Дело № 2-2000/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 мая 2011 года Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Шабаровой И.А. при секретаре Маматкуловой З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамакиной Ларисы Витальевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л: Мамакина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области, в котором просит признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 04.03.2010 г. она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем было отказано, поскольку согласно Протоколу заседания комиссии УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району № 391 от 04.03.2011 г. отсутствует требуемый специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, в который не зачтены период работы в МОУ «Средняя образовательная школа №31 г.Костромы» в должностях секретаря, воспитателя группы продленного дня с 15.06.1984 г. по 19.07.1986 г., т.к. невозможно установить в какой должности она работала. Также не включены в специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц 8 дней), поскольку они не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - «Правила»). Считает решение ответчика необоснованным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное статьями 7, 39 Конституции РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 7 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный список не содержит должности "воспитатель группы продленного дня", а только должность «воспитатель». Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 5.07.2005 года N 440 по согласованию с Пенсионным фондом установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель". Поэтому работа в должности воспитателя продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности. При этом, согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, курсы повышения квалификации являются частью профессиональной деятельности педагогического работника и поэтому подлежат включению в специальный стаж.Поэтому оспариваемые периоды (в общей сумме - 2 года 2 месяца 13 дней) должны быть включены в специальный стаж. Учитывая, что УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району в специальный стаж зачтено 22 года 9 месяцев и 19 дней, то с учетом оспариваемых периодов стаж, дающий ей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью составит 25 лет и 2 дня, что удовлетворяет условиям, установленным пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В судебном заседании истица требования уточнила, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы воспитателя группы продленного дня МОУ «Средняя образовательная школа № 31 г.Костромы» с 15.06.1984 г. по 23.12.1984 года и с 30.04.1986г. по 19.07.1986 г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.12.1984 г. по 29.04.1986г., в остальной части требования поддержаны истицей и ее представителем Малашенко Г.В. без изменений по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области Абрамов В.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.03.2011 года. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего с 01.01.2002 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пункту 2 этой же статьи трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью устанавливается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года. Данный список не содержит должность «воспитатель группы продленного дня», а содержит должности «воспитатель», «старший воспитатель», «воспитатель-методист». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату. В соответствии со ст. 80 ранее действующего Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, при этом ст. 83 данного Закона РФ предусматривала, что списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. П.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденным п. 1 названного Постановления. Указанный Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, также содержал должности «воспитатель», «старший воспитатель», «воспитатель-методист» школы всех типов и наименований. Учитывая, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 N 440 установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" и "воспитатель", периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня подлежат включению в специальный стаж. Как установлено в ходе рассмотрении дела, 24.02.2011 года истица обратилась в УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.03.2011 года № 391 Мамакиной Л.В. было отказано в зачете в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периода ее работы в школе № 31 (МОУ «Средняя образовательная школа № 31 г.Костромы») с 15.06.1984 г. по 19.07.1986 г. (2 -1-5); периодов отвлечений: забастовки …, отпуск за свой счет с 01.09.1990 года по 10.09.1990 года, курсы повышения квалификации: с 17.10.2005 г. по 26.10.2005 г. (0-0-15), с 14.11.2005 г. по 18.11.2005 г. (0-0-5), с 25.06.2007 г. по 07.07.2007 г. (0-0-13) и с 13.04.2009 г. по 22.04.2009 г.