Дело № 2-2535/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 сентября 2010 года. г.Кострома. Свердловский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего судьи Ворониной М.В., с участием истца Козловой Г.В., представителя ответчика Кузнецова К.С., при секретаре Наместниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Галины Владимировны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии, установил: Козлова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указав, что 22 марта 2010 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж работы не включены периоды работы в должности главного врача Амбулатории с 01.03.2002 г. по 13.10.2002 г., с 20.10.2002 г. по 20.06.2004 г., с 26.06.2004 г. по 09.10.2005 г. и с 30.10.2005 г. по 31.12.2005 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.1994 г. по 08.10.1994 г., с 18.05.1999 г. по 12.06.1999 г., с 14.10.2002 г. по 19.10.2002 г., с 21.06.2004 г. по 25.06.2004 г., с 10.10.2005 г. по 29.10.2005 г. Кроме того, засчитаны в календарном порядке периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 30.03.1991 г. по 02.08.1991 г. и в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 19.06.1987 г. по 12.05.1988 г. и с 03.08.1991 г. по 05.10.1992 г. С решением УПФ РФ по г. Костроме не согласна. Считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в спецстаж, поскольку являются частью профессиональной деятельности работника. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет должны быть исчислены в льготном размере как 1 год и 6 месяцев, поскольку в указанные отпуска она уходила с работы, которая подлежала включению в спецстаж в льготном порядке. Полагает, что в ее спецстаж подлежит включению и период работы в должности главного врача Амбулатории, поскольку в период работы в Амбулатории она всегда наряду с выполнением обязанностей главного врача занималась врачебной деятельность (вела амбулаторный прием больных). При этом выполнение обязанностей главного врача никогда не составляло более половины рабочего времени. Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: периоды работы в должности главного врача Амбулатории с 01.03.2002 г. по 13.10.2002 г., с 20.10.2002 г. по 20.06.2004 г., с 26.06.2004 г. по 09.10.2005 г. и с 30.10.2005 г. по 31.12.2005 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.1994 г. по 08.10.1994 г., с 18.05.1999 г. по 12.06.1999 г. в льготном размере из расчета 1 год как 1 год 3 месяца, с 14.10.2002 г. по 19.10.2002 г., с 21.06.2004 г. по 25.06.2004 г., с 10.10.2005 г. по 29.10.2005 г. в календарном порядке; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 30.03.1991 г. по 02.08.1991 г. и в отпусках по уходу за ребенком до достижения ими возраста полутора лет с 19.06.1987 г. по 12.05.1988 г. и с 03.08.1991 г. по 05.10.1992 г. в льготном размере из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Кузнецов К.С., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Козлова Г.В. 01.08.1986 г. принята для прохождения годичной интернатуры по педиатрии на базе Больницы, 19.06.1987 г. после окончания интернатуры по педиатрии переведена на должность врача-педиатра в Амбулаторию 1. 13.05.1988 г. переведена педиатром участковым Поликлиники на время декретного отпуска М., с 20.03.1993 г. Поликлиника реорганизована в Участковую больницу с 01.01.1994 г. Участковая больница реорганизована в поликлинику, с 01.01.2001 г. Поликлиника переименована в Амбулаторию, с 01.01.2001 г. Козлову Г.В. считать участковым врачом-педиатром амбулатории. 01.03.2002 г. Козлова Г.В. была переведена главным врачом Амбулатории, 01.01.2006 г. переведена врачом-педиатром участковым Амбулатории. Указанные факты подтверждаются записями в ее трудовой книжке (л.д. 12). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области № 2247 от 02.04.2010 года Козловой Г.В. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа (л.д. 7). Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области № 892 от 02.04.2010 года, в специальный стаж Козловой Г.В. засчитаны календарно: с 19.06.1987 г. по 12.05.1988 г. (0-10-23) и с 13.05.1988 по 17.07.1988 (0-2-4) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 30.03.1991 г. по 02.08.1991 г. (0-4-2) - отпуск по беременности и родам, с 03.08.1991 г. по 05.10.1992 г. (1-2-2) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. В специальный медицинский стаж Козловой Г.В. не засчитаны периоды работы в должности главного врача в Амбулатории с 01.03.2002 г. по 13.10.2002 г. (0-7-13), с 20.10.2002 г. по 20.06.2004 г. (1-8-1), с 26.06.2004 г. по 09.10.2005 г. (1-3-14) и с 30.10.2005 г. по 31.12.2005 г. (0-2-1), так как документально не подтверждена врачебная деятельность в пределах рабочего времени по основной должности, также не засчитаны в специальный медицинский стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.09.1994 г. по 08.10.1994 г. (0-0-27), с 18.05.1999 г. по 12.06.1999 г. (0-0-25), с 14.10.2002 г. по 19.10.2002 г. (0-0-6), с 21.06.2004 г. по 25.06.2004 г. (0-0-5), с 10.10.2005 г. по 29.10.2005 г. (0-0-20) (л.д. 8-11). Указанным Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области определен страховой стаж работы Козловой Г.В. 23 года 7 месяцев 11 дней. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности, составляет 20 лет 4 месяца 26 дней. