требований.

Как установлено судом указанное материальное стимулирование выплачено на основании Постановления Правительства РФ № 583 от 5.08.2008 года, за качество выполняемых работ, успешное, добросовестное и качественное исполнение профессиональных, должностных обязанностей, профессионализм и оперативность при выполнении трудовых функций.

Согласно п.5 указанного Постановления Правительства РФ размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Учитывая основания и характер премирования по приказу МСЧ от 18.12.2009 года, суд относит его к иным выплатам стимулирующего характера - текущему премированию, произведенному в соответствии с Положением о текущем премировании согласно Приказу начальника МСЧ УВД КО от 11.01.2009 года № 1.

Согласно Положению о текущем премировании выплата премии производится за конкретные достижения в труде, премирование производится начальником МСЧ, поэтому также не является обязательным.

На момент издания приказа о премировании от 18.12.2009 года № 189 л\с, как указано судом выше, истица Кузнецова Н.А. после её восстановления на работе в судебном порядке с Дата обезличена года к работе не приступила, находилась в учебном отпуске, который использован ею по личной инициативе, в отсутствие согласия работодателя.

Поскольку премирование по данному приказу произведено на усмотрение работодателя, является его правом, Кузнецова Н.А. в приказе премированных не названа, у суда не имеется правовых основания для обязания ответчика выплатить ей премиальное вознаграждение в указанной ею сумме, выплаченное другим работникам по приказу № 189 л\с от 18.12.2009 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении иска Кузнецовой Наталье Аркадьевне к ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Костромской области» о взыскании единовременных вознаграждений - отказать.

Решение может быть обжаловано в облсуд в 10 дней через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья -