Дело № 2-1192/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2011 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи         Комиссаровой Е.А.

при секретаре                                        Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санниковой Наталии Юрьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Санникова Н.Ю. обратилась в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области от 04 февраля 2011 года об отказе Санниковой Н.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации, забастовки, учебных отпусков, мотивируя свои требования тем, что 27 января 2011 года она обратилась ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ. 04 февраля 2011 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав на то, что к моменту ее обращения о назначении пенсии педагогический стаж составляет 24 года 3 месяца 23 дня. Комиссия не включила в стаж работы о назначении пенсии периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 9 мес. 11 дней, карантин 12 дней, отпуск за свой счет 1 день, учебные отпуска 24 календарных дня. Однако с исключением указанных периодов из общего педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не согласна, поскольку это не соответствует действующему законодательству. Считает, что включению в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежат следующие периоды: курсы повышения квалификации - с 02 января 1985 по 12 января 1985 года (11 дней), с 01 июня 1985 по 30 июня 1985 (1 мес.), с 02 января 1987 по 11 января 1987 года (10 дней), с 08 июня 1987 по 23 июля 1987 года (1 мес. 16 дней), с 02 января 1988 по 11 января 1988 года (10 дней), с 01 июня 1988 по 23 июня 1988 года (23 дня0, с 02 января 1989 по 11 января 1989 года (26 дней), с 02 января 1990 по 11 января 1990 года (10 дней), с 22 марта 1990 по 31 марта 1990 года (9 дней), с 15 мая 1990 по 30 июня 1990 года (1 мес. 19 дней), с 24 февраля 1992 по 29 февраля 1992 года (6 дней), с 01 марта 2010 по 09 марта 2010 года (22 дня) - всего 9 мес. 11 дней. Забастовки с 11 ноября 1998 по 02 декабря 1998 года (22 дня), учебные отпуска: с 30 октября 1984 по 05 ноября 1984 года (6 дней), с 23 марта 1985 по 30 марта 1985 года (8 дней), с 02 января 1986 по 11 января 1986 года (10 дней) - всего 24 календарных дня. Всего включению в специальный стаж подлежит 10 мес. 27 дней. В связи с этим просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области от 04 февраля 2011 года об отказе Санниковой Н.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации, забастовки, учебных отпусков всего в количестве 10 месяцев 27 дней.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования, которые окончательно сводятся к следующему: обязать ГУ - УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить в стаж работы Санниковой Н.Ю. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: курсы повышения квалификации - с 02 января 1985 по 12 января 1985 года (11 дней), с 01 июня 1985 по 30 июня 1985 (1 мес), с 02 января 1987 по 11 января 1987 года (10 дней), с 08 июня 1987 по 23 июля 1987 года (1 мес. 16 дней), с 02 января 1988 по 11 января 1988 года (10 дней), с 01 июня 1988 по 23 июня 1988 года (23 дня0, с 02 января 1989 по 11 января 1989 года (26 дней), с 02 января 1990 по 11 января 1990 года (10 дней), с 22 марта 1990 по 31 марта 1990 года (9 дней), с 15 мая 1990 по 30 июня 1990 года (1 мес. 19 дней), с 24 февраля 1992 по 29 февраля 1992 года (6 дней), с 01 марта 2010 по 09 марта 2010 года (22 дня) - всего 8 мес. 9 дней. Учебные отпуска: с 30 октября 1984 по 05 ноября 1984 года (6 дней), с 23 марта 1985 по 30 марта 1985 года (8 дней), с 02 января 1986 по 11 января 1986 года (10 дней) - всего 24 дня. Всего включению в специальный стаж подлежит 9 мес. 3 дня.

Истица Смирнова В.М. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования с учетом уточненных требований поддерживает.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Абрамов В.В. исковые требования не признал, пояснил, что истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, поскольку время нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не подтверждает её полной занятости на работе в течение полного рабочего дня, а органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе самостоятельно включать в специальный стаж периоды, которые не указаны в соответствующих Списках.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Санниковой Н.Ю., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

