Дело № 2-1513/2011

Р Е Ш Е Н И Е

06 апреля 2011 г. Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Пелевиной Н.В.

при секретаре Беловой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой О.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, указала, что 26.01.2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в вязи с лечебной деятельностью, однако в назначении пенсии протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в связи с отсутствием специального стажа. Как следует из указанного протокола, в специальный стаж не включены в льготном исчислении периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.01.1986 года по 02.05.1986 года и с 04.06.1987 года по 28.09.1987 года и по уходу за ребенком с 03.05.1986 года по 08.03.1987 года и с 29.09.1987 года по 29.07.1988 года, и полностью не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1996 года по 31.03.1996 года, с 20.09.1999 года по 09.10.1999 года, с 01.03.2004 года по 09.03.2004 года, с 19.01.2009 года по 21.01.2009 года и с 04.05.2009 года по 07.05.2009 года. С таким решением ответчика она не согласна.

Отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет были ей предоставлены в период работы в должности акушерки Организация1. Так как работа в здравпункте как работа в сельской местности подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды отпусков должны быть исчислены в таком же порядке. Ответчик же исчислил эти периоды в календарном порядке.

Периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как повышение квалификации является частью профессиональной деятельности медицинского работника, в это время за ней сохранялись рабочее место и заработок. На курсы с 11.03.1996 года по 31.03.1996 года и с 20.09.1999 года по 09.10.1999 года она направлялась в период ее работы в должности палатной медсестры Организация2, которая исчисляется как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы как работа в хирургическом отделении, поэтому и время нахождения на курсах подлежит исчислению в таком же порядке. Остальные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Просит обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды в указанном порядке и назначить ей пенсию с 26.01.2011 года.

В судебном заседании истица требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истице отказано в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истицы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 п.п.11 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Упомянутые Списки были утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года периоды работы, выполнявшиеся до 1 ноября 1999 года, засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, пунктом 1 которого было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. При этом согласно пункту 2 Постановления № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа считался как один год работы за один год и три месяца такой работы.

Аналогичный порядок исчисления лечебной деятельности предусмотрен и подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Этим же Постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.

Согласно названному Перечню в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы) засчитывается работа в отделениях хирургического профиля, в том числе нейрохирургическом отделении стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка (среди которых в числе прочих больницы всех наименований.

В соответствии с названными Списками, Правилами и Перечнем протоколом ответчика № 167 от 04.02.2011 года истице в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включены периоды ее работы в должности акушерки Организация1 с 01.04.1985 года по 11.08.1991 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца такой работы в сельской местности, кроме периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком.

Однако исчисление периодов таких отпусков должно осуществляться в том же порядке, что и исчисление предшествовавших им периодов работы.

Период получения пособия по беременности и родам является периодом временной нетрудоспособности, который включается в стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, в течение которых он наступил (ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

При этом, по смыслу данного нормативно-правового акта, при исчислении стажа время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежало учету в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен этот отпуск, на что указано в пункте 7 разъяснений от 29.11.1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Поскольку истица находилась в отпусках по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года, периоды ее нахождения в этих отпусках подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как медицинскому работнику (специальный стаж), в том порядке, который действовал в момент предоставления этих отпусков.

Отпуска были предоставлены истице в период ее работы в сельской местности, подлежащей включению в стаж в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца такой работы, поэтому и время нахождения в них подлежит включению в стаж аналогичным образом.

Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, то есть во время ряда спорных периодов.

Периодическое повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499 и от 21.05.2001 года № 402, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 19.12.94 года № 286, из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдается государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. Наличие сертификатов специалиста у сотрудников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, являлось в силу подпункта «е» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.03.1996 г. № 350, одним из обязательных условий для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Истица на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

При этом периоды нахождения на курсах с 11.03.1996 года по 31.03.1996 года и с 20.09.1999 года по 09.10.1999 года подлежат исчислению в том же льготном порядке, как и работа в сельской местности, в период выполнения которой она на курсы была направлена, то есть как 1 год работы за 1 год и 3 месяца такой работы.

Остальные периоды на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж в календарном исчислении, как и работа, во время которой проходило обучение.

С учетом вышеуказанного порядка исчисления спорных периодов специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику составил более 30 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную пенсию.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лебедевой О.М. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж Лебедевой О.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды:

- периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.01.1986 года по 02.05.1986 года и с 04.06.1987 года по 28.09.1987 года, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 03.05.1986 года по 08.03.1987 года и с 29.09.1987 года по 29.07.1988 года - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца такой работы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1996 года по 31.03.1996 года и с 20.09.1999 года по 09.10.1999 года - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2004 года по 09.03.2004 года, с 19.01.2009 года по 21.01.2009 года и с 04.05.2009 года по 07.05.2009 года - в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области назначить Лебедевой О.М. трудовую пенсию по старости с 26.01.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней.

Судья                                                                                        Н.В.Пелевина