Дело № 2-1203/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 марта 2011 года Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Комиссаровой Е.А. при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Валентины Михайловны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л: Смирнова В.М. обратилась в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что в январе 2011 года она обратилась в УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 21 от 28 января 2011 года ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. С данным решением она не согласна. Из ее специального стажа был исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с 04 мая 1989 года по 27 мая 1989 года, период нахождения в учебном отпуске с 14 января 1991 года по 07 февраля 1991 года. Считает, что данные периоды были исключены из ее специального стажа ответчиком незаконно. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя, в указанный период за ней сохранялось рабочее место, выплачивался средний заработок. Повышение квалификации входило в ее должностные обязанности. Время нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», должно включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как учебный оплачиваемый отпуск есть не что иное как дополнительный ежегодный отпуск, установленный федеральный законом. На этом основании просит обязать УПФ РФ по г. Кострома и Костромскому району включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 мая 1998 года по 27 мая 1989 года, период нахождения в учебном отпуске с 14 января 1991 года по 07 февраля 1991 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с 19 января 2011 года. В судебном заседании Смирнова В.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основания указанным в исковом заявлении. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Абрамов В.В. исковые требования не признал, пояснил, что истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, поскольку время нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не подтверждает её полной занятости на работе в течение полного рабочего дня, а органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе самостоятельно включать в специальный стаж периоды, которые не указаны в соответствующих Списках. Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Смирновой В.М., суд приходит к следующему. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что решением комиссии ГУ - УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области от 28 января 2011 года Смирновой В.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа работы. Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в специальный трудовой стаж Смирновой В.М. не были включены в том числе оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 мая 1989 года по 27 мая 1989 года (0-0-24) и в учебном отпуске с 14 января 1991 года по 07 февраля 1991 года (0-0-24). Судом установлено, что на момент обращения Смирновой с заявлением (19 января 2011 года) о назначении пенсии истица имела страховой стаж 33 года 2 месяца 28 дней, специальный стаж 24 года 10 месяцев 14 дней. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в спецстаж. Периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Однако в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ранее действующем КЗоТ РСФСР. О направлении истца на курсы повышения квалификации издавался соответствующий приказ, за ней сохранялся заработок, по результатам прохождения обучения на курсах истцу выдавались соответствующие документы о повышении квалификации. Согласно Приказу № 32 от 29 апреля 1989 года Дивина (после регистрации брака Смирнова) Валентина Михайловна воспитатель школы-интерната командирована на курсы учителей русского языка и литературы школ глухих детей с 04 мая по 27 мая 1989 года с сохранением заработной платы. Таким образом, на курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем, тематика обучения позволяет сделать вывод о том, что она получала новые знания, совершенствовала навыки и умения в своей профессии, связанной с педагогической деятельностью. При таких обстоятельствах, по мнению суда решение пенсионного органа об отказе засчитать в специальный стаж Смирновой В.М. указанный выше период нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать правомерным, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялась заработная плата. В связи с этим указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж. Что касается требований Смирновой В.М. о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебном отпуске, данные требования также подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска, в которых находилась истица, в соответствии со статьей 196 действовавшего во время их предоставления Кодекса законов о труде РСФСР являлись оплачиваемыми. На время учебных отпусков за истицей сохранялось рабочее место и средний заработок. Указанные обстоятельства подтверждаются Приказом № 1 от 02 января 1991 года о предоставлении студентке-заочнице 3 спецкурса ЛГПИ им Герцена Дивиной (Смирновой) В.М. дополнительного оплачиваемого отпуска. Продолжительность сессии с 14 января по 07 февраля 1991 года. Таким образом, время нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должно включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как учебный оплачиваемый отпуск есть не что иное как дополнительный ежегодный отпуск, установленный федеральным законом. В связи с этим, в специальный трудовой стаж истицы подлежит включению и оспариваемый период нахождения в учебных отпусках. С учетом включенных ГУ УПФ по г. Костроме периодов работы (24 года 10 мес. 14 дней, а также включенных судом периодов работы (24 дня - курсы повышения квалификации и 24 дня - учебный отпуск), специальный педагогический стаж у истицы, на момент обращения в ГУ УПФ по г.Костроме, составит 25 лет 02 дня. Согласно статьи 19 ФЗ " О трудовых пенсиях" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. На момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 19 января 2011 года специальный трудовой стаж с учетом включения в него оспариваемых периодов по подсчету суда составлял 25 лет 0 месяцев 2 дня, соответственно, на ответчика подлежит возложение обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Смирновой Валентины Михайловны удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району включить в трудовой стаж Смирновой Валентине Михайловне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 04 января 1989 года по 27 мая 1989 года, период нахождения в учебном отпуске с 14 января 1991 года по 07 февраля 1991 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 19 января 2011 года. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение 10 дней. Судья Комиссарова Е.А. ...