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.2002 г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 г. в рамках Закона РФ от 20.11.1990 г., причем продолжительность стажа на указанную дату значения не имеет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений были утверждены постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Соответствующие Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы. В соответствии с п. 2 действующего до 1 ноября 1999 года постановления Совета министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» № 464, исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Согласно пп. «а» п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В решении комиссии ответчика указывается, что оспариваемые периоды работы в должности главного врача Амбулатории не представляется возможным включить в специальный трудовой стаж истца, поскольку документально не подтверждена врачебная деятельность Козловой Г.В. в пределах рабочего времени по основной должности. «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, среди наименований учреждений предусмотрена - амбулатория. Согласно примечанию к приложению № 3 к приказу Минздрава СССР от 26.09.1978 г. № 900 «Штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь участковых больниц» должность главного врача устанавливается в амбулаториях, которым полагается до 5 врачебных должностей, вместо должности врача, а в амбулаториях, которым полагается свыше 5 до 15 указанных должностей - вместо 0,5 должности врача. Согласно штатных расписаний Амбулатории за 2002-2005 гг., в штате амбулатории состояло не более 7 врачебных должностей (л.д. 13-19). В справке МУЗ «Больница», указано, что в период работы главным врачом Амбулатории с 01.03.2002 г. по 31.12.2005 г. Козлова Г.В. занимала 1 ставку врача-педиатра (л.д. 27). Суд полагает возможным включить данные периоды работы истца в ее специальный трудовой стаж в календарном исчислении, поскольку в судебном заседании установлено, что в спорные периоды она наряду с выполнением обязанностей главного врача занималась врачебной деятельность, вела амбулаторный прием больных, в оспариваемые периоды всегда работала по совместительству в объеме не менее 0,5 ставки. Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не опровергнуты. Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего. В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в спецстаж, периодов нахождения на курсах повышения квалификации перечень не предусматривает. В соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ранее действующем КЗоТ РСФСР. О направлении истца на курсы повышения квалификации издавались соответствующие приказы (л.д. 20-23), за ней сохранялся заработок. Таким образом, на курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем, на которых она получала новые знания, совершенствовала навыки и умения в своей профессии, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Кроме того, нормативно-правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации. Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении. Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет в льготном исчислении, суд приходит к следующему. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный трудовой стаж подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. Соответственно, периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам подлежат включению в специальный трудовой стаж как работа, в течение которой они были предоставлены, в данном случае из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156/10-30 было утверждено Разъяснение № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», в соответствии с которым время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 было утверждено Разъяснение « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», в соответствии с которым время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Ранее действующая ст. 167 КЗоТ РСФСР также предусматривала, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию. Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 6 октября 1992 года, было внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР о том, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. С учетом изложенных обстоятельств, а также того, что отпуска были предоставлены истцу в период ее работы, подлежащей включению в стаж в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца такой работы, то и время нахождения в отпусках подлежит включению в стаж аналогичным образом - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. С учетом включенных судом вышеуказанных периодов работы суммарный специальный стаж у истца на момент обращения в УПФ 22 марта 2010 года составил более 25 лет. Согласно статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме истец обратилась 22.03.2010 года, в связи с чем суд считает необходимым назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 22 марта 2010 года. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Козловой Галины Владимировны удовлетворить. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж Козловой Галины Владимировны периоды работы: в должности главного врача Амбулатории с 01.03.2002 г. по 13.10.2002 г., с 20.10.2002 г. по 20.06.2004 г., с 26.06.2004 г. по 09.10.2005 г. и с 30.10.2005 г. по 31.12.2005 г.; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.1994 г. по 08.10.1994 г., с 18.05.1999 г. по 12.06.1999 г., с 14.10.2002 г. по 19.10.2002 г., с 21.06.2004 г. по 25.06.2004 г., с 10.10.2005 г. по 29.10.2005 г., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 30.03.1991 г. по 02.08.1991 г. и в отпусках по уходу за ребенком до достижения ими возраста полутора лет с 19.06.1987 г. по 12.05.1988 г. и с 03.08.1991 г. по 05.10.1992 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца и назначить Козловой Галине Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22 марта 2010 года. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей кассационной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: М.В. Воронина