Дело № 2-3018/ 2010 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 ноября 2010 года Свердловский районный суд г. Костромы в составе: Судьи Лукьяновой С.Б. При секретаре Муравьевой Т.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Голубевой Галины Викторовны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области о признании незаконным действий об отказе в приеме документов, обязании направить документы для перечисления средств материнского капитала, Установил: Голубева Г.В. обратилась в суд с заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области о признании незаконным действий об отказе в приеме документов, обязании направить документы для перечисления средств материнского капитала, в котором просила суд признать действия ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области выразившиеся в отказе 04 мая 2010 года в приеме заявления Голубевой Г.В. о распоряжении средствами материнского капитала незаконными, признать 04 мая 2010 года датой подачи заявления Голубевой Г.В. о распоряжении средствами материнского капитала по государственному сертификату, выданному на ее имя ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> районе <адрес> края и обязать ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области направить документы в Пенсионный Фонд РФ для перечисления средств материнского капитала по заявлению Голубевой Г.В. сданному 05 мая 2010 года во втором полугодии 2010 года. Требования мотивированы тем, что 4 мая 2010 года она обратилась в УПФ по г.Костроме с заявлением на оплату средств материнского капитала на оплату приобретенного ею жилого помещения, однако не была принята, поскольку прием заявлений для получения средств материнского капитала в 2010 году был окончен 30 апреля 2010 года, тогда она отправила заявление почтой, а документы, которые необходимо было приложить к заявлению сдала в УПФ по г.Костроме 05 мая 2010 года. Полагает, что ей было необоснованно отказано в приеме документов на распоряжение средствами материнского капитала 4 мая 2010 года и её право на получение указанных средств в 2010 году нарушено. В судебном заседании истица Голубева Г.В. не участвует, согласно её заявлению, её интересы представляет Романова Д.Н., которая требования поддержала, по основаниям, указанным в заявлении и просила рассматривать все заявленные требования в порядке искового производства. Представители ответчика Лаврова Н.Э., Бокова М.Н. иск не признали, суду пояснили, что датой принятия заявления Голубевой Г.В. о распоряжении средствами материнского капитала со всеми необходимыми документами следует считать 05 мая 2010 года, доводы истицы о том, что ей было незаконно отказано в принятии документов 4 мая 2010 года не соответствуют действительности, по факту жалобы истицы, поступившей из прокуратуры г.Костромы, в УПФ проведена внутренняя проверка, были опрошены специалисты, установлено, что Голубева Г.В. обратилась 04 мая 2010 года первый раз в 10.32 часов на консультацию. Второй раз ею был взят талон на 15.30 часов. В 15.30 часов по данному талону Голубева Г.В. была приглашена к специалисту, однако до 15.44 час. Голубева Г.В. не подошла, и в 15 часов 52 минуты был принят другой клиент. Далее, Голубева Г.В. обратилась к специалисту в 16 часов 20 минут, по окончании времени приема документов (до 16.00 час), у Голубевой Г.В. отсутствовало свидетельство о регистрации права собственности на приобретенное жилье на супруга и в связи с этим, а также поскольку закончилось время приема, документы не приняли, 05 мая 2010 года в 10 часов 30 минут, заявление со всеми документами было принято, нарушений прав истицы не допущено. Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска. В соответствии со ст. 7 Федерального Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий". В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Пункты 6,8 Правил устанавливают перечень документов, прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала в случае их направления на улучшение жилищных условий. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 N 779н утверждены Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала", согласно п. 4 которых (в редакции, действующей до издания Приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.08.2010 N 673н), заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей: не позднее 1 мая текущего года - для распоряжения средствами материнского капитала во втором полугодии текущего года; не позднее 1 октября текущего года - для распоряжения средствами материнского капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении (для распоряжения средствами материнского капитала в первом полугодии 2010 года заявление о распоряжении подается до 1 октября 2009 г.). Судом установлено, что Голубева Г.В. имеет сертификат на материнский капитал выданный на ее имя ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> районе <адрес>. Согласно заявления Голубевой Г.В. в ГУ УПФ по г.Костроме и Костромскому р-ну Костромской области, она 05 мая 2010 года обратилась в пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату жилого помещения, указанное заявление со всеми необходимыми документами было принято и зарегистрировано в УПФ по г.Костроме за № (л.д.51-53). Решением ГУ УПФ по г.Костроме от 04.06.2010 года заявление Голубевой Г.