Дело № 2-1404 / 2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2010 г.

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Демьяновой Н.Н.

при секретаре Строговой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиховцева Евгения Борисовича к Управлению Федеральной регистрационной службы по Костромской области о признании сообщения об отказе в государственной регистрации незаконным, возложении обязанности произвести государственную регистрацию, выдать свидетельство о государственной регистрации права

установил:

Шиховцев Е.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Костромской области (далее УФРС по Костромской области), в котором просит обязать ответчика произвести надлежащую государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок жилого дома Номер обезличен по ... в г. Костроме площадью 589,98 кв. метров, кадастровый номер участка ... с долей в праве у него 7/ 20; обременения прав на часть указанного земельного участка площадью 320 кв. метров, примыкающую к квартирам Номер обезличен Номер обезличен и ... и ограниченную прямой линией, проходящей от угла пристройки ( лит. а ) через северо-восточный угол помойной ямы ( лит. ... ), сроком на ... лет, начиная с 5 ноября 2009 года, в его пользу в форме безвозмездного пользования, обязать ответчика выдать ему соответствующие правоудостоверяющие документы ( свидетельства о государственной регистрации прав и обременения), взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы и уплаченную при подаче документов на гос. регистрацию пошлину в сумме ... рублей, указывая в обоснование, что 16 декабря 2009 года он как сособственник 5-квартирного жилого дома Номер обезличен по ... г. Костромы обратился в УФРС по Костромской области с заявлением о производстве государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью 589, 98 кв. метров, на котором расположен данный дом, к заявлению он приложил необходимые документы, однако 16 февраля 2010 года УФРС по Костромской области было принято решение об отказе в государственной регистрации, данный отказ ущемляет его права, ставит в неравное положение с собственником ФИО3, чье право общей долевой собственности на данный земельный участок было зарегистрировано еще в 2004 году, основания отказа считает необоснованными, противоречащими нормам ЖК РФ, противопоставление понятий индивидуальный и многоквартирный жилой дом не основано на законе.

В предварительном судебном заседании 16 апреля 2010 года принят отказ Шиховцева Е.Б. от требований в части возложения обязанности на УФРС по Костромской области произвести государственную регистрацию обременения прав на часть земельного участка площадью 320 кв. метров, примыкающую к квартирам Номер обезличен Номер обезличен и ... и ограниченную прямой линией, проходящей от угла пристройки (лит. а) через северо-восточный угол помойной ямы (лит. 8), сроком на 49 лет, начиная с 5 ноября 2009 года, в его пользу в форме безвозмездного пользования, выдать свидетельство о государственной регистрации обременения, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании 23 апреля 2010 года Шиховцев Е.Б. уточнил исковые требования, просит признать сообщение УФРС по Костромской области об отказе в государственной регистрации от 16 февраля 2010 года № 01/ 082/ 2009-711, 712 незаконным, обязать УФРС по Костромской области произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок жилого ... по ... г. Костромы площадью 589, 98 кв. метров с долей в праве у него 7/ 20, выдать ему свидетельство о государственной регистрации права, взыскать с УФРС по Костромской области в его пользу понесенные судебные расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей.

В настоящем судебном заседании Шиховцев Е.Б. уточненные исковые требования поддержал, обосновывает их изложенными в исковом заявлении, письменных пояснениях по иску доводами.

Представитель УФРС по Костромской области Шестерикова Ю.А. считает исковые требования Шиховцева Е.Б. не соответствующими нормам материального права, просит в их удовлетворении отказать, суду представлен письменный отзыв на иск л.д. 56-57).

Выслушав Шиховцева Е.Б., представителя УФРС по Костромской области Шестерикову Ю.А., исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Несмотря на то, что Шиховцев Е.Б. обратился в суд в форме искового заявления, с учетом п.п. 5, 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», судом дело рассматривается в порядке гл. 25 ГПК РФ, в соответствии с ст. 256 ГПК РФ, не пропущен, обжалуемый отказ в совершении регистрационных действий был принят 16 февраля 2010 года, заявление в суд поступило 7 апреля 2010 года.

