Дело № 2-824/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2011 года Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Пелевиной Н.В.

при секретаре Беловой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова В.В. к Департаменту государственного имущества и культурного наследия Костромской области и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и регистрации права собственности,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что является владельцем <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес> Права на земельный участок под указанным домом не оформлены. В 2008 году проведено межевание земельного участка, участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. Поскольку правовая природа общего имущества жилого дома, разделенного на доли в праве между домовладельцами идентична правовой природе общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, он обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее - Управление Росреестра по КО) для регистрации прав на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством для регистрации прав на земельные участки под многоквартирными жилыми домами. Однако в приеме документов, а впоследствии и в регистрации права ему было отказано со ссылкой на то, что в таком порядке оформление прав на земельный участок не возможно, так как дом многоквартирным не является, и предложено при совместном обращении всех собственников дома представить правоустанавливающий документ на землю (документ на застройку участка или иной документ о передаче земли собственникам домовладения) для оформления прав в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Ссылаясь на то, что в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 года № 12-П, указавшего на запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях), оформление прав на земельные участки, находящиеся под домами, принадлежащими нескольким лицам на праве общей долевой собственности, должно осуществляться в порядке, установленном жилищным законодательством для оформления прав на земельные участки под многоквартирными домами, и на положения п.2 ст.36 Земельного кодекса РФ и ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», просит признать за ним право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании факта его формирования и постановки на кадастровый учет, и обязать Управление Росреестра по КО зарегистрировать данное право.

В судебное заседание истец не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Его представители Афанасьева Е.В., действующая на основании доверенности от 25.03.2010 года (л.д.62), и Контиев А.В., действующий по доверенности от 25.02.2011 года (л.д. 121), исковые требования и их обоснование, приведенное в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика - Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области (далее - Департамент госимущества КО) иск не признал, указал, что поскольку дом № по <адрес> находится в общей долевой собственности нескольких лиц и не является многоквартирным, регистрация прав на земельный участок в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, невозможна.

Представитель второго ответчика - Управления Росреестра по КО - в суд не явился, о дне слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил. В предварительном судебном заседании иск не признал, ссылаясь на те же основания, что и представитель Департамента госимущества КО.

Третье лицо Теплов А.Е., являющийся владельцем <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом № по <адрес>, против удовлетворения требований истца не возражал.

Законный представитель третьего лица - несовершеннолетнего Г.., которому принадлежит на праве собственности <данные изъяты> доли в праве на дом, - <данные изъяты> возражал против иска, ссылаясь на то, что между ним и истцом имеет спор по поводу порядка пользования земельным участком, так как истец пользуется частью земельного участка, по площади превышающей ту, которая приходится на его долю.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, домовладение по адресу: <адрес>, состоящее из двух строений (литер А в стадии разрушения и литер Б), находится в общей долевой собственности Михайлова В.В. (<данные изъяты> доля в праве), Теплова А.Е. (<данные изъяты> доля в праве), Г. (<данные изъяты> доли в праве) и С. (<данные изъяты> доля в праве).

Указанное домовладение расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, который поставлен на кадастровый учет 10.09.2008 года для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д.54-56, 104-107).

22.10.2010 года Михайлов В.В. обратился в Управление Росреестра по КО с заявлением о принятии документов на регистрацию права на <данные изъяты> долю указанного земельного участка на основании статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», представив копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на долю земельного участка от 18.01.2010 года и копию кадастрового паспорта на него (л.д.59).

Письмом Управления Росреестра по КО от 19.11.2010 года Михайлову В.В. со ссылкой на ст.36 Земельного кодекса РФ разъяснено, что поскольку дом не является многоквартирным и находится в общей долевой собственности нескольких лиц, для регистрации прав на земельный участок под этим домом требуется предоставление правоустанавливающего документа на него, выданного уполномоченным государственным органом на основании совместного обращения участников общей долевой собственности с заявлением о приобретении прав на земельный участок (л.д.60-61).

До обращения в Управление Росреестра по КО представитель истца и один из сособственников дома Теплов А.Е. обращались в Департамент госимущества КО с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации жилого дома в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (л.д. 108, 110).

Письмом Департамента от 24.09.2010 года им было разъяснено, что предоставление земельных участков возможно на основании совместного обращения всех сособственников домовладения (л.д.111).

Суд находит, что в действиях ответчиков нарушений действующего законодательства и прав истца не имеется.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" всуществующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1).

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2).

Истец полагает, что вышеуказанный земельный участок является общим имуществом многоквартирного жилого дома и право общей долевой собственности на него подлежит регистрации в соответствии с указанным законом.

Однако данное мнение истца ошибочно, так как основано на неправильном толковании закона.

В соответствии со ст.18 Жилищного кодекса РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.