(0-0-10); карантин с 04.12.2009 г. по 10.12.2009 г. (0-0-7), и назначении досрочной трудовой пенсии по старостипо мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в связи с педагогической деятельностью. Протоколом установлено, что страховой стаж Мамакиной Л.В. составляет 27 лет 1 день. Стаж на соответствующих видах работ и в соответствующих учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, составляет 22 года 9 месяцев 19 дней. Период работы в средней школе № 31 г.Костромы с 15.06.1984 г. по 19.07.1986 г. (2-1-5) не включен в специальный стаж в связи с тем, что в ходе проверки документов установлено: согласно приказу № 47 от 16.06.1984 года Мамакина Л.В. принята на работу в качестве секретаря с 15.06.1984 года и воспитателем группы продленного дня, слова «и воспитателем группы продленного дня» вписаны другой ручкой; согласно приказу № 55 от 20.08.1984 года пар. 4 Мамакину Л.В. секретаря, воспитателя ( слово «воспитателя» дописано другой ручкой позднее) считать в декретном отпуске с 16.08.1984 года; пар. 7 - Кудрину Н.Н. назначить воспитателем группы продленного дня с 20.08.1984г. за воспитателя Мамакину Л.В.; согласно приказу № 77 от 15.11.1984 года Мамакиной Л.В. секретарю-машинистке предоставить отпуск без содержания по уходу за ребенов с 24.12.1984 года по 29.04.1986 года,; согласно приказу № 52 от 28.06.1986года Мамакину Л.В. воспитателя группы продленного дня, секретаря-машинистку освободить от работы с 20.07.1986 года. Выписки из приказов о назначении Мамакиной Л.В. воспитателем группы продленного дня в табелях отсутствуют. По табелям учета рабочего времени установлено, что Мамакина Л.В. значится работающей в школе № 31 в качестве секретаря. Согласно лицевым счетам за 1984-1985гг., находящимся на хранении в архивном отделе Администрации г.Костромы Мамакина Л.В. значится с июня 1984 года по октябрь 1985 года «секретарь», «секретарь-машинистка» (л.д.8-10). Другие документы в архиве отсутствуют. Наименование должностей «секретарь», «секретарь-машинистка» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. ., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. На основании изложенного, не представляется возможным установить в какой штатной должности работала Мамакина Л.В. в период с 15.06.1984 года по 19.07.1986 года. В ходе судебного разбирательства дела истицей дополнительно представлены суду доказательства, подтверждающие ее работу в должности воспитателя, а именно: - приказ № 30 от 27.06.1984 года, согласно которому директором школы № 31 приказано: п.1- создать ЛТО из числа учащихся 7-8 классов для работы на базе совхоза «Пригородный», п.3 - назначить начальником ЛТО С.., воспитателями К.., Мамакину Л.В…, п.5 - срок работы смены установлен с 18 июня по 30 июня, п.6 - создать трудовые объединения из числа учащихся 7-8 классов, ТОС «Юность» 10 человек (на рабочих местах завода «Рабочий металлист»), рук. воспитатель Мамакина Л.В. с 18 июля по 30 июля; п.9 -организовать прохождение с/х практики учащихся 4-6 классов на пришкольном участке с 20 июля по 15 августа рук. практики Мамакина Л.В. (л.д.25-26), - приказ № 55 от 20.08.1984 года, согласно & 3 которого К.В. приказано принять с 20.08.1984 года на должность секретаря на время декретного отпуска Мамакиной Л.В., & 4 - Мамакину Л.В., секретаря, воспитателя, считать в декретном отпуске с 16.08.1984 года, & 7 - К.Н.. назначить воспитателем группы продленного дня с 20.08.1984 года за воспитателя Мамакину Л.В. (л.д.27-28); - приказ № 49 от 19.06.1986 года, согласно которому директором школы № 31 приказано с 23 июня по 05 июля создать лагерь труда и отдыха в количестве 30 человек на базе совхоза «Пригородный», Мамакина Л.В. назначена воспитателем лагеря (л.д.29); - приказ № 52 от 28.06.1986 года, согласно которому директором школы № 31 Мамакина Л.В., воспитатель группы продленного дня, секретарь-машинистка, освободить от работы в связи с переменой места службы мужа-военнослужащего с 20.07.1986 года.(л.д.30). В судебном заседании также обозревались оригиналы документов личного дела Мамакиной Л.В., в котором имеется заявление Мамакиной Л.В. о приеме на работу в школу № 31 на должность секретаря-машинистки, воспитателя группы продленного дня с 15.06.1984 года, должностная инструкция воспитателя ГПД с отметкой об ознакомлении с ней Мамакиной Л.В. 15.06.1984 года, личная карточка Мамакиной Л.В. с отметкой о назначении ее 15.06.1984 года секретарем-машинисткой и воспитателем школы № 31 на основании приказа № 47 от 16.06.1984 года, заявление секретаря-машинистки, воспитателя восьмилетней школы № 31 Мамакиной Л.В. в профсоюзное бюро Костромского завода «Мотордеталь» о выделении автобуса для организации поездки в г. Ярославль 28.07.1984 года для активистов летнего лагеря труда и отдыха учащихся 8-х классов школы. В судебном заседании истица Мамакина Л.В. поясняла, что принятая вместо нее на работу на должность воспитателя группы продленного дня К.