Дело № 2-2238/11 Решение Именем Российской Федерации 21 июня 2011г. Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Дедюевой М.В., при секретаре Приказчиковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверкова Дмитрия Ивановича к ГУ УПФ по г. Костроме и Костромскому району о понуждении производить ежемесячную денежную выплату взамен набора социальных услуг с 01.02.2011г., Установил: Зверков Д.И. обратился к мировому судье с иском к ГУ УПФ по г. Костроме и Костромскому району о понуждении производить ежемесячную денежную выплату взамен набора социальных услуг с 01.02.2011г. Просил защитить его конституционные права на своевременную государственную социальную помощь и обязать УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району в соответствии с действующим законодательством в связи с его отказом от социальной услуги обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами 27.01.2011г. выплачивать ежемесячную денежную выплату в размере <данные изъяты> руб. с 01.02.2011г., взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда <данные изъяты> Иск обоснован тем, что законодательство предусматривает производить выплату денежной компенсации взамен обеспечения по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами с первого числа того месяца, который следует за месяцем подачи заявления, он подал заявление об отказе от получения услуги 27.01.2011г., следователь выплата компенсации ему должна производиться с 01.02.2011г., но пенсионный орган решил, что он вправе получать денежную компенсацию лишь с 01.03.2011г., что противоречит закону. В заявлении от 06.05.2011г. истец отказался от иска в части взыскания морального вреда и уточнил остальную часть требований, просил признать его право получать денежную компенсацию с 1-ого февраля, т.к. заявление на отказ он написал 27.01.2011г. согласно ФЗ № 345 от 08.12.2010г. Определением мирового судьи от 06.05.201г. производство по делу в части взыскания морального вреда прекращено, другим определением мирового судьи от той же даты гражданское дело передано для разрешения в Свердловский районный суд г. Костромы по подсудности. В судебном заседании истец требование поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Представитель ответчика Бокова М.Н. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии пенсионного органа № 258 от 11.02.2011г. и в возражениях на иск, дополнительно отметила, что ни в ФЗ № 178 «ФЗ, ни в ФЗ № 345-Фз не предусмотрено, что такая категория лиц, как истец, вправе подавать заявление об отказе от социальной услуги до первого апреля текущего года, такое право данными федеральными закона предусмотрено лишь для тех, кто до 1 октября предыдущего года писал заявление либо на отказ от получения услуги, либо на возобновление получения услуги, Зверков никакого заявления не подавал, про таких лиц оба федеральных закона умолчали, право подать заявление для таких лиц впервые упоминается в приказе № 85-н от 07.02.2011г. Минздравсоцразвития, который посвящен внесению изменений в порядок предоставления набора социальных услуг, в нем упоминается уже и такая категория, как лица, которые имеют право на получение социальной услуги, но этот приказ действует лишь с 22.03. 2011г. - через 10 дней после официального опубликования, поэтому производить выплату раньше марта 2011г. пенсионному органу не представилось возможным, в приказе не написано, что его действие будет распространяться на время до введение приказа в действие, таких лиц, как Зверков, около 20-ти человек, в суд обратился лишь один Зверков. Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Зверков Д.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в Государственном учреждении -Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области (далее по тексту Управление ПФР) как получатель двух ежемесячных денежных выплат по категории «ликвидаторы 1986 -1987г.г.» и по категории «инвалиды 2 группы». Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Законом, устанавливающим правовые гарантии социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ. Социальная поддержка инвалидов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и набора социальных услуг (НСУ). Согласно статье 28.1 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Согласно п.п. 8 ч.1 ст. 6.1 Закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ инвалиды имеют право на получение набора социальных услуг (НСУ). Зверков Д.И. в 2008 - 2010г.г. не обращался с заявлением об отказе от получения НСУ, тем самым сохранил за собой на 2011 год право пользования всеми услугами, включенными в набор социальных услуг. С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 8 декабря 2010 года № 345-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи», согласно которому, в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение граждан по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными Кроме того, ст.2 ФЗ от 08.12.2010г. № 345-ФЗ предусматривается, что Гражданин, подавший заявление до 1 октября 2010 года об отказе от получения социальных услуг либо о возобновлении получения социальных услуг, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", может подать заявление до 1 апреля 2011 года о возобновлении предоставления одной или двух одновременно из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 и 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в редакции настоящего Федерального закона), или заявление об отказе от получения одной или двух одновременно из указанных социальных услуг. Поданное заявление в соответствии с настоящей статьей действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его подачи. В статье 3 указывается о вступлении закона в силу с 01.01.2011г. Зверков Д.