Дело № 2-2470/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2010 года. г. Кострома.

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Ворониной М.В.,

с участием истца Ленькова А.Е. и его представителя-адвоката Макарова А.Ю,

представителя ответчика Кузнецова К.С.,

представителей третьих лиц: МУЗ 2-ая городская больница г. Костромы Смирновой Л.Н., МУЗ «Первая городская больница» Трифоновой Н.А.,

при секретаре Наместниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленькова А.Е. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии,

установил:

Леньков А.Е. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указав, что 21.06.2010 г. он обратился к ответчику за назначением пенсии, 01.07.2010 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает данный отказ необоснованным. Считает, что период прохождения действительной военной службы с 29.06.1985 г. по 05.05.1987 г. должен быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию на основании действовавшего в спорный период постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения. Считает также, что период его работы с 11.08.1992 г. по 24.07.1993 г. в должности врача-интерна анестезиолога-реаниматолога Больница должен быть зачтен как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Весь период прохождения одногодичной интернатуры он работал как врач анестезиолог-реаниматолог с занятием штатной должности на полный рабочий день. В постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (утратило силу 12.11.2002 г.), сказано, что врачам анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Кроме того, периоды его нахождения на повышении квалификации с 05.06.1995 г. по 20.06.1995 г., с 05.01.1998 г. по 27.01.1998 г., с 03.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г. также должны быть зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Просит признать отказ комиссии ГУ УПФ РФ по г. Костроме Номер обезличен от Дата обезличена г. неправомерным и не порождающим правовых последствий. Обязать ГУ УПФ РФ по г. Костроме засчитать в его специальный стаж периоды: с 29.06.1985 г. по 05.05.1987 г. - период прохождения военной службы; с 11.08.1992 г. по 24.07.1993 г. в должности врача-интерна Больница как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения на курсах повышении квалификации с 05.06.1995 г. по 20.06.1995 г., с 05.01.1998 г. по 27.01.1998 г., с 03.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г. как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Обязать ГУ УПФ РФ по г. Костроме назначить ему пенсию с момента возникновения права на нее, т.е. с 21.06.2010 г. Взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Костроме, уплаченную госпошлину в размере ... рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме ... руб..

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. От требований о взыскании с ответчика в его пользу возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере ... руб. отказался.

Представитель истца - адвокат Макаров А.Ю. поддержал требования истца по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Кузнецов К.С., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена г..

Представитель третьего лица Больница Смирнова Л.Н. требования истца поддержала, пояснила, что истец был принят на работу врачом-интерном по анестезиологии в Больница с 11.08.1992 г. В штатных расписаниях больницы предусматриваются ставки врачей-интернов. Леньков был зачислен на штатную должность врача анестезиолога-реаниматолога. За время прохождения интернатуры по анестезиологии Ленькову выплачивалась заработная плата в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности, производилось повышение заработной платы за работу во вредных условиях труда. В указанный спорный период истец принимал участие в операциях, что подтверждается операционными журналами.

Представитель третьего лица Больница 1 Трифонова Н.А. требования истца поддержала, пояснив, что в период работы в Больница 1 истец направлялся на курсы повышения квалификации согласно приказов, распоряжений работодателя, в период прохождения курсов за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата. Повышать квалификацию медицинский персонал обязан один раз в пять лет для подтверждения соответствия занимаемой должности. Полагает, что периоды нахождения Ленькова А.Е. на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный стаж в календарном исчислении.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пенсионное дело Ленькова А.Е., суд приходит к следующему.

Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена г., выданной Отделом военного комиссариата Костромской области по городу Костроме, и военному билету Номер обезличен Леньков А.Е. в период с 29.06.1985 г. по 05.05.1987 г. проходил службу в Вооруженных Силах по призыву на рядовых и сержантских должностях.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 01.03.1990 г. он принят медсестрой палатной в ... уволен по собственному желанию 31.05.1991 г.; 01.09.1991 г. принят палатной медсестрой в ..., уволен по собственному желанию 31.05.1992 г.; 11.08.1992 г. принят в Больница для прохождения годичной интернатуры по анестезиологии, 24.07.1993 г. после окончания годичной интернатуры согласно приказа Костромского управления здравоохранения № 354-к от 31.07.1992 г. направлен в ...; 01.07.1993 г. принят на работу в ... в должности врача анестезиолога, 19.09.1993 г. уволен в порядке перевода в Больница 1 на должность врача анестезиолога; 22.09.1993 г. принят в Больница 1 на должность врача анестезиолога в отделение реанимации - врач анестезиолог-реаниматолог в порядке служебного перевода из .... Продолжает работать по настоящее время в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Номер обезличен от Дата обезличена года Ленькову А.Е. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа л.д. 8).

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Номер обезличен от Дата обезличена г., в специальный стаж истца в календарном исчислении (один год работы за один года) зачтен период работы с 11.08.1992 г. по 30.06.1993 г. (0-10-20) в должности врача-интерна анестезиолога в Больница. Не засчитаны в специальный стаж Ленькова А.Е. следующие периоды: период военной службы по призыву на рядовых и сержантских должностях с 29.06.1985 г. по 05.05.1987 г. (1-10-7); а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.1995 г. по 20.06.1995 г. (0-0-16), с 05.01.1998 г. по 27.01.1998 г. (0-0-23), с 03.12.2001 г. по 31.12.2001 г. (0-0-28), с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г. (0-0-27) л.д. 9-15).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Номер обезличен от Дата обезличена г. определен страховой стаж работы Ленькова А.Е. 21 год 8 месяцев 13 дней. Стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения составляет 27 лет 5 месяцев 23 дня л.д. 10).

В соответствии со ст. 81 закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон « О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст. 31 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец просит включить в его специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с 29.06.1985 г. по 05.05.1987 г.

Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена г., выданной Отделом военного комиссариата Костромской области по городу Костроме, и военному билету Номер обезличен Леньков А.Е. в период с 29.06.1985 г. по 05.05.1987 г. проходил службу в Вооруженных Силах по призыву на рядовых и сержантских должностях.

Ответчиком указанный период в спецстаж не засчитан, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт работы или службы в должностях и учреждениях, предусмотренных «Правилами исчисления периодов работы…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, «Списком профессий и должностей работников здравоохранения…», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

П. 1 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно «Списка профессий и должностей работников здравоохранения…», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных сил СССР и правоохранительных органов.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-11 со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действующего на момент приобретения права.

В спорный период времени действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.

На основании вышеизложенного, период прохождения Леньковым А.Е. военной службы по призыву на рядовых и сержантских должностях с 29.06.1985 г. по 05.05.1987 г. подлежит включению в его специальный трудовой стаж.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ранее действующем КЗоТ РСФСР.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, согласно подпункту «е» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года № 409, является лицензионным требованием для таких учреждений и существенным условием труда. Таким образом, повышение квалификации входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением за работником заработной платы. Следовательно, в период нахождения работника на курсах повышения квалификации производятся соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации и семинарах.

О направлении истца на курсы повышения квалификации издавались соответствующие приказы, за ним сохранялся заработок.

Таким образом, на курсы повышения квалификации истец был направлен работодателем, на которых он получал новые знания, совершенствовал навыки и умения в своей профессии, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Кроме того, нормативными - правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, это входило в его трудовые обязанности, за ним сохранялась заработная плата, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.1995 г. по 20.06.1995 г., с 05.01.1998 г. по 27.01.1998 г., с 03.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г. должны быть включены в его специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в должности врача-интерна анестезиолога в Больница с 11.08.1992 г. по 30.06.1993 г., суд приходит к следующему.

Ответчиком не включен указанный период работы в спецстаж в льготном исчислении по тем основаниям, что наименование должности «врач-интерн» не предусмотрено «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, «Списком…», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а также невозможно установить наименование отделения, в котором протекала работа заявителя.

