Дело № 2-2943/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 июля 2011 года Свердловский районный суд г. Костромы в составе: судьи Комиссаровой Е.А., при секретаре Загуменновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калабиной Валентины Константиновны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л : Калабина В.К. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области в котором просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя и периоды работы на курсах повышения квалификации, а так же обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромской области включить в общий страховой стаж периоды работы с 7.04.1976 года по 31.01.1977 года (0-9-24) на Костромской трикотажной фабрике в должности «вязальщицы 3 разряда», назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию в установленном законом порядке. В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии ответчика ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, период работы с 28.10.1985 г. по 27.03.1987г (1-5-0); с 26.04.1987г по 24.06.1987г (0-1-29); с 04.07.1987 г. по 04.10.1987г (0-3-1); с 29.10.1987г по 19.02.1990г (2-3-21); с 26.02.1990 г. по 18.11.1990 г. (0-8-23); с 09.12.1990г по 31.12.1990г (0-0-23) в должности воспитателя и курсы повышения квалификации с 05.10.1987г по 28.10.1987г (0-0-24); с 19.11.1990г по 08.12.1990г (0-0-20); с 14.10.1996 г по 02.11.1996г(0-0-19); с 19.03.2001т по 07.04.2001 (0-0-19); с 10.03.2009гпо 27.03.2009г (0-0-18), а так же не включили в общий и страховой стаж период работы с 07.04.1976г по 31.01.1977г (0-9-24) на Костромской трикотажной фабрике в должности «вязальщицы 3 разряда». В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью устанавливается лицам не менее 25 лет, осуществляющим деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 25 апреля 1983 года она была принята на должность «прачки» в детский комбинат в Костромское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (запись № 10 в трудовой книжке). 28 октября 1985 года она была переведена на должность «воспитателя» в детском комбинате указанного производственного объединения (запись № 12 в трудовой книжке). В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 12.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», а также Временное положение о дошкольном учреждении - ясли-сад, утвержденное Советом Министров СССР от 08.03.1960 года, в которых дошкольные образовательные учреждения назывались детские сады и ясли-сады, с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства от 1976 года (издание официальное) в разделе 24003 «Дошкольное воспитание» наименование учреждение обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки», разработанным Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР, Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, издан Москва, «Статистика», 1976 год и действует по настоящее время название учреждения «детский комбинат» соответствуют названию «ясли-сад». Она работала с маленькими детьми. Из смысла ст. 187 Трудового кодекса РФ период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, курсы повышения квалификации являются частью профессиональной деятельности педагогического работника и поэтому подлежат включению в специальный стаж. Следует принять во внимание, что согласно подпункту "ж" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, (утратило силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности подлежало включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме этого, период нахождения на курсах повышения квалификации считался обязательным в соответствии с подпунктами 1 и 2 Федерального закона "Об образовании". Согласно статье 26 Федерального закона "Об образовании" (Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1) основной задачей дополнительного образования являлось непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов. 3.07.04.1976 г. она была принята на работу в ателье № 1 Костромской трикотажной фабрики «вязальщицей 3 разряда», о чем свидетельствует запись № 1 в трудовой книжке. Костромская трикотажная фабрика была реорганизована в «Областное производственное объединение по пошиву и вязке трикотажных изделий «Костромаоблтрикотаж»». В ее трудовой книжке стоит штамп «Областное производственное объединение по пошиву и вязке трикотажных изделий «Костромаоблтрикотаж»» и ниже в моей трудовой книжке произведена запись № 2 от 01.02.1977 года: «В связи с реорганизацией зачислена в объединение вязальщицей 3 разряда». Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области решением № 67488 от 11.03.2011г и на основании протокола № 496 от 10.03.2011г не включило мне в общий и страховой стаж период работы с 07.04.1976г по 31.01.1977г (0-9-24) на Костромской трикотажной фабрике в должности «вязальщицы 3 разряда» из-за неправильной записи в трудовой книжке. Не по ее вине в трудовую книжку своевременно не были внесены соответствующие изменения наименования организации «Костромаоблтрикотажбыт». Просит включить ей в общий и страховой стаж период работы с 07.04.1976г по 31.01.1977г (0-9-24) на Костромской трикотажной фабрике в должности «вязальщицы 3 разряда», признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель Управления пенсионного фонда РФ по г. Костроме Абрамов В.