Дело № 2-796/11

Решение

                                                         Именем Российской Федерации

18 апреля 2011 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Щербовой Т.Н.,

при секретаре Власовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеева Василия Семеновича к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Согласно протокола № 12 от 14.01.2009 г. заседания Комиссии УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, медицинскому работнику Гордееву В.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, с 16.10.2008г. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

В соответствии с протоколом специальный стаж Гордеева В.С. составляет 23 года 7 месяцев 11 дней, в специальный стаж не включены следующие периоды :

- с 01.11.1999 года по 15.10.2001 года (1-11-5)

      с 22.10.2001 года по 31.12.2001 года (0-2-10)

      с 01.01.2002 года по 30.06.2003 года (1-6-0 )

      с 11.07.2003 года по 13.01.2005 года (1-6-3),

       с 14.01.2005 года по 05.06.2005 года (0- 4-22),

       с 11.06.2005 года по 14.02.2006 года (0-8-4),

а всего - 6 лет 2 месяца 24 дня, в должности главного санитарного врача и главного врача ГУ «Дезинфекционная станция в г.Костроме».

      Гордеев В.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении указанных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В исковом заявлении, просил включить в специальный стаж указанные периоды, назначить досрочную пенсию по старости.

Иск обоснован тем, что спорные периоды, по его мнению, не включены в специальный стаж необоснованно, по мнению Комиссии, данные периоды работы подлежат исключению из специального стажа работы в связи с тем, что, якобы, документально не подтверждена врачебная деятельностьв должности главного врача в пределах рабочего времени по основной должности и отсутствует работа на ставку в должности врача-специалиста.

Данный вывод является ошибочным, так как Комиссией УПФ дано неверное толкование понятия «врачебная деятельность» применительно к выполнению работы в должности главного государственного санитарного врача и главного врача.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанный список включены врачи-специалисты всех направлений (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Под врачебной деятельностью в данном случае имеется в виду работа, выполняемая по той или иной врачебной специальности.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 августа 1999 г. №337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» (в редакции от 20.08.2007 г.) врачебной деятельностью для главного государственного санитарного врача, главного врача (руководителя, директора, начальника) и его заместителя является социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы или медико-профилактическая специальность (Приложение №2 к Приказу).

Таким образом, находясь в должности главного государственного санитарного врача и главного врача-руководителя ГУ, он выполнял работу по врачебной специальности - социальной гигиене и организации госсанэпидслужбы - в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, что является достаточным для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанные периоды времени наряду с обязанностями руководителя учреждения он выполнял работу по врачебной специальности также, как и в периоды, которые комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району включены в специальный стаж.

В процессе рассмотрения дела истец исковые требования дополнил, просил также включить в его стаж период нахождения его на курсах повышения квалификации в период с 31.05.1999 года по 12.06.1999 года(0-0-12), указав, что этот период также необоснованно был исключен из его специального стажа, поскольку повышение квалификации входило в его должностные обязанности, на курсы он направлялся работодателем, за ним на этот период времени сохранялось рабочее место, и выплачивалась заработная плата.

В настоящем судебном заседании истец требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснил, что в оспариваемые периоды времени с 01.11.1999 года по 15.10.2001 года, с 22.10.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 30.06.2003 года, с 11.07.2003 года по 13.01.2005 года, с 14.01.2005 года по 05.06.2005 года он работал как главным врачом учреждения, так и врачом -специалистом, он как и другие врачи - специалисты учреждения осуществлял прием посетителей именно при работе по врачебной специальности. При этом он всегда выполнял работу как в период который включен в специальный стаж ответчиком, так и в оспариваемые периоды времени в течение основного рабочего времени, эта работа была его совмещением. Выполнять ее в другое время он не мог, поскольку учреждение имело график работы с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, с учетом перерыва на обед, в остальное время учреждение было закрыто и соответственно никаких приемов и соответственно исполнение обязанностей по какой-либо должности никто из сотрудников учреждения, в том числе и он, не могли. То, что в приказах по учреждению имелось упоминание о том, что он работает по совместительству, является ошибочной записью, и не должно влиять на его право, на назначение досрочной пенсии. Он работал только в этом учреждении, действительно получал заработную плату как главный врач, а также и дополнительно надбавку за совмещение, то есть исполнение обязанностей врача-специалиста: санитарного врача, врача дезинфектолога,

