Дело № 2-2618/2011 Р Е Ш Е Н И Е 11 июля 2011 года Свердловский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего судьи Пелевиной Н.В. при секретаре Беловой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой С.Ю. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и о назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л: Истица предъявила в суд вышеуказанный иск, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, однако в назначении пенсии протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в связи с отсутствием специального стажа. Как следует из указанного протокола, в специальный стаж включены в календарном, а не в льготном исчислении периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 22.02.1987 года по 16.06.1987 года и по уходу за ребенком с 17.06.1987 года по 17.10.1988 года, и полностью не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 03.08.1993 года и на курсах повышения квалификации с 15.05.1995 года по 17.05.1995 года, с 16.09.1996 года по 26.10.1996 года, с 05.02.2001 года по 16.03.2001 года, с 28.11.2005 года по 15.12.2005 года. С таким решением ответчика она не согласна. Отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком в 1987-1988 годах ей были предоставлены во время ее работы медицинской сестрой палатной в гинекологическом отделении Больницы, которая подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы как работа в хирургическом отделении, поэтому и периоды отпусков подлежат исчислению в аналогичном порядке. Отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 года не включен в стаж в связи с изменением трудового законодательства, однако ответчиком не учтено, что этот отпуск начался до внесения изменений в закон, поэтому подлежит исчислению в соответствии с порядком, который действовал на момент его предоставления. Периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как повышение квалификации является частью профессиональной деятельности медицинского работника, в это время за ней сохранялись рабочее место и заработок, поэтому оно наряду с работой подлежит включению в специальный стаж. Просит обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды в указанном порядке и назначить ей пенсию с 14.04.2011 года. В судебном заседании истица и ее представитель требования поддержали. Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истице отказано в назначении пенсии. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истицы, суд приходит к следующему. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Упомянутые списки, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и могут применяться ко всем периодам трудовой деятельности. Этим же Постановлением утвержден и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев. Согласно названному Перечню в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы) засчитывается работа медицинской сестрой в отделениях хирургического профиля, в том числе гинекологическом отделении стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка (среди которых в числе прочих больницы всех наименований). В соответствии с названными Списками, Правилами и Перечнем протоколом ответчика № 1071 от 10.05.2011 года истице в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включен период ее работы в должности медсестры палатной гинекологического отделения Костромской областной больниц с 01.08.1984 года по 21.02.1987 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы, кроме периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.02.1987 года по 16.06.1987 года и в отпуске по уходу за ребенком с 17.06.1987 года по 17.10.1988 года, которые предоставлялись во время работы в указанной должности и зачтены в стаж календарно. Однако исчисление периодов этих отпусков, предоставлявшихся истице в связи с рождением у нее 22.04.1987 года дочери <данные изъяты>, должно осуществляться в том же порядке, что и исчисление предшествовавшего им периода работы. Период получения пособия по беременности и родам является периодом временной нетрудоспособности, который включается в стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, в течение которых он наступил, что предусмотрено ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Отпуск по уходу за ребенком был установлен Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей". Данным постановлением было предусмотрено, что частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком предоставляется до достижения ребенком возраста одного года, а дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком - до достижения им возраста полутора лет. Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. При этом, по смыслу данного нормативно-правового акта, при исчислении стажа время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежало учету в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен этот отпуск, на что указано и в пункте 7 разъяснений от 29.11.1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11. При таких обстоятельствах предоставляемые в 1987-1988 годах периоды названных отпусков подлежат включению в стаж в льготном исчислении. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 03.08.1993 года, во включении которого в специальный стаж ответчиком отказано, подлежит включению в такой стаж в календарном порядке. В соответствии со статьей 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и статьей 167 КЗоТ РСФСР периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежали включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с принятием Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом, который вступил в силу 06.10.1992 года, статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Поэтому периоды перечисленных отпусков, имевших место после 06.10.1992 года, в специальный стаж не могут быть зачтены. Однако, как установлено судом, отпуск по уходу за ребенком - дочерью <данные изъяты>, родившейся у истицы ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен истице до указанной даты - 14.04.1992 года, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. По общему правилу трудового законодательства, в том числе и действовавшего на момент предоставления истице указанного выше отпуска, нормы Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" распространяют свое действие на отношения, возникшие после введения их в действие. Поскольку отношения по предоставлению истице отпуска возникли до введения в действие названного Закона, положения последнего не могут быть на них распространены. Таким образом, в специальный стаж истицы для назначения льготной пенсии подлежит включению период отпуска с 06.10.1992 года по 03.08.1993 года, который ответчиком из него исключен. Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж. В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, то есть во время ряда спорных периодов. Периодическое повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности. Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499, от 21.05.2001 года № 402 и от 25.03.1996 года № 350, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 19.12.1994 года № 286, которое действовало в течение ряда спорных периодов и из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдается государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. Согласно п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Истица на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется. С учетом вышеуказанного порядка исчисления спорных периодов специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику составил более 30 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную пенсию. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Козловой С.Ю. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж Козловой С.Ю., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды: - период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.02.1987 года по 16.06.1987 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.06.1987 года по 17.10.1988 года - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы; - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 03.08.1993 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1995 года по 17.05.1995 года, с 16.09.1996 года по 26.10.1996 года, с 05.02.2001 года по 16.03.2001 года, с 28.11.2005 года по 15.12.2005 года - в календарном исчислении. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области назначить Козловой С.Ю. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней. Судья Н.В.Пелевина