Дело № 2-1830/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 мая 2011 года Свердловский районный суд города Костромы в составе: председательствующего судьи Шабаровой И.А. при секретаре Маматкуловой З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Комарова Александра Евгеньевича и Арова Александра Ральбиевича к Государственному учреждению дополнительного профессионального образования «Костромской учебный центр ФПС» о взыскании компенсации за летний отдых детей, у с т а н о в и л: Аров А.Р. и Комаров А.Е. обратились в суд с исками к Государственному учреждению дополнительного профессионального образования «Костромской учебный центр ФПС» о взыскании в пользу каждого компенсации за летний отдых детей за 2010 год в сумме <сумма обезличена> рублей согласно Постановлению Правительства РФ от 08.12.2010 года № 983. В обоснование заявленного требования в исках указали, что Аров А.Р. является старшиной Костромского учебного центра ФПС, старшим прапорщиком внутренней службы, имеет сына гр-н А, Комаров А.Е. является преподавателем Костромского учебного центра ФПС, имеет сына гр-н К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 30.03.2011 года гражданские дела по указанным исковым заявления Арова А.Р. и Комарова А.Е. объединены в одно производство для совместного рассмотрения. В судебном заседании истцы Аров А.Р. и Комаров А.Е. заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив, что в апреле 2010 года обратились с рапортами на имя начальника Костромского учебного центра ФПС Минабутдинова Р.М. о выплате компенсации за летний отдых детей согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2004 года № 911, однако документы были им возвращены со ссылкой на то, что их детям в 2010 году исполняется "возраст обзличен" лет, а компенсация выплачивается детям до 15 лет. Полагают отказ в выплате компенсации необоснованным, т.к. их детям исполняется "возраст обзличен" лет после 01.05.2010 года, а на момент обращения с рапортом детям было 15 лет, в связи с чем, полагают, что компенсация за летний отдых детей за 2010 год им положена. Представители ответчика начальник «Костромского учебного центра ФПС» Минабутдинов Р.М. и по доверенности Веселова Е.А. в судебном заседании исковые требования Арова А.Р. и Комарова А.Е. не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому выплата для оплаты стоимости путевок не произведена истцам за 2010 год, т.к. при буквальном толковании Постановления следует, что выплата осуществляется за каждый год жизни ребенка (с 6,5 лет по 15 лет) только один раз. В году достижения детьми возраста 16 лет сотрудники право на выплату теряют. При решении вопроса о приобретении/утрате права на выплату необходимо учитывать только год рождения ребенка и достижение его определенного возраста в текущем календарном году, при достижении ребенком возраста 6,5 лет в календарном году право возникает, и выплата за этот год осуществляется, при достижении ребенком возраста 16 лет в календарном году - право утрачивается и выплата за этот год не осуществляется. По мнению истцов, выплату необходимо произвести дважды, что противоречит указанным нормативным правовым актам, так как выплата производится на основании достижения ребенком определенного возраста только один раз в году. Минабутдинов Р.М. дополнительно пояснил, что в конце 2010 года произведена выплата за 2010 год только сотрудникам, у которых дети не старше 1995 года рождения, т.е. не достигли возраста 16 лет в 2010 году. Детям истцов исполнилось "возраст обзличен" лет в 2009 году, выплата за 2009 год им была произведена. Никаких дополнительных разъяснений по применению указанного Постановления Правительства РФ МЧС России не давало, исходя из буквального содержания текста Постановления значение имеет только год рождения ребенка, иначе дети, родившиеся в один год, но в разные даты (до 01 мая и после 01 мая) окажутся в неравном положении, поскольку дети, родившиеся после 01 мая, дважды получат данную выплату. Школьный возраст определен законодателем с 6 лет 6 месяцев до 15 лет. Независимо от того пойдет ребенок в школу в текущем году или нет, но если ему исполняется 6 лет 6 месяцев в 2010 году независимо от даты рождения (а не на 01 мая), данная выплата производится сотруднику, у которого имеется такой ребенок. Поэтому ограничение до 01 мая текущего года, действовавшее до внесения изменений в данное постановление в декабре 2010 года, было установлено лишь для подачи сотрудником рапорта, необходимого для получения данной выплаты, т.к. финансовые средства планируются на соответствующий год. Фактически выплаты производились всегда в разные периоды текущего года. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что истцы Аров А.Р. и Комаров А.Е. проходят службу в государственной противопожарной службе МЧС России в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Костромской учебный центр ФПС», Аров А.Р. имеет сына гр-н А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Комарова А.Е. имеет сына гр-н К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 21.04.2010 года Аров А.Р. обратился к начальнику Костромского учебного центра ФПС, подполковнику внутренней службы Минабутдинову Р.