       В период своей работы он направлялся на курсы повышения квалификации, не проходить повышение квалификации было нельзя, это входило в его должностные обязанности и в соответствии с требованиями, предъявляемыми к медицинским работникам, он это делал не по собственному желанию, а по направлению работодателя, на что издавался соответствующий приказ, когда он повышал квалификацию, за ним сохранялось рабочее место и средний заработок. Полагает, что не включенные ГУ УПФ РФ по г. Костроме периоды должны быть засчитаны в специальный стаж.

            Кроме того, указал, что поскольку с учетом зачтенных периодов на момент обращения за пенсией в ГУ УПФ РФ по г. Костроме 16 октября 2008 года его стаж будет менее необходимых 30 лет, а именно 29 лет 11 месяцев 17 дней, то просил назначить пенсию с 29 октября 2008 года, с момента наступления права, указал, что в период с 16 октября 2008 года по настоящее время он продолжает исполнять обязанности в ФГУЗ «Дезинфекционная станция в г.Костроме » в должности главного врача с работой по специальности врача -дезинфектолога в пределах рабочего времени с доплатой к основному окладу.

Представитель истца Воронцов Н.В. поддержал доводы истца, при этом указал, что в оспариваемые периода работы истец работал как главным врачом учреждения, т.е был его руководителем, при этом в его обязанности входила организация и осуществление врачебной деятельности, так и всегда выполнял обязанности врача-специалиста. Его работа была всегда связана с врачебной деятельностью, работу он выполнял в течение рабочего времени по основной должности.

Представитель УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области Абрамов В.В. исковые требования не признал по доводам, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области от 14.01.2009 года № 12.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом (ч.2). Таким Законом является Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах…..

При установлении специального трудового стажа принимаются периоды работы в соответствующих учреждениях и в соответствующих должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений. и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и в соответствующих должностях, предусмотренных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 года № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанный Список включены врачи -специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность. Термин "врачебная деятельность" в данном контексте следует трактовать как относящийся к медицинским работникам. К юридическим лицам, в том числе учреждениям, которые занимаются предоставлением медицинских услуг (оказанием медицинской помощи) населению применяется термин государственное, муниципальное учреждение здравоохранения (или лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения).

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и(или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года, применяются правила и нормы, Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года, в рамках Закона РФ от 20.11.1990 года, причем продолжительность стажа на указанную дату значения не имеет.

При оценке периодов на соответствующих видах работ к периодам работы до 01.11.1999 года могут быть применены «Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии» и «Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР» от 06.09.1991 года № 464, а к периодам работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Соответствующие Списки и Правила от 29.10.2002 года № 781, утвержденные Постановлением Правительства РФ не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П отметил, что закрепляя в указанном выше законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения досрочной трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях или организациях.

Главный врач и его заместитель выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей и поэтому является должностным лицом. Лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или при определенных условиях совмещения ее с основной.

        Вместе с тем, для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии работы в должности руководителя учреждения здравоохранения (главного врача, заместителя главного врача...) необходимо представление уточняющей справки, подтверждающей осуществление врачебной деятельности, со ссылкой на соответствующие приказы, при этом объем выполняемой врачебной деятельности значения не имеет.

Работа на условиях совместительства не является доказательством осуществления врачебной деятельности, так как выполняется за пределами основного рабочего времени врача-руководителя.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 12 от 14.01.2009 года истцу отказано во включение в его специальный стаж периодов работы с 01.11.1999 года по 15.10.2001 года (1-11-5), с 22.10.2001 года по 31.12.2001 года (0-2-10), с 01.01.2002 года по 30.06.2003 года (1-6-0 ),       с 11.07.2003 года по 13.01.2005 года (1-6-3), с 14.01.2005 года по 05.06.2005 года (0-4-22), с 11.06.2005 года по 14.02.2006 года (0-8-4),

Согласно трудовой книжки Гордеев В.С. работал в должности главного санитарного врача в центре Госсанэпидемнадзоре в Костромском районе с 16.02.1990 года (приказ № 310 от 16.02.1990 г) по 14.01.2005 года (пр.№ 60 от 14.01.2005 г) и в должности главного врача ФГУЗ «Дезинфекционная станция в г.Костроме» с 14.01.2005 года (пр№ 60 от 14.01.2005 года) по настоящее время..