В. иск не признал пояснил, что период работы истицы в должности воспитателя детского комбината не может быть зачтен в специальный педагогический стаж в связи с тем, что такое учреждение как детский комбинат не предусмотрено Списком. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя зачесть в специальный стаж, так как в указанные периоды она не была занята педагогической деятельностью. Период работы на трикотажной фабрике обоснованно не был включен в общий трудовой и страховой стаж из-за неправильных записей в трудовой книжке. Исследовав материалы дела, выслушав стороны, обозрев пенсионное дело, допросив свидетеля,суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.1 п.10 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что истица в марте 2011 года обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Костроме с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из протокола комиссии ГУ УПФ РФ по г. Костроме от 10.03.2011 года № 496 следует, что в стаж, дающий истице право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью зачтено 19 лет 8 месяцев 22 дня. В специальный стаж не зачтен период работы истицы с 28.10.1985 г. по 27.03.1987 г. (1-5-0); с 26.04.1987 г. по 24.06.1987 г. (0-1-29); с 04.07.1987 г. по 04.10.1987 г. (0-3-1); с 29.10.1987 г. по 19.02.1990 г. (2-3-21); с 26.02.1990 г. по 18.11.1990 г. (0-8-23); с 09.12.1990 г. по 31.12.1990 г. (0-0-23) в должности воспитателя «в детском комбинате», так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список), а также Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 закона «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 г. № 463., а так же не зачтены курсы с 28.03.1987 г. по 25.04.1987 г. (0-0-28); с 05.10.1987 г. по 28.10.1987 г. (0-0-24); с 19.11.1990 г. по 08.12.1990 г. (0-0-20); с 14.10.1996 г. по 02.11.1996 г. (0-0-19); с 19.03.2001 г. по 07.04.2001 г. (0-0-19); с 10.03.2009 г. по 27.03.2009 г. (0-0-18), поскольку включение данных курсов в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости, не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В общий и страховой стаж Калабиной В.К. не включены период работы на Костромской трикотажной фабрике в должности вязальщицы 3 разряда с 7.04.1976 года по 31.01.1977 г. (0-9-24), поскольку в трудовой книжке нет основания о переименовании Костромской трикотажной фабрики в областное производственное объединение по пошиву и вязке трикотажных изделий «Костромаоблтрикотажбыт». Данные выводы комиссии УПФ РФ по г. Костроме суд не может признать обоснованными. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список), в разделе «наименование учреждений» в п. 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» содержит следующие наименования учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад - ясли); детские ясли. Наименование «детский комбинат» не предусмотрено нормативными документами. По существу понятие детский комбинат включало в себя детский сад и детские ясли, то есть учреждения, внесенные в Список. Период работы Калабиной В.К. в детском комбинате в Костромском районном производственном объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства должен быть засчитан в педагогический стаж, поскольку детский комбинат являлся детским учреждением, и фактически был ясли - садом, что подтверждается пояснениями истицы и материалами дела. Согласно ответа Управления образования администрации г. Костромы наименование «детский комбинат» не является нормативным, а использовалось ранее как бытовое наименование. В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений: яслей и садов, в единое дошкольное детское учреждение, объединенному детскому учреждению было присвоено наименование «ясли - сад», организации и предприятия должны были использовать именно такое название. Согласно Инструкции о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «Ясли-сад» и укомплектования их детьми, утвержденное Министерством просвещения РСФСР от 22.08.1959 года и Министерства здравоохранения РСФСР от 26.08.1959 года «детские ясли и детские сады объединяются с учетом местных условий и возможностей в единое дошкольное учреждение «ясли-сад». При таких обстоятельствах, с учетом того, что наименование должности «воспитатель» включено в Список, требования истицы в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода ее работы с 28.10.1985 г. по 27.03.1987 г. (1-5-0); с 26.04.1987 г. по 24.06.1987 г. (0-1-29); с 04.07.1987 г. по 04.10.1987 г. (0-3-1); с 29.10.1987 г. по 19.02.1990 г. (2-3-21); с 26.02.1990 г. по 18.11.1990 г. (0-8-23); с 09.12.1990 г. по 31.12.1990 г. (0-0-23) в должности воспитателя «в детском комбинате» суд находит законными и обоснованными. Также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 