Из исследованных судом доказательств следует, что жилой дом по адресу ..., ..., ... принадлежит на праве общей долевой собственности Шиховцеву Е.Б. с долей в праве 7/ 20, ФИО9 с долей в праве 3/ 20, ФИО8, ФИО7, ФИО6 с долей в праве по 1/ 6 у каждого.

16 декабря 2009 года Шиховцев Е.Б. обратился в УФРС по Костромской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 7/ 20) на земельный участок по адресу ..., ..., ..., представив для государственной регистрации протокол внеочередного собрания собственников помещений в 5-квартирном жилом доме Номер обезличен по ... в ... в форме заочного голосования от 5 ноября 2009 года, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в данном доме в форме заочного голосования от 19 июня 2009 года № 4, протокол годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу ..., ..., ... в форме заочного голосования от 10 июня 2009 года, договор дарения от 17 ноября 2008 года, дата регистрации 9 декабря 2008 года, № 44-44-01/ 175/ 2008-429, договор купли-продажи от 25 декабря 2008 года, дата регистрации 19 января 2009 года, № 44-44-01/ 187/ 2008-908, договор купли-продажи от 21 августа 2009 года, дата регистрации 9 сентября 2009 года, № 44-44-01/ 049/ 2009-627.

11 января 2010 года государственным регистратором ФИО10 было принято решение о приостановлении государственной регистрации на один месяц с 11 января 2010 года по 11 февраля 2010 года, дата окончания срока регистрации определена 16 февраля 2010 года.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации указывается, что заявителем не представлены необходимые документы, подтверждающие формирование земельного участка для обслуживания многоквартирного дома, который бы соответствовал критериям, установленным ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 36 ЖК РФ, мог бы являться объектом права общей долевой собственности, кроме того, имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

16 февраля 2010 года УФРС по Костромской области было принято сообщение за № 01/ 082/ 2009-711, 712 об отказе Шиховцеву Е.Б. в государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок (доля в праве 7/ 20) по тем основаниям, что заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с федеральным законом для государственной регистрации прав: решение (протокол) общего собрания собственников, иное соглашение участников общей долевой собственности, содержащее сведения о размере долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, согласно сведениям ЕГРП жилой дом по указанному адресу находится в общей долевой собственности, то есть объектом права являются не помещения в доме, а жилой дом в целом, кроме того, согласно данным ЕГРП, 20 мая 2004 года на основании постановления администрации г. Костромы № 753 от 23 марта 2004 года зарегистрировано право долевой собственности (доля в праве 1/ 6 ) за ФИО7 на данный земельный участок, разрешенное использование земельного участка: для эксплуатации индивидуального жилого дома ( не многоквартирного), право долевой собственности на данный земельный участок не может быть зарегистрировано как на общее имущество многоквартирного дома, поскольку он не подпадает под сферу действия п. 1 ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ. В сообщении также указывается, что 11 января 2010 года государственная регистрация была приостановлена до 11 февраля 2010 года, заявителем в установленный срок причины, препятствующие ее проведению, устранены не были.

Оценивая исследованные при рассмотрении дела доказательства, оснований для удовлетворения требований Шиховцева Е.Б. суд не находит.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ст.2), государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в ЕГРП при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав (ст. 12), к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения ( ст.16), документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП ( ст. 18).

В соответствии со ст. 18 указанного Федерального закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов иди достоверности указанных в них сведений, государственная регистрация может быть приостановлена не более чем на один месяц (не считая срока, указанного в п. 3 ст. 13), если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, в соответствии со ст. 20 в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случаях, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Шиховцев Е.Б. считает, что право общей долевой собственности на земельный участок по указанному адресу подлежит регистрации как на общее имущество многоквартирного дома в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в частности определяющей, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, земельный участок, на котором расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из системного анализа положений ГК РФ, ЖК РФ, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года № 219, Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 14 февраля 2007 года № 29, следует, что само по себе только наличие нескольких квартир в доме, из данного факта по существу и исходит заявитель при оспаривании отказа в государственной регистрации права, еще не является основанием для приобретения прав на земельный участок под таким домом в порядке ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ.

