ДЕЛО <Номер обезличен> -21/2010

РЕШЕНИЕ

12 января 2010 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Варсанофьевой С.Г.

при секретаре Журавлевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадрина Н.М. к ОГУ «Центр социальных выплат» и КСЗНОиП по городскому округу г. Кострома об индексации ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

у с т а н о в и л:

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 03.12.2008 г. проиндексирована на коэффициент инфляции 2008 года получаемая истцом как инвалидом 1 группы в связи с участием в ликвидации аварии на ЧАЭС ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, ее размер на 2008 год установлен в сумме <данные изъяты>

Шадрин Н.М. обратился в суд с иском об индексации ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью на коэффициенты 2009 г. - 1,13 и 2010 г. - 1,13, о взыскании образовавшейся за 2009 год задолженности в сумме <данные изъяты>., о выплате с 01.01.2010 г. данной компенсации в размере <данные изъяты>., кроме того, просит проиндексировать установленный решением Свердловского районного суда г. Костромы от 17.01.2007 г. размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров <данные изъяты> на коэффициенты инфляции 2009 г. и 2010 г., взыскать задолженность по данной компенсационной выплате в сумме <данные изъяты> и выплачивать с 01.01.2010 г. указанную компенсацию в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании Шадрин Н.М. исковые требования поддержал по изложенным основаниям и дополнил их, просит обязать ответчиков в последующем производить индексацию компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ОГУ «ЦСВ» Поцелуев В.П. иск признал частично в части индексации получаемой истцом ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью на коэффициенты 2009 г. и 2010 г., в остальной части требования не признал, как необоснованные. Просит уменьшить размер государственной пошлины в связи с тяжелым материальным положением ОГУ «ЦСВ», отсутствием денежных средств на счетах.

КСЗНОиП по городскому округу г. Кострома направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, кроме того, указали, что функции назначения и предоставления социальных выплат и компенсаций переданы ОГУ «ЦСВ» и КСЗНОиП не является надлежащим ответчиком по делу.

Выслушав истца, представителя ответчика ОГУ «Центр социальных выплат», исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-2721/08, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

С 1 января 2005 года в соответствии с ч.3 ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее базовый закон) в редакции ФЗ от 26.04.2004 г. № 31 размеры выплат, установленные базовым законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (в ред. от 28.04.2009 г.) прогнозируемый уровень инфляции установлен на 2009 г. 13%, т.е. ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью истца подлежала индексации в 2009 г. на коэффициент 1,13.

Решением суда от 03.12.2008 г. размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью на 2008 год установлен в сумме <данные изъяты>

В 2009 г. следовало выплачивать истцу ежемесячную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере <данные изъяты>, фактически выплачивалось, как следует из представленных ОГУ «ЦСВ» сведений, <данные изъяты>., задолженность за период с 01.01.2009 г. по декабрь 2009 г. включительно составляет <данные изъяты> требования о взыскании данной суммы задолженности подлежат удовлетворению.

ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» прогнозируемый уровень инфляции установлен на 2010 г. 10%, т.е. ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью истца подлежит индексации на 2010 г. на коэффициент 1,1, а не на коэффициент 1,13, как ошибочно указал истец в исковом заявлении.

С 01.01.2010 г. ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, подлежит выплате истцу в размере <данные изъяты> с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Надлежащим ответчиком по делу является ОГУ «Центр социальных выплат», т.к. данное учреждение осуществляет функции назначения и предоставления социальных выплат и компенсаций.

Из представленной ОГУ «ЦСВ» информации и из пояснений истца следует, что с января 2007 г. истцу выплачивается ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме <данные изъяты>

В Постановлении от 1 декабря 1997 года "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров отличается от ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью, и не может быть проиндексирована в указанном истцом в исковом заявлении порядке.

Данный вывод соответствует положениям ФЗ № 122-ФЗ от 07.08.2000 г. "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев».

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 г. № 914 (в ред. от 07.07.2009 г.) размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (пункт 13 ч.1 ст.14 базового Закона) на 2009 год установлен в сумме 538,43 руб., постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 размер данной компенсации на 2010 год установлен в сумме 592,27 руб., т.е. в значительно меньших суммах, чем получает истец по решению суда от 17.01.2007 г., поэтому суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований в части индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадрина Н.М. удовлетворить частично.

Обязать ОГУ «Центр социальных выплат» обеспечить выплату Шадрину Н.М. задолженности по ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 1.01.2009 г. по декабрь 2009 г. включительно в общей сумме <данные изъяты> и обеспечить выплату с 01.01.2010 г. ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в сумме <данные изъяты> путем назначения и включения указанных сумм в соответствующие списки и в реестр, направляемые в Федеральную службу по труду и занятости, и в дальнейшем индексировать ежемесячную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с действующим законодательством.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ОГУ «Центр социальных выплат» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней.

Федеральный судья С.Г. Варсанофьева