Согласно приложению к справке от 12.11.2008 года № 1230, выданной ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области » на основании приказов на совместительство Гордеев В.С. работал по совместительству на 0.5 ставки в должности врача по общей гигиене с 01.01.1996 года по 31.12.2004 года.

По лицевым счетам установлено, что в период с января 1990 года по декабрь 2004 года Гордеев В.С. значится работающим в должности главного врача. С января 1990 года по декабрь 2004 года включительно ему установлены доплаты за совместительство врача-специалиста.

Согласно табелям рабочего времени за период с1997 года по январь 2005 года Гордеев В.С. значится работающим в должности главного врача на 1 ставку, а также врача по общей гигиене на 0.5 ставки.

Согласно приказу № 60 от 14.01.2005 года Гордеев В.С значится главным врачом в ГУ «Дезинфекционная станция в г.Костроме»и с этого же времени разрешено совместительство 0.5 ставки врача -дезинфектолога на 2005 год.

Вместе с тем отсутствуют документы подтверждающие осуществление ему доплат за совместительство, либо совмещение врача-специалиста с указанного времени и до 14.02.2006 года.

Поскольку отсутствуют документальные подтверждения врачебной деятельности в должности главного врача в пределах рабочего времени по основной должности и отсутствия работы на ставку в должности врача-специалиста, то оспариваемые периоды не были включены в специальный стаж истца.

Однако с данным выводам ГУ УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области согласиться нельзя.

Как установлено в судебном заседании в оспариваемые периоды времени истец работал в должности главного врача указанного выше учреждения

Приказ Минздрава РФ от 27 августа 1999 г. N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" (в ред. от 31.01.2006 г.), (утратил силу с 14.03.2008 года в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 119-н ) относил к врачебной деятельности для главного врача (директора, заведующего, начальника) и его заместителя - организацию здравоохранения и общественного здоровья или клиническую специальность, а для главного врача центра госсанэпиднадзора - главного государственного санитарного врача, главного врача, (руководителя, директора, начальника) и его заместителя - социальную гигиену и организацию госсанэпидслужбы или медико-профилактическую специальность, таким образом его должность относилась к тем должностям, которые подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Кроме того, в оспариваемые периоды времени он работал и в должности врача - специалиста.

При этом работа им выполнялась в течение основного рабочего времени одновременно с выполнением работы главного врача. Учреждение по своей деятельности является учреждением здравоохранения с графиком работы в течение дневной смены по 8 часовому рабочему дню и выполнение работы врача-специалиста в другое время не представлялось возможным. То, что истец работал одновременно и главным врачом учреждения и врачом специалистом: врачом по общей гигиене, а затем врачом - дезинфектологом подтверждается как материалами, имеющимися в распоряжении ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району, так и представленными в судебное заседание табелями учета рабочего времени. Из анализа данных документов следует, что в периоды трудовой деятельности истца которые зачтены в его стаж органами Пенсионного фонда, а также в оспариваемые периоды ничего не изменилось, график работы был всегда одинаковым, работа была аналогичной, работа выполнялась как по основной специальности, так и по работе врача-специалиста.

Кроме того, следует учитывать и то, что истец выполняя работу в должности главного врача руководителя учреждения, выполнял работу по врачебной специальности-социальной гигиене и организации госсанэпидемслужбы, а также врача-дезинфектолога в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством, работал в одной организации, никаких дополнительных договоров с ним не заключалось.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты.

Отсутствие документов, подтверждающих произведенные выплаты, а также обстоятельство того, что со стороны работодателя истца было неправильное указание его работы в должности врача- специалиста, неправильное оформление документации, обстоятельство того что вместо совмещения указано совместительство, не должно влиять на право истца на назначение ему досрочной пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы в должности главного врача в ФГУ «Центр Госсанэпидемнадзора в Костромском районе » в ФГУЗ «Дезенфикационная станция в г.Костроме » с выполнением врачебной деятельности в периоды

с 01.11.1999 года по 15.10.2001 года, с 22.10.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 30.06.2003 года,     с 11.07.2003 года по 13.01.2005 года, с 14.01.2005 года по 05.06.2005 года, с 11.06.2005 года по 14.02.2006 года.

Относительно требований истца о включении в его специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.1999 года по 12.06.1999 года, суд отмечает следующее.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно Основам законодательства «Об охране здоровья граждан», правом на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации, - так же сертификат специалиста и лицензию.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является - повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии, со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников, юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, согласно пп. «е»п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года № 409, является лицензионным требованием для таких учреждений и существенным условием труда. Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы, в том числе надбавок за работу в особых условиях.

Следовательно, осуществляются соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2002 года.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, стажировках и семинарах.

Приказами по медицинским учреждениям подтверждено, что на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, с должностей, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой, за ним сохранялось рабочее место. Из лицевых счетов и справок, уточняющих периоды занятости, усматривается, что во время прохождения курсов за истцом сохранялся средний заработок. Также из приказов усматривается, что обучение истец проходил по своей профессии, углублял и расширял имеющиеся знания, совершенствовал профессиональные навыки. Нормативно - правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение медицинских работников на курсах повышения квалификации для подтверждения сертификата, в силу закона время повышения квалификации учитывается как время исполнения трудовых обязанностей, таким образом, оно также включается в специальный стаж.

            Доводы ответчика об обратном являются ошибочными.

На основании изложенного суд считает, что в специальный трудовой стаж спорный период обучения на курсах повышения квалификации с 31.05.1999 года по 12.06.1999 года, подлежит включению в специальный стаж истца.

На основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.01.2009 года № 12, с учетом уточнения, внесенного Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.04.2011 года № 762 страховой стаж истца составляет на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии, а именно 15 октября 2008 году его страховой стаж составляет 33 года 01 месяц 17 дней, специальный стаж составляет 23 года 08 месяцев 11 дней.

При включении в специальный стаж спорных периодов в заявленном истцом исчислении его специальный стаж на момент обращения (16.10.2010 г.) в ГУ УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области составит 29 лет 11 месяцев 17 дней ( 23 года 08 месяцев11 дней, зачтенные ответчиком + 6 лет 3 месяца 06 дней (6-2-24 + 0-0-12 ), зачтенный судом).

     Согласно п.7 « Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации», утвержденных совместным постановлением Министерства труда и социального развития в Российской Федерации N 17 Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Исходя из п. 1 ст. 18 и в соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Органами Пенсионного фонда могут производиться проверки и истребование необходимых документов.

В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, то, что на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии (14.01.2009 года) истец фактически имел право на назначение досрочной пенсии, поскольку в период рассмотрения ее заявления Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области, с 15.02. 2006 года и по настоящее время он работает вдолжности главного врача с работой по специальности врача -дезинфектолога в пределах рабочего времени с доплатой 25% должностного оклада в ФГУЗ «Дезинфекционная станция в г.Костроме», что указанная работа в указанной должности за период по 15.10.2008 года ответчиком засчитана истцу в специальный стаж, при этом не имеет отвлечений от основной работы, указанный период ответчиком не оспаривается, а также то, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию и что этим обеспечивается право истицы на пенсионное обеспечение, суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 29 октября 2008 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Гордеева Василия Семеновича удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Гордееву Василию Семеновичу

- периоды работы с 01.11.1999 года по 15.10.2001 года, с 22.10.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 30.06.2003 года,     с 11.07.2003 года по 13.01.2005 года, с 14.01.2005 года по 05.06.2005 года, с 11.06.2005 года по 14.02.2006 года в должности главного врача в ФГУ «Центр Госсанэпидемнадзора в Костромском районе » в ФГУЗ «Дезенфикационная станция в г.Костроме » с выполнением врачебной деятельности

- период с 31.05.1999 года по 12.06.1999 года - нахождение на курсах повышения квалификации,

назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с 29.10.2008 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд города Костромы в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья:                                                                     Щербова Т.Н.