Дело № 2-2142/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2011 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего Лукьяновой С.Б.

при секретаре Акопян Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костаковой Любови Александровны к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме от 19.04.2011 года № 81757 Костаковой Л.А. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Костакова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну КО о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком и об обязании УПФ по г.Костроме назначить ей пенсию, мотивируя свои требования тем, что ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж её работы не были включены: периоды учебного отпуска -с 02.01.1987 г. по 11.01.1987 г., с 01.06.1988 г. по 30.06.1988г., с 05.06.1989 г. по 30.06.1989г., с 22.03.1990 г. по 31.03.1990г., с 12.05.1990 г. по 30.06.1990г.; курсы повышения квалификации- с 15.11.2010г. по 20.11.2010г., с 13.12.2010 г. по 25.12.2010г., а также периоды времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 30.06.1994 год. Просила указанные периоды работы включить в спецстаж и обязать УПФ по г. Костроме назначить ей трудовую пенсию по старости с 04.04.2011г. (с момента обращения в УПФ). Кроме того, просила взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Костроме судебные расходы на оплату услуг адвоката по составлению заявления в сумме ... руб.

В судебном заседании истица Костакова Л.А. иск поддержала, суду пояснила, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата, из которой делались отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну КО Абрамов В.В. иск не признал, считает решение комиссии УПФ законным и обоснованным.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 п.1 п\п10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ", вступившим в силу с 1.01.2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 898 от 19.04.2011 года истице засчитан страховой стаж дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью 24 года 5 мес. 15 дней, при этом из него исключены следующие периоды работы истицы: - периоды учебного отпуска -с 02.01.1987 г. по 11.01.1987 г., с 01.06.1988 г. по 30.06.1988г., с 05.06.1989 г. по 30.06.1989г., с 22.03.1990 г. по 31.03.1990г., с 12.05.1990 г. по 30.06.1990г.; курсы повышения квалификации- с 15.11.2010г. по 20.11.2010г., с 13.12.2010 г.по 25.12.2010г., период времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 30.06.1994 г.

Судом установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (04.04.2011г.) истица имела страховой стаж дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой истицы (л.д.11-15) и протоколом от 19 апреля 2011 года комиссии УПФ РФ по г. Костроме (л.д.9-10).

Разрешая вопрос о включении в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд руководствуется следующими нормами:

В соответствии со ст. 27 и 28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что в период с 15.08.1984 по 03.04.2011 года Костакова Л.А. работала в должности учителя начальных классов "Учреждение", обучалась на заочном отделении "Учебное заведение" до 27 июня 1990 года, указанные периоды работы включены истице в спецстаж.

Поэтому периоды учебного отпуска - с 02.01.1987 г. по 11.01.1987 г. (10 дней), с 01.06.1988 г. по 30.06.1988г. (1 месяц), с 05.06.1989 г. по 30.06.1989г. (26 дней), с 22.03.1990 г. по 31.03.1990г. (9 дней), с 12.05.1990 г. по 30.06.1990г.(1 месяц 19 дней); а также курсы повышения квалификации- с 15.11.2010г. по 20.11.2010г. (6 дней), с 13.12.2010 г.по 25.12.2010г. (13 дней) подлежат включению в специальный стаж работы истицы.

Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 30.06.1994 г. (1 год 8 месяцев 25 дней), ответчик исходил из того, что данный период имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Такая позиция основана на неправильном толковании норм материального права.

Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком истицы до 1,5 лет и с 1,5 до 3-х лет начался соответственно с 02.08.1992 г. и с 03.12.1993 г. (ребенок рожден ДД.ММ.ГГГГ), т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 г. по 30 июня 1994 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

С учетом включенных ГУ УПФ по г. Костроме периодов работы (24 года 09 мес. 27 дней), а также включенных судом периодов работы (4 месяца 4 дня -учебные отпуска, 19 дней- курсы повышения квалификации и 1 год 8 мес. 25 дней - отпуск по уходу за ребенком), специальный педагогический стаж у истицы, на момент обращения в ГУ УПФ по г.Костроме, составит 26 лет 7 месяцев 3 дня, достигнув необходимого предела спецстажа для назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с чем досрочная пенсия должна быть назначена истице с момента обращения её в УПФ, т.е. с 04.04.2011 года и ее требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 333.20 части второй НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате….либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ частично подлежат удовлетворению требования в части взыскания с ответчика расходов по оплате услуг представителя в сумме ... руб. по составлению искового заявления.

С учетом требований разумности и справедливости, характера исковых требований, суд считает возможным удовлетворить данное требование в сумме ... руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Костаковой Любови Александровны удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну Костромской области включить Костаковой Любови Александровны в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии следующие периоды:

- периоды учебного отпуска -с 02.01.1987 г. по 11.01.1987 г., с 01.06.1988 г. по 30.06.1988г., с 05.06.1989 г. по 30.06.1989г., с 22.03.1990 г. по 31.03.1990г., с 12.05.1990 г. по 30.06.1990г.;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 15.11.2010г. по 20.11.2010г., с 13.12.2010 г. по 25.12.2010г.;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 30.06.1994 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по городу Костроме и Костромскому району Костромской области назначить Костаковой Любови Александровнедосрочную трудовую пенсию по старости с 04.04.2011 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну КО расходы на услуги представителя в пользу Костаковой Л.А. в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней через Свердловский районный суд г. Костромы.