Дело № 2-2471/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2010 года. г. Кострома.

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Ворониной М.В.,

с участием истца Семенюк Н.В.,

представителя ответчика Кузнецова К.С.,

при секретаре Наместниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенюк Н.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии,

установил:

Семенюк Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указав, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в виду отсутствия требуемого специального стажа. В ее специальный стаж не зачли период работы, который должен быть зачтен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 15.08.1975 г. по 15.07.1977 г. работа в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части Номер обезличен. Согласно записи № 1 ее трудовой книжки она с 01.08.1975 г. и по 15.07.1977 г. работала в Войсковой части Номер обезличен на должности медсестры хирургического отделения. Фактически она работала в госпитале, который располагался в войсковой части. В госпитале было несколько отделений, в том числе и хирургическое отделение, в котором она работала медицинской сестрой. В ее функциональные обязанности входило: уход за больными, в том числе послеоперационными; перевязки; подготовка больных к операциям, при необходимости ассистировала врачу-хирургу; проведение новокаиновой блокады, промывание желудка; накладывание кровеостанавливающих жгутов; проведение при необходимости искусственного дыхания; подготовка систем для внутривенных вливаний и т.д. Списком профессий и должностей...., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, госпитали всех наименований предусмотрены, в связи с чем период ее работы в Войсковой части Номер обезличен на должности медсестры хирургического отделения с 15.08.1975 г. по 15.07.1977 г. должен быть включен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Также в ее специальный трудовой стаж не зачли периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые должны быть включены в календарном исчислении: с 14.01.1997 г. по 16.02.1997 г. (0-1-3); с. 24.09.2002 г. по 31.10.2002 г. (0-1-8), с 24.11.2007 г. по 26.12.2007 г. (0-1-3). Прохождение курсов повышения квалификации не реже чем 1 раз в 5 лет входит в ее функциональные обязанности. По итогам курсов ей выдавали установленной формы сертификат и удостоверение. Таким образом, без прохождения курсов повышения квалификации она не могла бы осуществлять свою профессиональную деятельность. Также в ее специальный стаж включили в календарном исчислении период работы в Больница, который должен быть включен как 1 год работы за 1 год и 3 месяца - работа в сельской местности: с 03.08.1983 г. по 24.07.1984 г. - участковая медицинская сестра Амбулатория, которая относилась к Больница, располагалась в поселке. В поселке отсутствовал общественный транспорт, до работы и во время работы, исполняя свои функциональные обязанности, она ходила пешком; имелась одна школа, один детский садик и поселковая администрация. В Управление пенсионного фонда она представила справку о том, что данная амбулатория располагается в поселке городского типа. Просит включить в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6
месяцев период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части Номер обезличен: с 15.08.1975 г. по 15.07.1977 г.; включить в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.01.1997 г. по 16.02.1997 г., с 24.09.2002 г. по 31.10.2002 г., с 24.11.2007 г. по 26.12.2007 г.; включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3
месяца период работы в должности участковой медицинской сестры Больница с 03.08.1983 г. по 24.07.1984 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление ПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области, то есть с 15 марта 2010 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив, что просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости не с момента обращения в Управление ПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области, а с 21 марта 2010 года, поскольку только на это число у нее имелся необходимый стаж.

Представитель ответчика УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Кузнецов К.С., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена г..

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пенсионное дело Семенюк Н.В., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Семенюк Н.В. 01.08.1975 г. была зачислена на работу на должность медсестры хирургического отделения войсковой части Номер обезличен (пр. № 204 от 12.08.1975 г., 15.07.1977 г. уволена с работы в связи с выездом к месту службы мужа-военнослужащего ст. 38 КЗоТ УССР (пр. № 180 от 14.07.1977 г.); 17.05.1978 г. зачислена на должность медсестры урологического кабинета (пр. № 68 от 17.05.1978 г.), 07.05.1982 г. уволена по ст. 38 КЗоТ УССР (собственное желание) (пр. № 60 от 08.06.1982 г.); 03.08.1983 г. принята временно на должность участковой медсестры Больница (пр. 1100 от 05.08.1983 г.), 24.07.1984 г. уволена по собственной желанию в связи с переездом мужа-военнослужащего в другую местность для продолжения службы (пр. № 8 от 25.07.1984 г.); 03.08.1987 г. принята на работу в Поликлиника в должности медицинской сестры (пр. № 84 от 28.07.1987 г.), 01.09.1987 г. пр. № 95а от 14.10.1987 г. переведена на должность участковой медсестры, 17.07.1989 г. от занимаемой должности освобождена в связи с убытием мужа-военнослужащего к новому месту службы в другую местность (пр. № 77 от 06.06.1989 г.); 11.01.1990 г. принята на должность участковой медсестры в Поликлиника 2 (пр. № 7 от 10.01.1990 г.), 16.09.1991 г. переведена на должность медсестры процедурного кабинета Поликлиника 2 (пр. № 180 от 18.09.1991 г.). Указанные факты подтверждаются записями в ее трудовой книжке л.д. 6-8).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Номер обезличен от Дата обезличена года Семенюк Н.В. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа л.д. 9).

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Номер обезличен от Дата обезличена года, из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Семенюк Н.В. исключены периоды работы: в войсковой части Номер обезличен с 01.08.1975 г. по 15.07.1977 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения, поскольку наименование учреждения «войсковая часть» не предусмотрено «Списком должностей и учреждений…», утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, «Списком профессий и должностей работников здравоохранения…», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.1997 г. по 16.02.1997 г. (0-1-3), с 24.09.2002 г. по 31.10.2002 г. (0-1-8), с 24.11.2007 г. по 26.12.2007 г. (0-1-3) в связи с тем, что нахождение на курсах повышения квалификации не входит в перечень периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию, установленный п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Засчитаны в специальный стаж Семенюк Н.В. периоды работы: в Больница в должности участковой медицинской сестры Амбулатория в календарном исчислении с 03.08.1983 г. по 24.07.1984 г., поскольку наименование структурного подразделения «врачебная амбулатория» не предусмотрено п. 6 «правил исчисления периодов работы…», утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; а также период с 01.01.2010 г. по 14.03.2010 г. по справке № 22 от 10.06.2010 г., выданной Больница в должности медсестры процедурного кабинета в поликлиника л.д. 10-12).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Номер обезличен от Дата обезличена года определен страховой стаж работы истца 34 года 6 месяцев 29 дней. Протоколом установлено, что стаж Семенюк Н.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 26 лет 6 месяцев 5 дней и соответствует периодам работы: в Новомосковской центральной городской больнице в должности медицинской сестры урологического кабинета (1 год работы за 1 год) с 17.05.1978 г. по 07.05.1982 г. (3-11-21); в Больница в должности участковой медицинской сестры (1 год работы за 1 год) с 03.08.1983 г. по 24.07.1984 г. (0-11-22); в Поликлиника 187 в должности медсестры, участковой медсестры (1 год работы за 1 год) с 03.08.1987 г. по 24.08.1988 г. (1-0-22), с 01.09.1988 г. по 17.07.1989 г. (0-10-17); в должности участковой медицинской сестры в Больница (1 год работы за 1 год) с 11.01.1990 г. по 31.07.1990 г. (0-6-20), с 15.08.1990 г. по 02.06.1991 г. (0-9-18), с 06.06.1991 г. по 28.07.1991 г. (0-1-23), с 08.08.1991 г. по 15.09.1991 г. (0-1-8); в должности медицинской сестры процедурного кабинета Больницы (1 год работы за 1 год) с 16.09.1991 г. по 30.07.1994 г. (2-10-15), с 21.08.1994 г. по 29.07.1995 г. (0-11-9), с 21.08.1995 г. по 12.08.1996 г. (0-11-22), с 03.09.1996 г. по 13.01.1997 г. (0-4-11), с 17.02.1997 г. по 18.08.1998 г. (1-6-2), с 21.08.1998 г. по 31.12.2001 г. (3-4-10), с 01.01.2002 г. по 23.09.2002 г. (0-8-23)с 01.11.2002 г. по 23.11.2007 г. (5-0-23), с 27.12.2007 г. по 2.09.2009 г. (1-8-26), с 02.10.2009 г. по 14.03.2010 г. (0-5-15) л.д. 10, на обороте-11).

В соответствии со ст. 81 закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон « О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст. 31 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.08.1975 г. по 15.07.1977 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части Номер обезличен, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 правом на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» утвержден ПЕРЕЧЕНЬ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, предусмотрены: амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие) и должности: медицинские сестры вне зависимости от наименования должности.

В соответствии с п.1 подпункт «г» указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР … засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Судом установлено, что в спорный период истец работала в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 52217. Как видно из представленной Центральным архивом Министерства обороны справки данная военная часть в 1975-1977 годах принадлежала 383 военному госпиталю КВО.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Указанным Списком в графе «Наименование должностей» предусмотрена, в том числе, медицинская сестра, в п. 27 в графе «Наименование учреждений» - Отряды (военного округа), вида Вооруженных Сил Российской Федерации, флота, флотилии).

В судебном заседании истец пояснила, что во время службы в воинской части она была обязана оказывать медицинскую помощь военнослужащим. Таким образом, из должностных обязанностей истцы следует, что она выполняла работу медицинского характера, непосредственно связанную с контактом с пациентами (военнослужащими) в военном учреждении Вооруженных сил РФ, соответственно занимаемая истцом должность входит в список должностей, которые дают право на досрочную трудовую пенсию по старости, по этому основанию спорный период работы подлежит включению в ее специальный стаж работы.

При этом данный период должен быть исчислен в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 6 месяцев исходя из следующего.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Этим же постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и приложение к нему - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.

Согласно названному Перечню в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы) засчитывается работа в хирургическом отделении в должностях медицинских сестер.

Подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ранее действующем КЗоТ РСФСР.

О направлении истца на курсы повышения квалификации издавались соответствующие приказы л.д. 13-14), за ней сохранялся заработок.

Таким образом, на курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем, на которых она получала новые знания, совершенствовала навыки и умения в своей профессии, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Кроме того, нормативными - правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные периоды: с 14.01.1997 г. по 16.02.1997 г., с 24.09.2002 г. по 31.10.2002 г., с 24.11.2007 г. по 26.12.2007 г. - должны быть включены в ее специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

Рассматривая требования истца о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца работы периода работы с 03.08.1983 года по 24.07.1984 года в должности участковой медицинской сестры Больница, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно записей в трудовой книжке Семенюк Н.В., 03.08.1983 г. она была принята временно на должность участковой медсестры Больница (пр. № 1100 от 05.08.1983 г.), 24.07.1984 г. уволена по собственной желанию в связи с переездом мужа-военнослужащего в другую местность для продолжения службы (пр. № 8 от 25.07.1984 г.) л.д. 7).

Как усматривается из протокола заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена г., указанный период работы истца был включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения как 1 год работы за 1 год л.д. 10, на обороте).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Поскольку из имеющейся в материалах дела справки следует, что в период с 1983 г. и по настоящее время Амбулатория располагается в поселке городского типа Название поселка Название района района Название области области, период работы истца с 03.08.1983 года по 24.07.1984 года в должности участковой медицинской сестры Больница подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных судом вышеуказанных периодов работы суммарный специальный стаж у истца на момент обращения в УПФ - 15 марта 2010 г. - составлял 29 лет 11 месяцев 24 дня. Но поскольку истец до настоящего времени продолжает работать в должности медицинской сестры процедурного кабинета Поликлиника, суд считает возможным назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 21 марта 2010 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Семенюк Н.В. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж Семенюк Н.В. период работы в войсковой части Номер обезличен с 01.07.1975 г. по 15.07.1977 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.1997 г. по 16.02.1997 г., с 24.09.2002 г. по 31.10.2002 г., с 24.11.2007 г. по 26.12.2007 г., период работы с 03.08.1983 года по 24.07.1984 года в должности участковой медицинской сестры Больница в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца

и назначить Семенюк Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 21 марта 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей кассационной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.В. Воронина.