Вместе с тем, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи ( врачи анестезиологи-реаниматоры) в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Кроме того, согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 правом на льготное исчисление специального стажа пользуются врачи-анестезиологи-реаниматоры отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с ФЗ от 22.08.1998 г. № 125 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

В соответствии с Постановлением СМ СССР от 10.02.1967 года «Об организации в виде опыта одногодичной специализации (интернатуры) выпускников медицинских институтов» была введена, с 1967 года, обязательная одногодичная специализация (интернатура) для выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов, согласно которой указанные лица в обязательном порядке подлежали направлению для работы в крупные лечебные учреждения. Согласно указанному Постановлению (п.4), направленные лица, принимались на работу в качестве врачей, с выплатой заработной платы в размере, установленном для врача соответствующей специальности и стажа работы.

Согласно Положения об одногодичной специализации (интернатуре), утвержденного Приказом МЗ СССР № 240 от 27.03.1967 года (п. 8-18) интерны зачисляются на штатные должности в лечебно-профилактические учреждения, им выплачивается заработная плата в размере, установленном для врачей соответствующей специальности и стажа за счет ЛПУ, на интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка лечебного учреждения, во время прохождения интернатуры интерн осуществляет функции врача, врач-интерн обладает правами и несет ответственностью наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются права и льготы, установленные для медицинских работников лечебно-профилактического учреждения.

Судом установлено, что в период с 11.08.1992 г. по 30.06.1993 г. истец работал в должности врача-интерна анестезиолога-реаниматолога в Больница, занимал штатную должность врача анестезиолога-реаниматолога, что подтверждается как пояснениями истца, так и пояснениями представителя Больница и не опровергнуто ответчиком.

Согласно архивной справки, выданной Больница на основании операционных журналов за 1992-1993 г.г., Леньков А.Е. в период прохождения интернатуры по анестезиологии по роду своей деятельности принимал непосредственной участие в проведении плановых и экстренных операций хирургическим больным. Как следует из справки Больница в указанный период Леньков А.Е. самостоятельно осуществлял процедуры по введению наркоза внутривенно, проводил интубацию трахеи.

Из анализа приведенных выше нормативных актов можно сделать вывод, что наименования профессий врач-интерн анестезиолог и врач анестезиолог-реаниматолог являются тождественными, поскольку врач-интерн в полной мере осуществляет функции и обязанности врача, указанное место работы для истца являлось основным, он занимал штатную должность врача-анестезиолога-реаниматолога. За время прохождения интернатуры истцу выплачивалась заработная плата в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, не представлено.

Таким образом, факт выполнения истцом обязанностей по должности оперирующего врача нашел свое подтверждение. Само по себе указание в наименовании должности на прохождение интернатуры (специализации) после окончания учебного заведения медицинского профиля не умаляет права истца на льготное исчисление стажа. Установление факта занятия штатной должности врача анестезиолога-реаниматолога в учреждении здравоохранения, предусмотренном соответствующим Списком, является достаточным основанием для включения периодов такой деятельности в стаж в льготном порядке. Поэтому указанный спорный период работы истца должен быть включен в его специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом включенных судом вышеуказанных периодов работы суммарный специальный стаж у истца на момент обращения в УПФ 21 июня 2010 г. составил более 30 лет.

Согласно статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме истец обратилась 21.06.2010 года, в связи с чем суд считает необходимым назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 21 июня 2010 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При обращении в суд истец уплатил госпошлину в сумме ... рублей, которые на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ленькова А.Е. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж Ленькова А.Е. период военной службы по призыву на рядовых и сержантских должностях с 29.06.1985 г. по 05.05.1987 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.1995 г. по 20.06.1995 г., с 05.01.1998 г. по 27.01.1998 г., с 03.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г., период работы в должности врача-интерна анестезиолога в Больница с 11.08.1992 г. по 30.06.1993 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить Ленькову А.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 21.06.2010 г..

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области в пользу Ленькова А.Е. возврат госпошлины в сумме ... руб..

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей кассационной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.В. Воронина.