Согласно ст.ст.2 и 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и является единственным доказательством существования зарегистрированного права, Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Таким образом, названным законом введен принцип пообъектной государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу ст.ст.15 и 16 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года № 219 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 39 Правилв случае, если объект находится в общей долевой собственности, заполняется графа «Доля» и доля в праве указывается в виде правильной простой дроби. В соответствии с пунктом 40 Правил при регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в общей долевой собственности, право каждого сособственника регистрируется в Едином государственном реестре прав в виде отдельной записи на отдельном листе.

Из материалов дела следует, что за истцом в соответствии с приведенными пунктами Правил зарегистрировано право собственности на часть жилого дома, а не на отдельное помещение в нем. Таким же образом зарегистрированы права и остальных участников долевой собственности.

В соответствии с п.1 ст.244 и п.1 ст.247 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Владение и пользование таким имуществом осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

Статьей 290 ГК РФ установлено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрено, что при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, в графе "Доля" указывается размер доли в праве общей долевой собственности на них, принадлежащей собственнику помещенияв многоквартирном доме; если помещение в многоквартирном доме принадлежит нескольким лицам на праве общей долевой собственности, в графе "Доля" указывается размер доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, пропорциональный размеру доли в праве общей собственности на это помещение; если в представленных на регистрацию документах не указан размер доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, в графу "Доля" вносятся слова "доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади", далее указываются сведения о помещении, принадлежащем собственнику (пункт 39); запись на отдельный лист подраздела II-1 Единого государственного реестра прав вносится в отношении собственника помещения в многоквартирном доме, а если помещение в многоквартирном доменаходится в общей долевой собственности, то в отношении участников общей долевой собственности на него и, соответственно, на общее имущество в многоквартирном доме, записи вносятся на отдельные листы (пункт 40); в графе "Правообладатель" указываются предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил данные о собственниках помещений в многоквартирном доме(пункт 41); разделы Единого государственного реестра прав, относящиеся к земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом, и к иным объектам недвижимости, входящим в состав общего имущества в многоквартирном доме, объединяются в единое целое, вслед за объединенным разделом следуют разделы, в которых регистрируются права собственников жилых и нежилых помещений на принадлежащие им помещения в многоквартирном доме(пункт 42).

Инструкция об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденная Приказом Министерства юстиции РФ от 14.02.2007 года № 29, также предусматривает, что в документах, представленных для государственной регистрации прав на общее имущество в многоквартирном доме (протоколе общего собрания собственников, соглашении собственников) указываются сведения о собственниках конкретных помещений (жилых или нежилых) в многоквартирном доме (пункт 7).

Из анализа всех выше приведенных норм гражданского и жилищного законодательства следует, что в отличие от индивидуального дома многоквартирным домом признается не просто индивидуально-определенное здание, имеющее в своем составе жилые помещения, отвечающие признакам квартир, исходя из их структурной обособленности, а имущественный комплекс, состоящий из двух и более квартир, каждая из которых является самостоятельным объектом гражданских прав, а юридическим фактом, лежащим в основе возникновения права собственности на общее имущество в таком доме будет являться приобретение в собственность именно квартиры.

В данном же случае объектом права, на который зарегистрированы права истца и третьих лиц по делу, является жилой дом, а не жилые помещения (квартиры) в нем.

Довод представителей истца о том, что дом является многоквартирным, поскольку в соответствии со сложившимся порядком в пользовании каждого из участников долевой собственности находится конкретное жилое помещение в доме, имеющее отдельную нумерацию, является несостоятельным.

Само по себе наличие нескольких квартир в доме не является достаточным основанием для его отнесения к многоквартирному в том смысле, какой придан этому понятию жилищным законодательством, а следовательно, и для приобретения прав на земельный участок под ним в порядке статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Самостоятельными объектами прав эти помещения (квартиры) не являются и, как следует из технических паспортов на дом, оформленных в разное время в период с 1968 г. по 2007 г. (л.д.93-103), никогда не являлись. Дом всегда находился в долевой собственности.

Раздел дома в натуре, в результате которого образовались бы новые объекты права - квартиры, между участниками долевой собственности не производился.

Как общее имущество многоквартирного жилого дома спорный земельный участок не формировался, при межевании участок сформирован как единый неделимый объект с разрешенным использованием, согласно кадастровому паспорту, для эксплуатации индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ссылка истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 года № 12-П в данном случае несостоятельна, поскольку указанный акт не содержит выводов, допускающих возможность оформления прав на земельный участок под индивидуальным жилым домом, находящимся в долевой собственности нескольких лиц, в порядке, предусмотренном статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", на который претендует истец.

Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают правана эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (пункт 3).

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5).

Истец не лишен возможности совместно с другими собственниками приобрести право на земельный участок по нормам ст.36 Земельного кодекса РФ.

Довод представителей истца о том, что место нахождения одного из собственников - Селянской Л.М. - никому не известно, поэтому возможность совместного обращения за приобретением права исключена, основанием для удовлетворения иска не является. Данное обстоятельство может быть преодолено в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Михайлову В.В. в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение 10 дней.

                Судья                                                                                                        Н.В. Пелевина