М. с рапортом о выплате ему компенсации за летний отдых сына гр-н А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2004 года № 911, предоставив справку с места работы жены гр-ка А и свидетельство о рождении сына. Согласно резолюции начальника Костромского учебного центра ФПС Минабутдинова Р.М. от 21.04.2010 года рапорт с приложенными к нему документами возвращен заявителю. 26.04.2010 года Комаров А.Е. обратился к начальнику Костромского учебного центра ФПС, подполковнику внутренней службы Минабутдинову Р.М. с рапортом о выплате ему компенсации за санаторно-курортное обеспечение сына гр-н К, "возраст обзличен" года рождения, согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2004 года № 911, предоставив справку с места работы и свидетельство о рождении сына. Согласно резолюции начальника Костромского учебного центра ФПС Минабутдинова Р.М. от 26.04.2010 года рапорт с приложенными к нему документами возвращен заявителю. Как пояснили истцы в судебном заседании, в устной форме им сообщили причины возврата рапортов, обосновывая тем, что их детям в 2010 году исполняется 16 лет и выплата им не положена, что представителями ответчика подтверждено в судебном заседании. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» утверждены Правила осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции. В соответствии с п.1 указанных Правил выплата сотрудникам денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации (далее - выплата для оплаты стоимости путевки) производится один раз в год в размере до <...> рублей. Размер выплаты для оплаты стоимости путевки ежегодно устанавливается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. В соответствии с п.2 вышеуказанных Правил военнослужащим и сотрудникам выплата осуществляется по месту получения ими денежного довольствия. В целях реализации данного Постановления издан приказ МЧС России от 23.12.2010 года № 679 «О размере выплаты военнослужащим войск гражданской обороны, военнослужащим и сотрудникам федеральной противопожарной службы для оплаты стоимости путевок их детей в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год». Согласно редакции вышеуказанных Правил, действующей на момент обращения истцов с рапортами, сотрудникам один раз в год осуществлялась выплата денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации (п.1). Для получения выплаты, указанной в пункте 1 настоящих Правил, военнослужащие и сотрудники либо родители или законные представители детей представляют до 1 мая соответствующего года следующие документы: рапорт (заявление) о получении выплаты; справка с места работы (службы) жены (мужа) о непредоставлении путевки в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан, с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации; копия свидетельства о рождении ребенка (п.3). Анализируя вышеуказанное Постановление Правительства РФ, суд полагает доводы истцов ошибочными, основанными на неправильном толковании данного Постановления, а доводы представителей ответчика убедительными и обоснованными. Установление в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 911, даты предоставления документов "до 1 мая" соответствующего года для получения выплаты не означает, что она не может быть произведена на ребенка, которому до 1 мая и после указанной даты исполнилось 15 лет. Данное обстоятельство свидетельствует о равенстве прав сотрудников на получение выплаты на всех детей в возрасте до 15 лет включительно. В Правилах не установлен и запрет на получение указанной выплаты до 1 мая, поскольку период, в течение которого можно получить денежную выплату, обозначен календарным годом, а дата 1 мая обозначала лишь время, до которого сотруднику (военнослужащему) следовало представить соответствующие документы. ни вышеназванные Правила императивно не устанавливают. Исходя из содержания указанного Постановления Правительства РФ (в редакции Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 года № 983), выплата денежных средств на оплату стоимости путевки производится один раз в год, для получения вышеуказанной выплаты сотрудники представляют в текущем году следующие документы: рапорт (заявление) о получении соответствующей выплаты и копию свидетельства о рождении ребенка (п.3). Императивного указания на то, что возраст детей определяется на 01 мая текущего года или на дату представления рапорта о получении выплаты в Постановлении не имеется. В связи с чем, обоснованно утверждение ответчика о том, что ребенок должен достичь школьного возраста (6 лет 6 месяцев и 15 лет) в год выплаты, поскольку она ежегодная. Принимая во внимание, что законодатель ограничил право на получение выплат для оплаты стоимости путевки сотрудникам, имеющим детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 15 лет включительно, истцам обоснованно отказано в осуществлении данной выплаты в 2010 году в связи с достижением детьми 16-летнего возраста. Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Комарова Александра Евгеньевича и Арова Александра Ральбиевича к Государственному учреждению дополнительного профессионального образования «Костромской учебный центр ФПС» о взыскании компенсации за летний отдых детей оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения кассационной жалобы в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.