В. удовлетворено, средства материнского капитала, указанные в её заявлении от 5 мая 2010 года включены в заявку на перевод средств МСК из федерального бюджета в бюджет ПФ РФ на улучшение жилищных условий ( на приобретение 1/10 долей жилого помещений в <адрес>, у физического лица Романовой Д.Н. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) в первом полугодии 2011 года (л.д.48-50). Для включения средств МСК в заявку на перевод средств МСК из федерального бюджета в бюджет ПФ РФ в 2010 году, заявление Голубева Г.В. в УПФ по г.Костроме должна была подать не позднее 04 мая 2010 года, поскольку период с 1 по 3 мая 2010 года являлись выходными днями. Доводы истицы о том, что такое заявление было ею подано 4 мая 2010 года и её права на подачу заявления на распоряжение средствами МСК нарушены и её заявление не было принято 4 мая 2010 года, судом проверены и своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Приказом по ГУ УПФ по г.Костроме № 105 от 01.09.2008 года утвержден режим работы по приему документов у посетителей, в частности понедельник-вторник ( 4 мая - вторник) с 7.30 до 16 час. ( л.д.21). Так, судом установлено, что 4 мая 2010 года истица Голубева Г.В. обращалась в пенсионный орган дважды, первоначально для консультации, далее ею был взят талон на прием к специалисту за № 422, с временем приема 15.36 час., согласно данных распечатки электронной очереди данный талон не обслужен до 15.52 час., по причине неявки клиента к специалисту (л.д.26). Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании пояснениями представителя ответчика Боковой М.Н. и показаниями свидетеля З. Так, свидетель З., суду пояснила, что к ней на прием Голубева Г.В. первоначально обратилась около 10.30 час. 04 мая 2010 года, с целью консультации по подаче заявления на распоряжение средствами материнского капитала, никаких документов она не предъявляла, ей было разъяснено какие документы необходимо предоставить и ею был взят талон на прием около 15.40 час., на вызов по данному талону клиент не появился и в 15.50 час. вызван следующий клиент. Голубева Г.В. обратилась к ней примерно в 16.40 час., т.е. после окончания приема документов, с просьбой принять у нее документы, однако проверить документы за 20 мин. до окончания рабочего времени не представилось возможным и она (свидетель) направила её к руководству - начальнику отдела Боковой М.Н., которая при проверке документов обнаружила отсутствие свидетельства о регистрации права собственности на приобретенное жилье на мужа Голубевой Г.В., поэтому руководство не могло дать ей никаких распоряжений о приеме документов у Голубевой Г.В. перед окончанием рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ. Показания свидетеля З. подтверждены её пояснительной запиской ( л.д.33), пояснениями представителя ответчика Боковой М.Н., подтвердившей показания З. и дополнительно пояснившей, что у Голубевой Г.В. свидетельства о госрегистрации права собственности на квартиру на имя супруга не было и на приеме ДД.ММ.ГГГГ, в наличии было лишь три свидетельства, свидетельство на супруга привезено в УПФ Романовой Д.Н. примерно через 20 мин. после обращения истицы на прием с подачей заявления. Таким образом, судом с достоверностью подтвержден тот факт, что 04 мая 2010 года до 16.00 час. истицей не было подано заявления на распоряжение средствами МСК с приложением всех необходимых документов. Заявление Голубевой Г.В., поданное посредством направления его по почте 4.05.2010 г. в 17.42 час. (л.д.7) также не может быть расценено, как поданное в соответствии с требованиями закона, поскольку в соответствии с п.3 Правил в этом случае подлинники документов не направляются и установление личности, свидетельствование подлинности подписи лица, получившего сертификат, на заявлении, удостоверение верности копий документов осуществляются: нотариусом или иным лицом в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанное требование закона Голубевой Г.В. не было исполнено, её подпись в заявлении нотариально не удостоверена, заверенные копии документов не предоставлены, что не оспаривалось её представителем в судебном заседании. Таким образом, датой обращения истицы к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала является 05 мая 2010 года, поэтому оснований для удовлетворения её требований в части признания незаконными действий ответчика, выразившихся в отказе в приеме документов 04 мая 2010 года не имеется, как не имеется оснований для удовлетворения её заявления в части считать датой подачи такого заявления 4 мая 2010 года. Поскольку заявление Голубевой Г.В. о распоряжении средствами МСК подано в пенсионный орган 05 мая 2010 года, ответчик обоснованно принял решение о включении в заявку на перевод средств МСК из федерального бюджета в бюджет ПФ РФ на улучшение жилищных условий в первом полугодии 2011 года, оснований для обязания ответчика включить в заявку перевод денежных средств истицы на 2010 год, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд, Решил: В удовлетворении исковых требовании Голубевой Галине Викторовне к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области о признании незаконным действий об отказе в приеме документов о направлении средств материнского капитала, обязании направить документы для перечисления средств материнского капитала в 2010 году - отказать. Решение может быть обжаловано в 10 дней в облсуд через Свердловский районный суд г. Костромы. Федеральный судья -