28.03.1987 г. по 25.04.1987 г. (0-0-28); с 05.10.1987 г. по 28.10.1987 г. (0-0-24); с 19.11.1990 г. по 08.12.1990 г. (0-0-20); с 14.10.1996 г. по 02.11.1996 г. (0-0-19); с 19.03.2001 г. по 07.04.2001 г. (0-0-19); с 10.03.2009 г. по 27.03.2009 г. (0-0-18). Доводы представителя ответчика в этой части нельзя признать обоснованными. Так, согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1.02.2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. На курсы повышения квалификации работник направляется работодателем, за время нахождения на курсах за ним сохраняется заработная плата и рабочее место. Следовательно, нахождение на курсах повышения квалификации нельзя считать отвлечением от работы. Обучение истица также проходила по специальности, для повышения своего профессионального уровня, на период учебного отпуска за ней сохранялось рабочее время и средний заработок, поэтому данные периоды подлежат зачету в специальный стаж. Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по состоянию на 09 марта 2011 года стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью составил 19 лет 8 мес. 22 дня, включенный судом период работы составил 5 лет 3 мес. 15 дней, а всего специальный стаж Калабиной В.В. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на 09 марта 2011 года составил 25 лет 0 мес. 7 дней, то есть превышает необходимые 25 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную пенсию. В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Соответственно, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 09 марта 2011 года. Что касается требований о включении в общий трудовой и страховой стаж период работы Калабиной В.В. с 07.04.1976г по 31.01.1977г (0-9-24) на Костромской трикотажной фабрике в должности «вязальщицы 3 разряда», суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу п.1 ст.10 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 1 ст.13 закона предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 (с последующими изменениями), предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с п.4 данных Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Из пояснений истицы и показаний свидетеля Н. следует, что истица была принята на работу в 1976 году на Костромскую трикотажную фабрику, которая в 1977 году была реорганизована в областное производственное объединение по пошиву и вязке трикотажных изделий «Костромаоблтрикотажбыт». Показания указанного свидетеля и пояснения истицы подтверждаются и записями в трудовых книжках истицы и свидетеля. С учетом изложенного суд считает, что то обстоятельство, что в трудовой книжке истицы отсутствует запись о переименовании предприятия не может служить основанием для отказа в зачете в страховой и общий стаж истицы периода ее работы с 07.04.1976 г. по 31.01.1977 г., требования истицы подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Калабиной Валентины Константиновны удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области включить Калабиной Валентине Константиновне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с 28.10.1985 г. по 27.03.1987г (1-5-0); с 26.04.1987г по 24.06.1987г (0-1-29); с 04.07.1987 г. по 04.10.1987г (0-3-1); с 29.10.1987г по 19.02.1990г (2-3-21); с 26.02.1990 г. по 18.11.1990 г. (0-8-23); с 09.12.1990г по 31.12.1990г (0-0-23) в должности воспитателя детского комбината в Костромском районном производственном объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, курсы по повышению квалификациис 28.03.1987 г. по 25.04.1987 г. (0-0-28); с 05.10.1987 г. по 28.10.1987 г. (0-0-24); с 19.11.1990 г. по 08.12.1990 г. (0-0-20); с 14.10.1996 г. по 02.11.1996 г. (0-0-19); с 19.03.2001 г. по 07.04.2001 г. (0-0-19); с 10.03.2009 г. по 27.03.2009 г. (0-0-18) и назначить Калабиной Валентине Константиновне досрочную трудовую пенсию по старости с 09 марта 2011 года. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области включить в общий трудовой, страховой стаж Калабиной Валентине Константиновне период ее работы с 07 апреля 1976 года по 31 января 1977 года в должности вязальщицы 3 разряда на Костромской трикотажной фабрике. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней. Федеральный судья
соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17
декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, периоды работы : с 28.10.1985 г. по 27.03.1987 г. (1-5-0); с 26.04.1987 г. по 24.06.1987 г. (0-1-29); с 04.07.1987 г. по 04.10.1987 г. (0-3-1); с 29.10.1987 г. по 19.02.1990 г. (2-3-21); с 26.02.1990 г. по 18.11.1990 г. (0-8-23); с 09.12.1990 г. по 31.12.1990 г. (0-0-23) в должности «воспитателя» и периоды: с 28.03.1987 г. по 25.04.1987 г. (0-0-28); с 05.10.1987 г. по 28.10.1987 г. (0-0-24); с 19.11.1990 г. по 08.12.1990 г. (0-0-20); с 14.10.1996 г. по 02.11.1996 г. (0-0-19); с 19.03.2001 г. по 07.04.2001 г. (0-0-19); с 10.03.2009 г. по 27.03.2009 г. (0-0-18) на курсах повышения квалификации, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию.