Дело №2-2601/2011

15 июля 2011 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

судьи                                                          Комиссаровой Е.А.

при секретаре                                             Зверевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнир Татьяны Витальевны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в общий трудовой, страховой и специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Кушнир Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области (далее- УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району ) о включении периодов работы в общий трудовой, страховой и специальный стаж, в котором указала, что она с 17 ноября 2010 года приобрела право на назначение трудовой пенсии, о чем ее уведомило УПФ РФ по г. Костроме. Для реализации своего права она обратилась с заявлением о назначении ей трудовой пенсии и предоставила все соответствующие документы. 12 января 2011 года от ответчика она получила Решение об отказе в установлении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 по причине : отсутствие требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна так как :

1. С 20 октября 1987 года по 14 августа 1989 года она действительно работала с детьми в детском саду № 287 Советского РОНО г. Еревана Воспитателем и увольнялась в 1989 году с должности воспитателя по личному заявлению в связи с переездом в г. Кострому. Являясь дочерью военнослужащего, она вынуждена была проживать, учиться и начинать с 18 лет свою педагогическую деятельность в Армении. Все 5 лет работы были посвящены педагогической работе с детьми в д/с в должности воспитателя. УПФ РФ неоднократно посылало запрос в г. Ереван, чтобы документально подтвердить тот факт, что она работала воспитателем и уволена с должности «воспитатель» из д/с № 287 г. Еревана. В ее трудовой книжке имеется сокращенная запись «восп.» - «освобождена от работы восп. по личному заявлению в вязи с переездом в другой город, но ответа из Еревана не поступило.

2. С решением УПФ РФ не засчитывать в специальный стаж ее годы работы в должности педагога-психолога она не согласна, так как весь период работы в должности педагога-психолога с 01 сентября 1994 года по 13 июля 2001 года она работала с детьми в д/с г. Костромы, занимаясь педагогической и психологической работой (должность в дипломе обозначена как «педагог-психолог»)

В настоящее время она является действующим педагогом с двумя высшими образованиями (педагогическим специальным дошкольным и психологическим), имеет высшую квалификационную педагогическую категорию. С 01 августа 2006 года по настоящее время работает с детьми раннего возраста в д/с № 16 г. Костромы воспитателем. Считает, что за свой 25 летний педагогический добросовестный труд с детьми она может рассчитывать на государственную поддержку в виде льготной педагогической пенсии. В связи с этим просит засчитать в ее общий, страховой, трудовой и специальный стаж период работы в д/с № 287 г. Еревана Советского РОНО с 20 октября 1987 года по 14 августа 1989 года. Засчитать в специальный стаж период работы в д/с Костромы в должности педагога-психолога с 01 сентября 1994 года по 13 июля 2001 года.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования Администрации г. Костромы

В судебном заседании Кушнир Т.В. исковые требования уточнила, просила включить в ее общий трудовой, страховой и специальный стаж периоды работы в детском саду № 287 г. Еревана Советского РОНО с 20 октября 1987 года по 14 августа 1989 года; включить в специальный стаж периоды работы в должности педагога-психолога: с 01 сентября 1994 года по 06 ноября 1997 года в УДО «Ясли-сад» № 78, с 01 декабря 1997 года по 01 июня 1999 года в УДО «Ясли-сад» № 7, с 20 сентября 1999 года по 13 июля 2001 года в УДО «Ясли-сад» № 73, назначить досрочную трудовую пенсию с 17 ноября 2010 года. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала.

Представитель ответчика -УПФ РФ по г. Костроме Абрамов В.В. с иском не согласился по доводам, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району от 01 декабря 2010 года.

Представитель третьего лица Управления образования г. Костромы Дроздник А.В. требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периоды ее работы в должности педагога-психолога считает необоснованными, в остальной части не возражала против удовлетворения исковых требований.

          Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

          В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют женщины достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью устанавливается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 Закона от 17.12.2001 списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в пределах делегированных ему полномочий постановлением от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список и Правила вступили в юридическую силу с 12.11.2002. В соответствии с ними осуществляется пенсионное обеспечение педагогических работников за все периоды работы независимо от времени ее осуществления.        

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ за период до 01.2002 года, применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года в рамках Закона РФ от 20.11.1990 года, при чем продолжительность стажа на указанную дату значение не имеет. При оценке периодов стажа на соответствующих видах работ педагогических работников к периодам работы до 01.11.1999 года могут быть применены Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а к периодам работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Соответствующие Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

В судебном заседании установлено, что страховой стаж Кушнир Т.В.23 года 2 месяца 7 дней. Специальный стаж работы составляет 16 лет 8 месяцев 6 дней.

Управлением Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области в специальный стаж истицы не были включены периоды ее работы в должности педагога-психолога в детских садах города Костромы, а также не включен в общий трудовой, страховой и специальный стаж период ее работы в детском саду № 287 г. Еревана.

Истица просит включить в ее специальный стаж периоды ее работы в должности педагога-психолога с 01 сентября 1994 года по 06 ноября 1997 года в УДО «Ясли-сад» № 78, с 01 декабря 1997 года по 01 июня 1999 года в УДО «Ясли-сад» № 7, с 20 сентября 1999 года по 13 июля 2001 года в УДО «Ясли-сад» № 73.

В обоснование своих требований указывает на то, что ее должностные обязанности являются тождественными обязанностям воспитателя, она находится в равных условиях напряженности педагогического труда и считает правомерным обращение с вопросом о назначении ей досрочной трудовой пенсии. В течении всего рабочего дня она находилась с детьми, несла ответственность за психическое здоровье несовершеннолетних детей. Она добросовестно исполняла свои обязанности, ее работа направлена на педагогическое и психологическое воспитание детей. Полагает, что невключение периодов работы в должности педагога-психолога в специальный стаж приводит к неравноправию в педагогической среде, в то время как все они работают с детьми.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о включении в ее специальный стаж оспариваемых периодов работы с 01 сентября 1994 года по 06 ноября 1997 года в УДО «Ясли-сад» № 78, с 01 декабря 1997 года по 01 июня 1999 года в УДО «Ясли-сад» № 7, с 20 сентября 1999 года по 13 июля 2001 года в УДО «Ясли-сад» № 73 в должности педагога-психолога

Как уже было указано выше, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей засчитывается лишь работа в должностях и в учреждениях поименованных в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. При этом могут применяться и ранее действующие «Список профессий и должностей. .», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, «Список должностей…», утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

В пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 7812 от 29.10.2002 года определено, что работа в должности, педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. Аналогичное требование было установлено и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, так в п.3 указано, что работа в качестве педагога-психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания(п.13 раздела «Наименование учреждений» Списка).

Таким образом, основополагающим для установления специального стажа является педагогическая деятельность в соответствующих учреждениях и в соответствующих должностях, предусмотренных Списком, а не соблюдение условий труда и должностных обязанностях, на что ссылается истица.

Из материалов дела видно, что Кушнир Т.В. работала в должности педагога-психолога в Ясли-сад № 78, в муниципальном Ясли-сад № 7 и в муниципальном учреждении дошкольного образования детский сад № 73. Должность педагога-психолога включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, но работа в этой должности может быть засчитана в специальный стаж, только если она осуществлялась в определенных организациях. Такие дошкольные образовательные учреждения для детей как ясли-сад и детский сад к таковым не относится. Смысл вышеуказанной нормы состоит в том, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

С учетом вышесказанного суд не принимает во внимание довод истицы о том, что она приобрела право на досрочную пенсию, поскольку ее работа также была непосредственно связана с детьми как и работа воспитателя, имеющего право на льготный стаж. При этом заслуживают внимание доводы представителя Управления образования, пояснившей в судебном заседании, что работа педагога-психолога по степени ответственности несравнима с работой воспитателя, поскольку последний несет полную ответственность (вплоть до уголовной) за детей, находящихся в дошкольном учреждении, и именно воспитатель отвечает за ребенка, даже если тот находится на занятии у педагога-психолога.

Таким образом, период работы в должности педагога - психолога с 01 сентября 1994 года по 06 ноября 1997 года в УДО «Ясли-сад» № 78, с 01 декабря 1997 года по 01 июня 1999 года в УДО «Ясли-сад» № 7, с 20 сентября 1999 года по 13 июля 2001 года в УДО «Ясли-сад» № 73 - не может быть засчитан в специальный стаж истицы, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии.

Что касается требований о включении в общий трудовой, страховой и специальный стаж периода работы истицы с 20 октября 1987 года по 14 августа 1989 года в должности воспитателя в детском саду № 278 г. Еревана, суд находит данные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с протоколом от 01 декабря 2010 года комиссия пенсионного органа не засчитала в общий трудовой, страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанный период, в связи с тем, что в имеющейся в трудовой книжке истицы записи о принятии на работу не указана должность, запись об увольнении заверена подписью зав. РОНО и печатью. Полностью наименование учреждения на печати не усматривается. То есть запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

В соответствии с п.41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года (в ред. от 08.08.2003 г.) записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

        В силу п.4.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 4.10.1991 г. - записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

        В соответствии с п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20 июня 1974 года, действовавшей в период внесения в трудовую книжку истца записи о работе в детский сад № 287 г. Еревана, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как усматривается из трудовой книжки истца 20 октября 1987 года Кушнир Т.В. была «принята на работу в детский сад № 287 Сов РОНО восп.». 14 августа 1989 года была освобождена от работы по личному заявлению в связи с переездом в другой город (приказ № 951 от 14 августа 1989 года). Факт увольнения с работы заверен подписью зав. РОНО Саадян Л.Г. и печатью. Согласно переводу круглой печати трудовой книжки на стр. 2 с армянского языка на русский язык, выполненному переводчиком Джуваликян А.С., данная печать является печатью АРМ. ССР Ереванский Горсовет Исполнительный Комитет Народного образования Советского района.

        Судом установлено, что имеющиеся в трудовой книжке истца записи, дают основания с достоверностью считать, что в спорный период Кушнир Т.В. работала в детском саду №287Советского РОНО г. Еревана в должности воспитателя. Доводов и доказательств опровергающих это не представлено. Факт работы истца в спорный период подтвержден и показаниями свидетеля К, которая показал, что ее дочь Кушнир Т.В. - истица по делу, проживая с родителями в г. Ереване, с 1987 по 1989 год работала в детском саду № 287 воспитателем. На тот момент она уже имела среднее педагогическое образование, заочно получала высшее. С должности воспитателя она и уволилась из данного детского сада, поскольку им необходимо было переезжать в Кострому из-за начавшихся в Армении беспорядков в отношении лиц русской национальности.

С учетом всех изложенных обстоятельств суд полагает, что указанный выше период работы истца подлежит включению в ее страховой, общий трудовой стаж, учитываемый при исчислении пенсии по старости и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 «ФЗ «О трудовых пенсиях». Кроме того не выполнение представителем работодателя обязанности по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке не может повлечь нарушение пенсионных прав истца.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку с учетом включенного судом указанного периода работы в специальный стаж у истицы, на момент обращения в УПФ, составит 18 лет 7 месяцев: (16 лет 08 месяцев 06 дней засчитанные ответчиком + 1 год 10 месяцев 24 дня, засчитанные судом), она не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с чем не подлежит удовлетворению её иск в части назначения досрочной трудовой пенсии с даты её обращения в УПФ, т.е. с 17 ноября 2010 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Кушнир Татьяны Витальевны удовлетворить частично

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району включить в общий трудовой, страховой и специальный стаж Кушнир Татьяне Витальевне период ее работы с 20 октября 1987 года по 14 августа 1989 года в должности воспитателя в детском саду № 287 Советского РОНО г. Еревана.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья