дело № 2-1950/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской федерации 26 мая 2011 года Свердловский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего Лукьяновой С.Б. при секретаре Акопян Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Галины Юрьевны к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении пенсии, установил: Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме от 21 марта 2011 года истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Сергеева Г.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда по г. Костроме о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что 30.12.2010 года она обратилась в УПФ РФ по г.Костроме с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно подпункту 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии УПФ РФ по г. Костроме от 21 марта 2011 года, протокол № 566, в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стража работы. Считая данное решение незаконным, просит включить в спецстаж необоснованно исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.06.1981 г. по 04.07.1981г., с 02.01.1982 г. по 11.01.1982г.,с 03.01.1983 г. по 12.01.1983г.,с 13.06.1983г. по 22.07.1983г.,с 14.06.1984г. по 13.07.1984 г.,с 10.06.1985 г. по 30.07.1985г..с 24.05.2004г. по 06.06.2004г.,с 20.12.2004 г. по 24.12.2004г.,с 09.03.2005г. по 05.04.2005г.,с 10.10.2005г. по 15.10.2005г.,с 09.10.2006г. по 12.10.2006г,с 20.10.2008г. по 22.10.2008г.,с 20.11.2008г. по 20.11.2008г., с 18.01.2010г. по 05.02.2010г., с 13.09.2010г. по 14.10.2010г., отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 07.07.1994 г. Кроме того, в общий трудовой и страховой стаж не включен период работы с 01.10.1987 года по 4.02.1989 г. в должности доверенного врача "организация 5" по причине исправления даты увольнения. Считает, что все названные периоды подлежат включению в специальный стаж, а период работы с 02.10.1987 года по 4.02.1989 г. в общий трудовой и страховой стаж. Полагая, что у нее возникло право на досрочную пенсию, просит суд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 30.12.2010 года. В судебном заседании истица иск поддержала. Представитель ГУ УПФ по г. Костроме и Костромскому р-ну КО Абрамов В.В. с иском не согласен. Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 28 п.1 п\п 11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ", вступившим в силу с 1.01.2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность в городах, независимо от их возраста. Судом установлено, что на момент обращения с заявлением (30.12.2010 года) о назначении пенсии истица имела страховой стаж 30 лет 09 мес. 20 дней, специальный стаж 27 лет 08 мес. Решением комиссии УПФ РФ по г. Костроме от 21 марта 2011 года не включены в специальный стаж работы истицы периоды её нахождения на курсах повышения квалификации - всего 09 мес., указанные в протоколе заседания комиссии. Суд считает не включение истице указанных периодов работы в специальный стаж не соответствующим закону, по следующим основаниям. В соответствии со ст.27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗоТ РФ. Судом установлено, что в указанные периоды работы истица работала в должности фельдшера лаборанта в "организация 1", в должности лаборанта "организация 2", в должности врача-лаборанта "организация 3", в должности врача клинической лабораторной диагностики и заведующей клинико-диагностической лаборатории "организация 4", что подтверждается трудовой книжкой истицы, на указанные курсы истица была направлена по месту работы, с сохранением заработной платы. Согласно Приказа МЗ РФ от 09.08.2001г. № 314 и ранее действовавших аналогичных приказов, квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения РФ с высшим либо средним специальным образованием действительна в течение пяти лет и каждые пять лет, специалист обязан проходить обучение с отрывом от работы либо без отрыва от работы для повышения квалификации и подтверждения квалификации. Следовательно, исковые требования в части обязания ответчика включить истице в спецстаж спорные периоды работы подлежат удовлетворению. Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 г. по 07 июля 1994 г., ответчик исходил из того, что данный период имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Такая позиция основана на неправильном толковании норм материального права. Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г. Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком истицы до 1,5 лет и с 1,5 до 3-х лет начался соответственно с 7.09.1991 г. и с 8.01.1993 г. (ребенок рожден 7.07.1991 года), т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 г. по 7 июля 1994 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Суммарный специальный трудовой стаж истицы на день обращения в ГУ УПФ по г.Костроме с учетом подлежащих включению периодов нахождения на курсах и отпуске по уходу за ребенком, составляет 30 лет 02 мес. 02 дня. Таким образом, истица приобрела право на назначение досрочной пенсии с момента её обращения в УПФ, поэтому её требования в части обязания ответчика назначить ей досрочную пенсию с указанной даты - 30.12.2010 года, подлежат удовлетворению. Исковые требования в части включения в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 02.10.1987 года по 04.02.1989 г. в должности доверенного врача "организация 5" подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункта 1 ст.7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с ч.1 ст.3 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу п.1 ст.10 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 1 ст.13 закона предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 (с последующими изменениями), предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). Согласно записям в трудовой книжке истицы: - 01.10.1987 года она принята в "организация 5" на должность доверенного врача ( постановление Президиума <данные изъяты> от 1.10.87 года), номер документа отсутствует, - 04.02.1989 года уволена с работы, имеется исправление в числе увольнения, ( постановление Президиума <данные изъяты> от 3.02.1989 года), номер документа отсутствует, запись об увольнении заверена печатью "организация 5" и подписью председателя "организация 5". В соответствии с п.3 ст. 13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Судом с достоверностью установлено, что при обращении в УПФ с заявлением о назначении пенсии истица действительно в спорный период времени осуществляла трудовую деятельность в "организация 5" что подтверждается показаниями свидетелей К., Г., опрошенных судом, у которых факт работы подтвержден трудовыми книжками надлежащего оформления. Показания указанных свидетелей и пояснения истицы подтверждаются и записями в трудовых книжках истицы и свидетелей, а также архивной справкой Государственного архива Костромской области от 23 мая 2011 года № С-680, С-681/651,652, полученной по запросу суда. С учетом изложенного суд считает, что то обстоятельство, что в трудовой книжке истицы запись о приеме и увольнении указаны ненадлещаже (не указаны даты и номера приказов), не может служить основанием для отказа в зачете в страховой и общий трудовой стаж истицы указанного периода ее работы, требования истицы в данной части также подлежат удовлетворению. Согласно ч.2 ст. 333.20 части второй НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате….либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса. Ввиду того, что УПФ РФ по г. Костроме финансируется из бюджета, специальной статьи расходов на уплату госпошлины не имеет, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с УПФ РФ в доход государства, до ... руб. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил: Исковые требования Сергеевой Галины Юрьевны удовлетворить. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить Сергеевой Галине Юрьевне в общий трудовой и страховой стаж период работы с 02.10.1987 года по 04.02.1989 г. в должности доверенного врача "организация 5". Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить Сергеевой Галине Юрьевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.06.1981 г. по 04.07.1981г., с 02.01.1982 г. по 11.01.1982г., с 03.01.1983 г. по 12.01.1983г.,с 13.06.1983г. по 22.07.1983г.,с 14.06.1984г. по 13.07.1984 г., с 10.06.1985 г. по 30.07.1985г..с 24.05.2004г. по 06.06.2004г.,с 20.12.2004 г. по 24.12.2004г.,с 09.03.2005г. по 05.04.2005г.,с 10.10.2005г. по 15.10.2005г.,с 09.10.2006г. по 12.10.2006г,с 20.10.2008г. по 22.10.2008г.,с 20.11.2008г. по 20.11.2008г., с 18.01.2010г. по 05.02.2010г., с 13.09.2010г. по 14.10.2010г., периоды отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 07.07.1994 г. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по г.Костроме и Костромскому району Костромской области назначить Сергеевой Галине Юрьевне досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, с 30.12.2010 года. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда по г.Костроме и Костромскому району Костромской области госпошлину в доход бюджета городского округа г.Кострома 200 руб. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней через Свердловский районный суд г. Костромы.