        Согласно п. 19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением комиссии ГУ - УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области от 04 февраля 2011 года Санниковой Н.Ю. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа работы.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04 февраля 2011 года, в специальный трудовой стаж Санниковой Н.Ю. не были включены в том числе оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 января 1985 по 12 января 1985 года (11 дней), с 01 июня 1985 по 30 июня 1985 (1 мес), с 02 января 1987 по 11 января 1987 года (10 дней), с 08 июня 1987 по 23 июля 1987 года (1 мес. 16 дней), с 02 января 1988 по 11 января 1988 года (10 дней), с 01 июня 1988 по 23 июня 1988 года (23 дня), с 02 января 1989 по 11 января 1989 года (26 дней), с 02 января 1990 по 11 января 1990 года (10 дней), с 22 марта 1990 по 31 марта 1990 года (9 дней), с 15 мая 1990 по 30 июня 1990 года (1 мес. 19 дней), с 24 февраля 1992 по 29 февраля 1992 года (6 дней), с 01 марта 2010 по 09 марта 2010 года (22 дня) - всего 8 мес. 9 дней. Периоды нахождения в учебном отпуске с 30 октября 1984 по 05 ноября 1984 года (6 дней), с 23 марта 1985 по 30 марта 1985 года (8 дней), с 02 января 1986 по 11 января 1986 года (10 дней) - всего 24 дня.

Судом установлено, что на момент обращения Санниковой Н.Ю. заявлением (27 января 2011 года) о назначении пенсии истица имела страховой стаж 26 лет 4 месяца, 7 дней, специальный стаж 24 года 3 месяца, 23 дня. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в спецстаж. Периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Однако в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

        В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ранее действующем КЗоТ РСФСР.

        О направлении истца на курсы повышения квалификации издавался соответствующий приказ, за ней сохранялся заработок.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в суд карточками-справками за период с 1984 года, копией трудовой книжки, их которой усматривается, что Санникова Н.Ю. принята на работу в среднюю школу № 7 г. Костромы с 16 августа 1984 года, педагогической деятельностью в учебном заведении для детей занимается и по настоящее время

        Таким образом, на курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем, совершенствовала навыки и умения в своей профессии, связанной с педагогической деятельностью, обучение проходила в период работы в учебном заведении, при этом за ней сохранялось рабочее место и заработок.

        При таких обстоятельствах, по мнению суда решение пенсионного органа об отказе засчитать в специальный стаж Санниковой Н.Ю. указанный выше период нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать правомерным, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялась заработная плата. В связи с этим указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Что касается требований Санниковой Н.Ю. о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебном отпуске, данные требования также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учебные отпуска, в которых находилась истица, в соответствии со статьей 196 действовавшего во время их предоставления Кодекса законов о труде РСФСР являлись оплачиваемыми. На время учебных отпусков за истицей сохранялось рабочее место и средний заработок.

Таким образом, время нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должно включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как учебный оплачиваемый отпуск есть не что иное как дополнительный ежегодный отпуск, установленный федеральным законом.

В связи с этим, в специальный трудовой стаж истицы подлежит включению и оспариваемый период нахождения в учебных отпусках.

С учетом включенных ГУ УПФ по г. Костроме периодов работы (24 года 3 месяца 23 дня, а также включенных судом периодов работы (8 мес. 9 дней - курсы повышения квалификации и 24 дня - учебный отпуск), специальный педагогический стаж у истицы, на момент обращения в ГУ УПФ по г.Костроме, составит 25 лет 2 месяца 25 дней.

        Согласно статьи 19 ФЗ " О трудовых пенсиях" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 27 января 2011 года специальный трудовой стаж с учетом включения в него оспариваемых периодов по подсчету суда составлял 25 лет 2 месяца 25 дней, соответственно, на ответчика подлежит возложение обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Санниковой Наталии Юрьевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району включить в трудовой стаж Санниковой Наталии Юрьевне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 02 января 1985 по 12 января 1985 года, с 01 июня 1985 по 30 июня 1985 года, с 02 января 1987 по 11 января 1987 года, с 08 июня 1987 по 23 июля 1987 года, с 02 января 1988 по 11 января 1988 года, с 01 июня 1988 по 23 июня 1988 года, с 02 января 1989 по 11 января 1989 года, с 02 января 1990 по 11 января 1990 года, с 22 марта 1990 по 31 марта 1990 года, с 15 мая 1990 по 30 июня 1990 года, с 24 февраля 1992 по 29 февраля 1992 года, с 01 марта 2010 по 09 марта 2010 года, периоды нахождения в учебном отпуске с 30 октября 1984 по 05 ноября 1984 года, с 23 марта 1985 по 30 марта 1985 года, с 02 января 1986 по 11 января 1986 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 27 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение 10 дней.

Судья Комиссарова Е.А.

...