И. с таким заявлением до 1 октября 2010 года в Управление ПФР не обращался. 27.01.2011г. Зверков Д.И. обратился в Управление ПФР с заявлением об отказе на 2011г. от получения социальной услуги предусмотренной п.1 п. 1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» - от лекарственного обеспечения (лекарства). 7 февраля 2011 года Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации был подписан Приказ № 85-н «О внесении изменений в порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. № 328», согласно пп.2 п.7 которого «граждане, указанные в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, имеющие право на предоставление набора социальных услуг (социальной услуги) на 1 октября 2010 года и (или) подавшие заявление до 1 октября 2010 года об отказе от получения социальных услуг либо о возобновлении (предоставлении) получения социальных услуг, предусмотренных пунктом 1части 1статьи 6.2 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 8 декабря 2010 г. N 345-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи»), могут до 1 апреля 2011года подать заявление о возобновлении (предоставлении) или заявление об отказе от получения одной или двух одновременно из услуг, предусмотренных пунктами 1 и 1.1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона. Поданное заявление действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его подачи». Приказ опубликован 11.03.2011г., соответственно, начал действовать с 22.03.2011г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение № 258 от 11.02.2011г. о выплате ежемесячной денежной выплаты Зверкову Д.И. по категории «инвалиды 2 группы» с 01.03.2011г. с учетом суммы направляемой на оплату социальной услуги предусмотренной п.1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (лекарства), т.е. с учетом <данные изъяты> руб. Суд считает, что решение Комиссии в части установления даты начала выплаты компенсации с 01.03.2011г. закону не соответствует. Возможность подачи дополнительного заявления, которое действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его подачи, предусмотрена не Приказом № 85-н, а федеральным законом № 345-ФЗ, который действует с 01.01.2011г. Приказом № 85-н лишь внесены изменения в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, этот Порядок ранее был утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. № 328. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан уточняет и разъясняет, каким образом будет применяться закон, принимается в целях единообразной реализации федерального закона. Поэтому дата принятия Приказа № 85-н, дата его опубликования и введения в действие применительно к дате возникновения у истца права на получение компенсации взамен предоставления услуги по дополнительно поданному заявлению являются юридически безразличными. Значение для времени возникновения права истца на получение денежной компенсации взамен предоставления услуги по дополнительно поданному заявлению имеют дата начала действия федерального закона, которым предусмотрена возможность подачи такого заявления, и дата подачи истцом этого дополнительного заявления. Как указывалось выше, федеральный закон № 345-ФЗ начал действовать с 01.01.2011г., истец обратился с дополнительным заявлением 27.01.2011г., следовательно, никаких препятствий для назначения и выплаты ему денежной компенсации взамен услуги именно с 01.02.2011г. не имеется, иск следует удовлетворить. При обращении в суд истец не уплачивал госпошлину в сумме <данные изъяты> руб., т.к. от такой уплаты освобожден законом, в силу ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с ГУ УПФ по г. Костроме и Костромскому району в доход бюджета городского округа город Кострома <данные изъяты> руб. - госпошлину. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования удовлетворить. Признать решение комиссии ГУ УПФ по г. Костроме и Костромскому району от 11.02.2011г., оформленное протоколом № 258, о выплате стоимости набора социальных услуг за отказ от получения лекарственных средств в 2011году незаконным в части времени выплаты с 01.03.2011г. Признать за Зверковым Дмитрием Ивановичем право на ежемесячную денежную выплату стоимости набора социальных услуг (лекарства) в размере <данные изъяты> руб. с 01.02.2011г. Взыскать с ГУ УПФ по г. Костроме и Костромскому району в доход бюджета городского округа город Кострома <данные изъяты> руб. - госпошлину. Решение может быть обжаловано в Костромской облсуд через Свердловский суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Судья: Дедюева М.В.
препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов - <данные изъяты> руб.; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное
лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний - <данные изъяты> руб.; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на
междугородном транспорте к месту лечения и обратно - <данные изъяты> руб.