Дело № 2-3608/2010 РЕШЕНИЕ 20 декабря 2010 года. г. Кострома. Свердловский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего судьи Ворониной М.В., с участием истца Пушкарева И.А., представителя администрации г. Костромы Храмова А.В., представителя Комитета ЖКХ Бондарева Ю.С., при секретаре Наместниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкарева Ивана Александровича к администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения, у с т а н о в и л: Пушкарев И.А. обратился в суд с иском к администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения, указав, что он проходит службу в милиции с 16 мая 2008 года по настоящее время, занимает должность старшего участкового уполномоченного милиции № УВД по городскому округу г. Кострома. В настоящее время в собственности жилой площади не имеет. Проживает совместно с женой Пушкаревой Н.В. в квартире по адресу: <адрес>, находящейся в собственности знакомого. На его заявление из администрации г. Костромы поступил ответ о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в список очередности сотрудников милиции. В связи с изменением семейного положения его семья, состоящая из двух человек, оставлена на учете нуждающихся в получении жилых помещений в списке очередности сотрудников милиции с 03.03.2010 г. В поступившем на его имя ответе сроки предоставления ему жилья не предусмотрены. Постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в список очередности как сотрудников милиции считает нарушением ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О милиции», которая дает ему право как участковому уполномоченному милиции получения отдельного благоустроенного жилья в течение 6 месяцев с момента вступления в должность. Полагает, что ответ носит формальный характер, затягивая реальные сроки предоставления благоустроенного жилья, нарушает его права как участкового уполномоченного милиции. Просил обязать администрацию города Костромы предоставить ему отдельную благоустроенную квартиру или дом по установлены законодательством нормам. Судом к участию в деле в качества третьих лиц привлечены Пушкарева Н.В. и Комитет ЖКХ администрации г. Костромы. В судебном заседании истец уточнил заявленные требования и просил суд обязать администрацию г. Костромы предоставить ему с членом семьи - женой Пушкаревой Натальей Викторовной по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Костромы, по нормам предоставления площади жилого помещения по изложенным в иске основаниям. Представитель Администрации г. Костромы Храмов А.В. иск не признал, пояснил, что из буквального толкования ст. 30 Закона РФ «О милиции» не усматривается, что обеспечение участковых уполномоченных милиции жилыми помещениями является обязанностью органов местного самоуправления. Администрация г. Костромы не наделена государственными полномочиями по предоставлению за счет муниципального жилищного фонда жилья данной категории лиц. Субвенции на эти цели в администрацию города Костромы из федерального бюджета не поступают. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3 лица комитета ЖКХ администрации г. Костромы Бондарев Ю.С. иск считает необоснованным по тем же основаниям, что и представитель администрации г. Костромы. Третье лицо Пушкарева Н.В. в судебном заседании не присутствует, в заявлении к суду ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования Пушкарева И.А. поддержала. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Из материалов дела следует, что лейтенант милиции Пушкарев и.А. проходит службу в органах внутренних дел с 16 мая 2008 года, в занимаемой должности старшего участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции МОБ № УВД по городскому округу г. Кострома с 23 октября 2009 года по настоящее время. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексе порядке. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, их осуществление предусмотрены ст.ст. 19,20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Конституционный Суд РФ в Определении от 15 февраля 2005 года № 58-О, от 17 октября 2006 года № 485-О указал, что обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жильем работников расположенного на территории муниципального образования органов милиции не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие, имеет как общегосударственное, так и местное значение, содержание муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, а вопросы обеспечения жильем указанной категории граждан подлежат совместному разрешению федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления, возникающие при этом расходы подлежат компенсации из федерального бюджета, законоположение, обязывающее органы местного самоуправления обеспечить сотрудников милиции, в том числе участковых уполномоченных милиции, жилой площадью, не может рассматриваться как нарушающее самостоятельность и права местного самоуправления и противоречащее Конституции РФ. В соответствии со ст. 4 Закона Костромской области от 22 ноября 2005 года № 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на учет принимаются граждане, постоянно проживающие на территории Костромской области, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Костромской области, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на учет также могут быть признаны определенные федеральным законом или законом Костромской области иные категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях. С учетом приведенных норм ст. 30 Закона РФ «О милиции», ст. 4 Закона Костромской области от 22 ноября 2005 года № 320-ЗКО, выводов Конституционного Суда РФ в Определении от 15 февраля 2005 года, от 17 октября 2006 года довод представителя ответчика о том, что на органы местного самоуправления не возложено обязанности по предоставлению жилых помещений сотрудникам милиции, в частности участковым уполномоченным милиции, является несостоятельным. В соответствии с постановлением администрации г. Костромы от 16.04.2010 г. № Пушкарев И.А. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в список очередности сотрудников милиции за № (л.д. 7). Как усматривается из письма Комитета ЖКХ администрации г. Костромы от 13.09.2010 г., решением городской жилищной комиссии заявление Пушкарева И.А. о внесении изменений в дело очередника в связи с изменением состава семьи было удовлетворено, он вдвоем с женой Пушкаревой Н.В. оставлен на учете нуждающихся в получении жилых помещений в списке очередности сотрудников милиции с 03.03.2010 г. № (л.д. 16). Пушкарев И.А., Пушкарева Н.В. не имеют регистрации по месту жительства на территории г. Костромы, проживает на съемной квартире без оформления соответствующего договора поднайма жилого помещения, что подтверждено в судебном заседании его пояснениями. По сообщению регистрирующих служб истец Пушкарев И.А., его супруга Пушкарева Н.В. в собственности объектов недвижимости на территории Костромской области и г. Костромы не имеют. Таким образом, истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, что не оспаривалось и администрацией г. Костромы, поскольку на основании постановления администрации г. Костромы от 16.04.2010 г. истец был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в список очередности сотрудников милиции. С учетом указанных обстоятельств в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона «О милиции» истец имеет право на обеспечение органами местного самоуправления соответствующим жилым помещением. Срок, установленный данной статьей Закона для обеспечения истца жилым помещением, истек, однако до настоящего времени жильем он не обеспечен. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию г. Костромы предоставить Пушкареву Ивану Александровичу с членом семьи - женой Пушкаревой Натальей Викторовной по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Костромы, по нормам предоставления площади жилого помещения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы. Судья: М.В. Воронина