Н. приказом № 65 от 27.09.1984 года освобождена от работы с 27.09.1984 года, приказом № 67 от 02.10.1984 года П. назначена воспитателем группы продленного дня вместо К.Н.., приказом № 51 от 10.09.1985 года П. -воспитатель группы продленного дня освобождена от работы в школе с 02.09.1985 года, приказом № 52 от 18.09.85 года А. назначена воспитателем ГПД с 19.09.1985 года, приказом № 33 от 26.04.86 года А.. воспитателя ГПД считать в декретном отпуске с 25.04.1986 года, с 30.04.1986 года Мамакина Л.В. вышла из отпуска по уходу за ребенком на должность воспитателя группы продленного дня и секретаря-машинистки. Согласно справке МОУ Средняя общеобразовательная школа №31 от 07.06.2010 года № 669, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы Мамакиной Л.В. в должности секретаря и воспитателя ГПД с 15.06.1984 года по 20.07.1986 года, истица занимала штатную единицу, не имела отпуска без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации и прочих отвлечений от основной работы; отпуск по беременности и родам (декрет) с 16.08.1984 года по 23.12.1984 года, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24.12.1984 года по 29.04.1986 года; совмещала работу в должности воспитателя группы продленного дня с 15.06.1984 года по 20.07.1986 года. Основание выдачи справки: приказы по школе, тарификационные списки, штатное расписание, лицевые счета МБУ структурного подразделения № 2 за период 198301984 уч.год, 1984-1985 уч.год, 1985-1986 уч.год. Согласно п.2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений без занятия штатной должности в том же учреждении не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора. Оценивая исследованные при рассмотрении дела доказательства, суд считает, что факт выполнения истицей педагогической деятельности в средней школе № 31 (МОУ «Средняя образовательная школа № 31 г.Костромы») с 15.06.1984 г. по 23.12.1984 года и с 30.04.1986г. по 19.07.1986 г. подтвержден, таким образом, указанные периоды трудовой деятельности истицы подлежат включению в специальный педагогический стаж. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 было утверждено Разъяснение « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет «, в соответствии с которым время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Ранее действующая ст. 167 КЗоТ РСФСР также предусматривала, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию. Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 6 октября 1992 года, было внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР о том, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место до 6 октября 1992 года, подлежат включению в специальный трудовой стаж, при этом возраст ребенка (до полутора лет или свыше полутора лет) значение не имеет. Соответственно, оспариваемый истицей период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (с 24.12.1984 года по 29.04.1986 года) также подлежит включению в специальный трудовой стаж. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ранее действующем КЗоТ РСФСР. Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2005 г. по 26.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 25.06.2007 г. по 07.07.2007 г. и с 13.04.2009 г. по 22.04.2009 г.; должны быть включены в специальный трудовой стаж Мамакиной Л.В. В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). У Мамакиной Л.В. на день обращения к ответчику за назначением пенсии 24.02.2011 года специальный трудовой стаж с учетом включения в него оспариваемых периодов составлял 25 лет 2 дня, соответственно, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Мамакиной Ларисы Витальевны удовлетворить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить Мамакиной Ларисе Витальевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды: - период работы в должности воспитателя группы продленного дня в школе № 31 г.Костромы: с 15.06.1984 года по 23.12.1984 года и с 30.04.1986 года по 19.07.1986 года; - период отпуска по уходу за ребенком с 24.12.1984 года по 29.04.1986 года, - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.10.2005 года по 26.10.2005 года, с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года, с 25.06.2007 года по 07.07.2007 года, с 13.04.2009 года по 22.04.2009 года. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области назначить Мамакиной Ларисе Витальевне досрочную трудовую пенсию по старости с 24.02.2011 года. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения кассационной жалобы в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме. Судья И.А. Шабарова
педагогической деятельностью следующие периоды: а) работы в должности секретаря, воспитателя группы продленного дня МОУ «Средняя образовательная школа № 31 г.Костромы» с 15.06.1984 г. по 19.07.1986 г.; б) нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2005 г. по 26.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 18.11.2005 г., с 25.06.2007 г. по 07.07.2007 г. и с 13.04.2009 г. по 22.04.2009 г.; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24.02.2011 г.