Дело № 2-2564/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 сентября 2010 года. г.Кострома. Свердловский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего судьи Ворониной М.В., с участием истца Руновой Т.Я., представителя ответчика Кузнецова К.С., при секретаре Наместниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руновой Татьяны Яковлевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии, установил: Рунова Т.Я. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указав, что 10 марта 2010 года она обратилась в УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».7 июля 2010 года ее ознакомили с Решением об отказе в установлении пенсии от 10.06.2010 № 1908 и с Протоколом заседания Комиссии УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.06.2010 № 1803. Данными документами ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет. Протоколом заседания Комиссии определен ее стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - 27 лет 6 месяцев 10 дней. С данным решением она не согласна. В ее трудовой стаж не включены в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев следующие периоды работы: в должности акушерки послеродового отделения Лечебное учреждение:с 03.08.1987 г. по 11.02.1988 г. (0-6-9); с 13.02.1988 г. по 28.08.1988 г. (0-6-16); с 11.09.1988 г. по 30.08.1989 г. (0-11-20); с 07.09.1989 г. по 04.08.1991 г. (1-10-28); с 07.08.1991 г. по 20.10.1991 г. (0-2-14); с 16.11.1991 г. по 12.01.1993 г. (1-1-27).Ее стаж работы в должности акушерки послеродового отделения Лечебное учреждение в период с 03.08.1987 г. по 12.01.1993 г. в подсчете ответчика составляет 5 лет 3 месяца 24 дня, а поскольку послеродовое отделение роддома фактически являлось акушерским, т.е. относилось к отделениям хирургического профиля, то его необходимо увеличить на половину календарного стажа, т.е. на 2 года 7 месяцев 27 дней. В ее специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.09.1999 г. по 10.09.1999 г. (0-0-6);с 04.10.1999 г. по 09.10.1999 г. (0-0-6);с 01.11.1999 г. по 06.11.1999 г. (0-0-6);с 01.12.1999 г. по 06.12.1999 г. (0-0-6);с 15.03.2004 г. по 19.03.2004 г. (0-0-5);с 05.04.2004 г. по 13.04.2004 г. (0-0-9);с 24.05.2004 г. по 31.05.2004 г. (0-0-8);с 01.06.2004 г. по 04.06.2004 г. (0-0-4);с 19.01.2009 г. по 21.01.2004 г. (0-0-3);с 04.05.2009 г. по 07.05.2004 г. (0-0-4). Однако данные периоды подлежат включению в специальный стаж. В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» на нее возложена обязанность прохождениякурсов повышения квалификации один раз в пять лет. По результатам прохождения курсов и сдачи соответствующих экзаменов выдается сертификат специалиста, дающий право занимать должности, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Направление на курсы осуществлялось приказами Главного врача.За период учебы начислялась средняя заработная плата по месту работы.Следовательно, прохождение систематического специального обучения является безусловной и неотъемлемой частью работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.Комиссией также не засчитан в ее общий трудовой, страховой стаж период работы на Завод с 20.09.1976 г. по 17.08.1977 г., поскольку в установленный п. 3 ст. 19 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ срок ответ на запрос о подтверждении стажа не поступил. Просила обязать ГУ - УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области: засчитать в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев период ее работы в должности акушерки послеродового отделения Лечебное учреждение:с 03.08.1987 г. по 11.02.1988 г.; с 13.02.1988 г. по 28.08.1988 г.; с 11.09.1988 г. по 30.08.1989 г.; с 07.09.1989 г. по 04.08.1991 г.; с 07.08.1991 г. по 20.10.1991 г.; с 16.11.1991 г. по 12.01.1993 г.; засчитать в ее специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1999 г. по 10.09.1999 г.;с 04.10.1999 г. по 09.10.1999 г.;с 01.11.1999 г. по 06.11.1999 г.;с 01.12.1999 г. по 06.12.1999 г.;с 15.03.2004 г. по 19.03.2004 г.;с 05.04.2004 г. по 13.04.2004 г.;с 24.05.2004 г. по 31.05.2004 г.;с 01.06.2004 г. по 04.06.2004 г.;с 19.01.2009 г. по 21.01.2004 г.;с 04.05.2009 г. по 07.05.2004 г.; засчитать в ее общий трудовой, страховой стаж период работы на Завод с 20.09.1976 г. по 17.08.1977 г.; выплачивать ей пенсию с момента подачи заявления, т.е. с 10 марта 2010 года. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Кузнецов К.С., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Рунова Т.Я. 25.03.1986 г. была принята акушеркой в Лечебное учреждение 2, 02.09.1986 г. переведена переводом на работу в Лечебное учреждение, 10.09.1986 г. принята акушеркой во 2-е физиологическое отделение в порядке служебного перевода, 03.08.1987 г. переведена акушеркой в послеродовое отделение, 13.01.1993 г. переведена во 2 гинекологическое отделение на должность медсестры, 03.11.2005 г. переведена на должность старшей медсестры 2 гинекологического отделения. Указанные факты подтверждаются записями в ее трудовой книжке (л.д. 29-30). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области № 1908 от 10.06.2010 года Руновой Т.Я. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 9). Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области № 1803 от 10.06.2010 года, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Руновой Т.Я. засчитаны в календарном исчислении периоды работы в Лечебное учреждение в должности акушерки послеродового отделения в календарном исчислении с 03.08.1987 г. по 11.02.1988 г.; с 13.02.1988 г. по 28.08.1988 г.; с 11.09.1988 г. по 30.08.1989 г.; с 07.09.1989 г. по 04.08.1991 г.; с 07.08.1991 г. по 20.10.1991 г.; с 16.11.1991 г. по 12.01.1993 г. Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1999 г. по 10.09.1999 г.;с 04.10.1999 г. по 09.10.1999 г.;с 01.11.1999 г. по 06.11.1999 г.;с 01.12.1999 г. по 06.12.1999 г.;с 15.03.2004 г. по 19.03.2004 г.;с 05.04.2004 г. по 13.04.2004 г.;с 24.05.2004 г. по 31.05.2004 г.;с 01.06.2004 г. по 04.06.2004 г.;с 19.01.2009 г. по 21.01.2004 г.;с 04.05.2009 г. по 07.05.2004 г. (л.д. 10-13). Указанным Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области определен страховой стаж работы Руновой Т.Я. 30 лет 10 месяцев 14 дней. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 27 лет 6 месяцев 10 дней (л.д. 10). В соответствии со ст. 81 закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации. С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст. 31 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений были утверждены постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Соответствующие Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы. Согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, работа в должности акушерки в акушерском отделении, акушерском физиологическом отделении, акушерском обсервационном отделении, акушерском патологии беременности, гинекологическом отделении засчитывается в льготном исчислении. Согласно действующего до 1 ноября 1999 года п. 2 постановления Совета министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», один год работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в выслугу лет за один год и 6 месяцев. Согласно приказа Министерства Здравоохранения РФ № 377 от 15 ноября 1999 года к отделениям хирургического профиля относятся - акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, гнойной хирургии, кардиохирургическое, колопроктологическое, микрохирургичекое, нейрохирургическое (в том числе спинномозговой травмы), ожоговое, онкологическое, оперблок, ортопедическое, отоларингологическое, офтальмологическое, портальной гипертензии, реконструктивной и пластической хирургии, рентгенохирургических методов диагностики и лечения (в том числе кабинет), родовое (родильное), сосудистой хирургии, травматологическое (в том числе травмы кисти), травматолого-ортопедическое, туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом, туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом, туберкулезное легочно-хирургическое, урологическое (в том числе пересадка почки), хирургическое, хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции, хирургическое торакальное, челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое), эндоскопическое. Судом установлено, что послеродовое отделение Лечебное учреждение фактически являлось акушерским, то есть относилось к отделениям хирургического профиля. Данный факт подтверждается: приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года № 55 «Об организации работы приказом Минздрава СССР № 830 от 12 сентября 1977 года «Об утверждении функциональными обязанностями акушерок, утвержденными положением об акушерке (приложение № 13 к Приказу Минздрава СССР № 360 от 8 апреля 1980 года), согласно которым к обязанностям акушерок относятся такие хирургические функции как помощь врачу при проведении лечебных манипуляций и оперативных манипуляций в амбулаторных и стационарных условиях, выполнении при необходимости обязанностей операционной сестры, переливание крови, ассистирование во время операции, производство акушерских вмешательств при ситуациях, угрожающих жизни роженицы или родильницы, зашивание разрывов промежности; функциональными обязанностями палатной акушерки (палаты были только в Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Руновой Т.Я. в Лечебное учреждение в должности акушерки послеродового отделения с 03.08.1987 г. по 11.02.1988 г.; с 13.02.1988 г. по 28.08.1988 г.; с 11.09.1988 г. по 30.08.1989 г.; с 07.09.1989 г. по 04.08.1991 г.; с 07.08.1991 г. по 20.10.1991 г.; с 16.11.1991 г. по 12.01.1993 г. должен быть засчитан в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год работы как один год шесть месяцев. Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего. В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в спецстаж, периодов нахождения на курсах повышения квалификации перечень не предусматривает. В соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ранее действующем КЗоТ РСФСР. О направлении истца на курсы повышения квалификации издавались соответствующие приказы (л.д. 24-25), за ней сохранялся заработок, что подтверждается справкой Лечебное учреждение (л.д. 25), по окончании курсов ей выдавались соответствующие свидетельства, сертификаты. Таким образом, на курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем, на которых она получала новые знания, совершенствовала навыки и умения в своей профессии, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Кроме того, нормативно-правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации. Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении. С учетом включенных судом вышеуказанных периодов работы суммарный специальный стаж у истца на момент обращения в УПФ 10 марта 2010 г. составил более 30 лет. Согласно статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме истец обратилась 10.03.2010 года, в связи с чем суд считает необходимым назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 10 марта 2010 года. Подлежат удовлетворению и требования истца о включениив страховой и общий трудовой стаж периода работы на Завод. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области № 1803 от 10.06.2010 года, в общий трудовой, страховой стаж Руновой Т.Я. не засчитан период работы на Завод с 20.09.1976 г. по 17.08.1977 г., поскольку запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек…», ответ на направленный УПФ РФ по г. Костроме в ГУ Главное Управление ПФР № 4 по г. Москве и Московской области запрос в установленный законом срок не поступил, Руновой Т.Я. дополнительных документов в подтверждение стажа представлено не было (л.д. 10-13). Однако из пенсионного дела истца усматривается, что в нем имеется архивная справка, выданная Завод из которой следует, что, как установлено архивными документами, Рунова Т.Я. работала на Завод измерителем электрофизических параметров 2 разряда цеха 5 с 20 сентября 1976 года (приказ о приеме на работу от 20 сентября 1976 г. № 233) по 17 августа 1977 г. (приказ об увольнении от 16 августа 1977 г. № 266). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы Руновой Т.Я. с 20.09.1976 г. по 17.08.1977 г. подлежит включению в ее страховой и общий трудовой стаж работы на основании представленных письменных доказательств. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Руновой Татьяны Яковлевны удовлетворить. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж Руновой Татьяны Яковлевны периоды работы в должности акушерки послеродового отделения в Лечебное учреждение с 03.08.1987 г. по 11.02.1988 г.; с 13.02.1988 г. по 28.08.1988 г.; с 11.09.1988 г. по 30.08.1989 г.; с 07.09.1989 г. по 04.08.1991 г.; с 07.08.1991 г. по 20.10.1991 г.; с 16.11.1991 г. по 12.01.1993 г.в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1999 г. по 10.09.1999 г.;с 04.10.1999 г. по 09.10.1999 г.;с 01.11.1999 г. по 06.11.1999 г.;с 01.12.1999 г. по 06.12.1999 г.;с 15.03.2004 г. по 19.03.2004 г.;с 05.04.2004 г. по 13.04.2004 г.;с 24.05.2004 г. по 31.05.2004 г.;с 01.06.2004 г. по 04.06.2004 г.;с 19.01.2009 г. по 21.01.2004 г.;с 04.05.2009 г. по 07.05.2004 г. и назначить Руновой Татьяне Яковлевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 10 марта 2010 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить Руновой Татьяне Яковлевне в страховой и общий трудовой стаж период ее работы с 20.09.1976 г. по 17.08.1977 г. на Завод. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей кассационной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: М.В. Воронина
родильный домов (отделений)», согласно которому в родильных домах оказывается стационарная акушерская помощь населению, согласно приложения 8 к которому к акушерским отделениям относятся отделения патологии беременных, послеродовые отделения и обсервационные отделения;
положений о родильном доме и женской консультации», согласно которому
родильный дом может иметь следующие структурные подразделения, стационар,
включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое
физиологическое отделение (помещение родового блока), отделения (палаты)
патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационного, для
новорожденных, гинекологическое;
послеродовом отделении согласно положения о роддоме и штатных расписаний),
согласно которых акушерки оказывают помощь врачу при проведении лечебных и оперативных манипуляций (ассистировать врачу при выскабливании полости матки, ассистировать врачу при вскрытии гематом, ассистировать при наложении вторичных швов. Акушерки должны владеть навыками - осуществлять предоперационную подготовку, осуществлять уход за больными в послеоперационный период и при осложнениях после операции. Штатными расписаниями, согласно которых в роддоме № 1 акушерки работали только в женской консультации родовом и послеродовом отделениях.