дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской федерации 17 марта 2011 года Свердловский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего Кучиной Е.А., при секретаре Сабировой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Галины Сергеевны к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении пенсии, установил: Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме от ДД.ММ.ГГГГ Волковой Г.С. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. Истица обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда по <адрес> и <адрес>у КО о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности физиомедсестры <данные изъяты>, нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком. Просила суд обязать ответчика включить в ее спецстаж, следующие периоды: - нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.199 г по 06.02.1999 г; с 29.03.1999 г по 04.04.1999 г; с 24.05.1999 г по 29.05.1999 г; с 21.06.1999 г по 25.06.1999 г; с 12.01.2004 г по 17.01.2004 г; с 16.02.2004 г по 21.02.2004 г; с 12.04.2004 г по 17.04.2004 г; с 17.05.2004 г по 22.05.2004 г; с 21.06.2004 г по 25.06.2004 г; с 25.10.2004 г по 18.12.2004 г с 03.09.2007 г по 07.09.2007 г с 01.11.2007 г по 12.11.2007 г; с 01.12.2007 г по 08.12.2007 года; - работы в должности «физиомедсестры» <данные изъяты> с 02.04.1984 по 14.08.1987 г., -времени отпуска по беременности и родам с 02.12.1985 г по 20.03.1986 год и по уходу за ребенком до 1,5 лет с 21.03.1986 г по 24.07.1987 г в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06.10.1992 г по 29.09.1993 г - в календарном исчислении. С учетом осуществления в настоящее время работы участковой медсестры в Никольской амбулатории МУЗ «<данные изъяты>» и включенных ответчиком в ее стаж 24 лет 3 мес. 10 дней, просила назначить ей пенсию с 20 марта 2010 года. В судебном заседании истец Волкова Г.С. и ее представитель Маношенко Г.В., указанные требования поддержали, уточнив что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, ее право на пенсию возникло 23 марта 2010 года, а не с 20 марта 2010 года как ошибочно указано в исковом заявлении. Представитель ГУ УПФ по г. Костроме и Костромскому р-ну КО Абрамов В.В. с иском не согласен, суду пояснил, что истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, считает решение комиссии законным и обоснованным. Выслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению. В соответствии с п.11 ст.28 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « от 17 декабря 2001 года списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату. Ранее до 1 января 2002 года, то есть до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего постановления. В п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» указывается на льготное исчисление выслуги лет из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год три месяца работы работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений. Согласно данного Списка, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты> сельского поселения подтверждено, что «<данные изъяты> в 1984 году значилось селом, в связи с чем периоды работы Волковой Г.С. с удаленным рабочим местом - профилакторий ОПХ «<данные изъяты>» в должности физиомедсестры <данные изъяты> с 02.04.1984 г по 01.12.1985 г и с 25.07.1987 г по 14.08.87 года, всего 2 года 1 месяц 25 дней, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца. Решением комиссии УПФ РФ по г. Костроме от 04.06.2010 года не включены в специальный стаж работы Волковой Г.С. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.1999 г по 06.02.1999 г; с 29.03.1999 г по 04.04.1999 г; с 24.05.1999 г по 29.05.1999 г; с 21.06.1999 г по 25.06.1999 г; с 12.01.2004 г по 17.01.2004 г; с 16.02.2004 г по 21.02.2004 г; с 12.04.2004 г по 17.04.2004 г; с 17.05.2004 г по 22.05.2004 г; с 21.06.2004 г по 25.06.2004 г; с 25.10.2004 г по 18.12.2004 г; с 03.09.2007 г по 07.09.2007 г с 01.11.2007 г по 12.11.2007 г; с 01.12.2007 г по 08.12.2007 года Суд считает не включение истице указанных периодов работы в специальный стаж не соответствующим закону, по следующим основаниям. В соответствии со ст.27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗоТ РФ. Судом установлено, что в указанные периоды работы истица работала в должности фельдшера, участковой медицинской сестры Никольской больницы и амбулатории, что подтверждается трудовой книжкой истицы и протоколом комиссии УПФ, материалами пенсионного дела. Согласно Приказа МЗ РФ от 09.08.2001г. № 314 и ранее действовавших аналогичных приказов, квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения РФ с высшим либо средним специальным образованием действительна в течение пяти лет и каждые пять лет, специалист обязан проходить обучение с отрывом от работы либо без отрыва от работы для повышения квалификации и подтверждения квалификации. Следовательно, исковые требования в части обязания ответчика включить в спецстаж спорные периоды работы, во время которых истица повышала свою квалификацию, всего 5 месяцев 21 день, подлежат удовлетворению. Судом установлено, что Волкова Г.С. в период работы в должности физиомедсестры профилактории, медсестры детской консультации <адрес> <адрес>, находилась в отпуске по беременности и родам с 02.12.1985 года по 20.03.1986 года и в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет с 21.03.1986 года по 24.07.1987 г в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 03.09.1988 года, в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. с 06.10.1992г. по 29.09.1993г. Вышеуказанные периоды обжалуемым Решением комиссии не включены в стаж истца. С указанными выводами согласиться нельзя. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". С учетом вышеизложенного, периоды нахождения Волковой Г.С. в отпуске по беременности и родам с 02.12.1985 г по 20.03.1986 г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 21.03.1986 г по 24.07.1987 г подлежат включению в специальный стаж из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца. Принимая во внимание, что отпуск по уходу за вторым ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с 06.10.1992 г. по 29.09.1993 г. подлежит включению в специальный стаж работы Волковой Г.С.., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Ссылки ответчика на положения п.7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска. Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии льготных условиях С учетом включения спорных периодов, а так же сведений подтверждающих занятость истицы с 04.03.2010 г и по настоящее время на работе, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, право на льготную пенсию у Волковой Г.С. возникло не в момент обращения за пенсией, а с 23 марта 2010 года. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил: Исковые требования Волковой Галины Сергеевны удовлетворить. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить Волковой Галине Сергеевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: - работа в должности физиомедсестры <данные изъяты> с 02.04.1984 г по 01.12.1985 года и с 25.07.1987 по 14.08.1987 г в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, - отпуск по беременности и родам с 02.12.1985 года по 20.03.1986 года и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 21.03.1986 года по 24.07.1987 г, в льготном исчислении -один год работы за один год и три месяца, - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 06.10.1992 г. по 29.09.1993г. (0-11-24) в календарном исчислении, - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.199 г по 06.02.1999 г; с 29.03.1999 г по 04.04.1999 г; с 24.05.1999 г по 29.05.1999 г; с 21.06.1999 г по 25.06.1999 г; с 12.01.2004 г по 17.01.2004 г; с 16.02.2004 г по 21.02.2004 г; с 12.04.2004 г по 17.04.2004 г; с 17.05.2004 г по 22.05.2004 г; с 21.06.2004 г по 25.06.2004 г; с 25.10.2004 г по 18.12.2004 г с 03.09.2007 г по 07.09.2007 г с 01.11.2007 г по 12.11.2007 г; с 01.12.2007 г по 08.12.2007 года в льготном исчислении из расчета 1 года как за 1 год и три месяца. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по г.Костроме и Костромскому району Костромской области назначить Волковой Галине Сергеевне досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с 23 марта 2010 года. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательном виде через Свердловский районный суд г. Костромы. Федеральный судья -