В соответствии со ст.ст. 15,16,18 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната; право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК РФ, федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ введен пообъектный принцип государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 2, 12).

Из анализа ст. ст.244, 247, 289, 290 ГК РФ, ст.ст. 16, 36 ЖК РФ можно сделать вывод, что в отличие от индивидуального дома многоквартирным домом признается не просто индивидуально-определенное здание, имеющее в своем составе жилые помещения, отвечающие признакам квартиры исходя из структурной обособленности, а имущественный комплекс, состоящий из двух и более квартир, каждая из которых является самостоятельным объектом гражданских прав, а юридическим фактом, лежащим в основе возникновения права собственности на общее имущество в таком доме будет являться приобретение в собственность квартиры.

Данный вывод подтверждается положениями иных нормативных актов.

Так, в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года № 219, при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, в графе « Доля» указывается размер доли в праве общей долевой собственности на них, принадлежащей собственнику помещения в многоквартирном доме согласно сведениям, содержащимся в представленных на регистрацию документах, если в данных документах не указан размер доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, то в графу « Доля» вносятся слова « доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади», далее указываются сведения о помещении, принадлежащем собственнику ( участнику общей долевой собственности), в соответствии с пунктами 28 и 29 настоящих Правил (п. 39), при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, запись на отдельный лист подраздела 11-1 ЕГРП вносится в отношении собственника помещения в многоквартирном доме (п. 40), при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, в графе « Правообладатель» указываются предусмотренные п. 18 настоящих Правил данные о собственниках помещений в многоквартирном доме (п. 41), при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, разделы ЕГРП, относящиеся к земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом, и к иным объектам недвижимости, входящим в состав общего имущества в многоквартирном доме, объединяются в единое целое, указано, что вслед за объединенным разделом следуют разделы, в которых регистрируются права собственников жилых и нежилых помещений на принадлежащие им помещения в многоквартирном доме (п. 42).

В Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 14 февраля 2007 года № 29, предусмотрено, что на государственную регистрацию наличия, возникновения права общей долевой собственности на объекты недвижимости представляются, в частности, планы объектов недвижимости, в том числе кадастровый план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также документ технического учета многоквартирного дома, содержащий сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, представление данных документов не требуется, если они ранее уже представлялись на государственную регистрацию права общей долевой собственности на объекты недвижимости и были помещены в соответствующее дело правоустанавливающих документов, внесение в ЕГРП размера долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимости собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется на основании сведений, содержащихся в представленном на государственную регистрацию решении (протоколе) общего собрания собственников, ином соглашении участников общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в названных документах также указываются сведения о собственниках конкретных помещений (жилых или нежилых) в многоквартирном доме (п. 7), свидетельство о государственной регистрации права в связи с государственной регистрацией права общей долевой собственности на объекты недвижимости собственнику помещения в многоквартирном доме не выдается, сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости включаются в свидетельство о государственной регистрации права, выдаваемое собственнику помещения в многоквартирном доме, посредством внесения в него описания объектов недвижимости и указания размера доли в праве общей собственности на него в соответствии с п. 39 Правил ведения ЕГРП (п. 16).

Приведенные положения Правил ведения ЕГРП, указанной Инструкции также свидетельствуют о том, что многоквартирный дом состоит из жилых помещений (квартир), являющихся самостоятельным объектом гражданских прав, только в этом случае земельный участок, на котором расположен такой дом, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в порядке, предусмотренном ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ.

