Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 марта 2011г. Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Кучиной Е.А. при секретаре Сабировой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Костромского гарнизона в интересах Болдыревой Анны Михайловны к Военному комиссариату Костромской области о признании права на повышенную пенсию по потере кормильца, установил : Военный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что Болдырева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является полу чателем пенсии по потере кормильца - военнослужащего МО СССР прапорщика Болдырева Валерия Владимировича, ветерана боевых действий, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при ис полнении обязанностей военной службы в Республике Афганистан в ходе участия в боевых действиях. В досудебном порядке Болдырева А.М. обратилась в военный комиссариат Костромской области с просьбой о перерасчете получаемой пенсии с учетом положенной ей надбавки в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за обо ротом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», однако, в перерасчете ей было отказано по мотиву отсутствия статуса ветерана боевых действий. За защитой нарушенный прав, Болдырева А.М. обратилась с заявлением в военную прокуратуру Костромского гарнизона. Считая доводы военного комиссара Костромской области не обоснованными и противоречащими действующему законодательству, в исковом заявлении Военный прокурор Костромского гарнизона просит признать за Болдыревой А.М. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки в размере <данные изъяты>%, взыскать с военного комиссариата Костромской области в пользу Болдыревой А.М.- мамы ветерана боевых действий Болдырева В.В. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с индексацией за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> В судебном заседании представитель Военной прокуратуры Поправко Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Болдырева А.М. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Военный комиссариат Костромской области в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, направил отзыв на иск указав в нем следующее. В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального Закона «О ветеранах» на 32 % расчетного размера пенсии указанной в части первой статьи 46 настоящего закона. Круг лиц, отнесенных к ветеранам боевых действий, ограничен статьей 3 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и понятие "ветеран боевых действий" следует применять только по отношению к военнослужащим либо гражданам… с момента получения ими соответствующего удостоверения согласно регламенту. По мнению ответчика, приобретение статуса ветерана боевых действий законодатель ставит в зависимость от соблюдения двух условий: фактическое участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана; оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами. Фактическое участие в боевых действиях является лишь обязательной предпосылкой для приобретения статуса ветерана. В связи с тем, что Болдырев В.В. погиб 22.05.1985 года действие Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на него не распространялось и повышение пенсии в соответствие с п. «г» ст. 45 Закона РФ не распространяется на членов семьи, не имеющих статуса ветеран боевых действий. Выслушав заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются Законом, в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право на пенсию может быть ограниченно только Федеральным Законом. Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Болдырева А.М. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по случаю потери кормильца - военнослужащего МО СССР прапорщика Болдырева Валерия Владимировича, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в Афганистане. Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Согласно ст.49 данного Закона, пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дела. В статье 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г № 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий. Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых -пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец. В соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения бое вых действий с участием граждан Российской Федерации, предусмотренных разделом III Закона «О ветеранах» от 27.11.2002 года № 158 ФЗ, период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года военных действий в Афганистане относится к боевым действиям, участником ко торых являлся Болдырев В.В. Таким образом, в соответствии с пп1 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» он относился к категории ветеран боевых действий и в соответствии со ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г № 4468-1 при жизни имел право на повышение пенсионных выплат. Согласно п. "г" статьи 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей" от 12 февраля 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» -«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» (к которым относился погибший муж и отец истиц), на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2008 г. - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона). Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. При таких обстоятельствах, с учетом системного толкования правовых норм, суд приходит к выводу о признании за Болдыревой А.М. права на перерасчет получаемой ею пенсии по случаю потери кормильца, т.к. спорная надбавка начисляется к пенсии ею получаемой, назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение пенсионных выплат. Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего. Правовые акты дающие права и предоставляющие льготы подлежат буквальному толкованию в соответствии с положениями ст. 17 и 18 Конституции Российской Федерации. Доводы представителя ответчика о том, что Болдырева А.М. не имеет права на повышение пенсию с учетом надбавки в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 являются ошибочными, основанными на неправильном толковании Закона. При таких обстоятельствах суд находит требования истицы законными и обоснованными, а права, нарушенные действиями ответчика подлежащими восстановлению. В силу ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей » № 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Суммы недоплат к пенсии Болдыревой А.М. в связи с отказом в их увеличении в соответствии с п. "г" гг. 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы и их семей» как в редакции, действовавшей с 01.09.1993 года, а также с учетом ФЗ от 03.12.2007 года № 319-ФЗ, который внес изменения в ст. 46 ФЗ № 4468-1 с учетом надбавки в размере <данные изъяты>% представлены ответчиком. Истцы просят взыскать с ответчика задолженность по недоплате к пенсии, представив расчет индексации по индексам потребительских цен в связи с тем, что не своевременной выплатой денежной сумм причинены убытки в результате инфляционных процессов и утраты покупательной способности. Указанный расчет на общую сумму <данные изъяты> копеек произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, представлен в исковом заявлении (л.д.5-6), проверен судом и арифметически ответчиком не оспаривался. Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством истец имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки в размере 32% в соответствии с п. «г» ст. 45, судом взыскана недополученная пенсия по потере кормильца, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика произвести пенсии по потере кормильца и выплачивать ее с учётом указанной надбавки, подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковые требования прокурора Костромского гарнизона к Военному комиссариату Костромской области о перерасчете и взыскании в пользу Болдыревой Анны Михайловны недополученной пенсии по случаю потери кормильца, а также возложения на Военный комиссариат Костромской области обязанности производить выплату пенсии в повышенном размере, предусмотренном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, удовлетворить. Взыскать с Военного комиссариата Костромской области в пользу Болдыревой Анны Михайловны недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с <данные изъяты> в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, с учетом индексации в размере <данные изъяты> Обязать Военный комиссариат Костромской области производить Болдыревой Анне Михайловне выплату пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд города Костромы через Свердловский районный суд города Костромы в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного текста решения. Судья Е.А. Кучина