Как уже указал суд, жилой ... по ... г. Костромы находится в общей долевой собственности Шиховцева Е.Б., ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, жилые помещения, обозначенные в техническом паспорте как квартиры Номер обезличен Номер обезличен, Номер обезличен самостоятельными объектами прав не являются, что подтверждается представленной на запрос суда выпиской из ЕГРП, в которой в качестве объекта права указан жилой дом в целом.

По изложенным основаниям довод УФРС по Костромской области в сообщении об отказе в государственной регистрации от 16 февраля 2010 года о том, что земельный участок под указанным домом не подпадает под сферу действия п. 1 ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ суд считает правильным.

То обстоятельство, что в техническом паспорте жилого дома, его подлинник обозревался судом в настоящем судебном заседании, при проведении технической инвентаризации 20 августа 2007 года органами БТИ дом обозначен как многоквартирный исходя из наличия в нем более 2 квартир, не свидетельствует о правомерности заявленных Шиховцевым Е.Б. требований.

Для придания дому статуса многоквартирного в понимании приведенных судом положений закона сособственники вправе произвести раздел общего имущества в порядке ст. 252 ГК РФ, в том числе с учетом сложившегося порядка пользования квартирами, в этом случае в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ в ЕГРП будут внесены записи об объектах, образованных в результате раздела, при этом может произойти изменение идеальных долей в праве, что влияет на определение долей в общем имуществе.

Суд указывает, что согласно данным ЕГРП 20 мая 2004 года на основании постановления администрации г. Костромы № 753 от 23 марта 2004 года было зарегистрировано право долевой собственности ( доля в праве 1/ 6 ) за ФИО7 на земельный участок по указанному адресу, разрешенное использование земельного участка определено как для эксплуатации индивидуального жилого дома, что свидетельствует о наличии противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами.

В кадастровом паспорте земельного участка разрешенное использование указано также как для эксплуатации индивидуального жилого дома, что свидетельствует о том, что земельный участок не был сформирован органами местного самоуправления как общее имущество многоквартирного дома, доказательств обратного Шиховцевым Е.Б. при представлении документов для государственной регистрации предъявлено не было.

Поскольку Шиховцевым Е.Б. не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации заявленного им права, в частности, как указано в обжалуемом сообщении от 16 февраля 2010 года, решение ( протокол) общего собрания собственников, иное соглашение участников общей долевой собственности, содержащее сведения о размере долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме в соответствии с п. 7 Инструкции…, утвержденной приказом Минюста РФ от 14 февраля 2007 года № 29, представленные им протоколы общих собраний к таким документам отнесены быть не могут, имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, рассматриваемый земельный участок не подпадает под сферу действия ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», то обжалуемое решение УФРС по Костромской области об отказе в государственной регистрации является законным и обоснованным, принято УФРС по Костромской области в пределах своих полномочий.

Суд указывает, что заявитель не лишен возможности приобретения прав на земельный участок в порядке, предусмотренном земельным законодательством, предусматривающим для сособственников строения, расположенного на неделимом земельном участке, совместное обращение в соответствующий орган для приобретение прав на земельный участок.

С учетом изложенного, законных оснований для удовлетворения требований Шиховцева Е.Б. о признании сообщения УФРС по Костромской области от 16 февраля 2010 года об отказе в государственной регистрации незаконным, возложении обязанности произвести государственную регистрацию заявленного им права, выдать свидетельство о государственной регистрации права не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ при отказе в удовлетворении указанных требований понесенные Шиховцевым Е.Б. судебные расходы взысканию с УФРС по Костромской области не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Шиховцеву Евгению Борисовичу в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной регистрационной службы по Костромской области о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации от 16 февраля 2010 года № 01/ 082/ 2009-711, 712, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок жилого ... по ... г. Костромы площадью 589, 98 кв. метров с долей в праве 7/ 20, выдать свидетельство о государственной регистрации права, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения мотивированного решения суда в Костромской областной суд с подачей кассационной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Демьянова Н.Н.