Дело № 2-3390/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2011 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Шабаровой И.А.

при секретаре Маматкуловой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манаковой Ирины Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Манакова И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области, в котором просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.04.1998 года по 29.09.1998 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды работы в должности акушерки отделения патологии беременных Родильного дома № 1 г.Костромы с 01.04.1987 года по 18.07.1990 года, с 05.08.1990 года по 13.08.1990 года, с 12.11.1990 года по 02.09.1993 года, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18.07.2011 года. В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указала, что решением комиссии ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району от 25.07.2011 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Периоды работы в должности акушерки отделения патологии беременных Родильного дома № 1 г.Костромы с 01.04.1987 года по 18.07.1990 года, с 05.08.1990 года по 13.08.1990 года, с 12.11.1990 года по 02.09.1993 года незаконно зачтены в календарном исчислении. В соответствии с письмом Минздрава РФ № 2510/8568-97-32 от 13.11.1997 года «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения родильного дома, предназначенные для оказания родовспоможения, стали именоваться акушерскими (акушерское отделение патологии беременности). После этого отделение патологии беременных, в котором она работала, стало именоваться акушерским. При этом профиль и объем медицинской помощи, осуществляемые в нем, не изменились, функциональные обязанности акушерки остались прежними. Следовательно, данные периоды работы подлежат зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Кроме того, в льготный трудовой стаж не был засчитан отпуск по беременности и родам с 27.04.1998 года по 29.09.1998 года.

В судебном заседании истица Манакова И.Н. заявленные исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды с 01.04.1987 года по 18.07.1990 года, с 05.08.1990 года по 13.08.1990 года, с 12.11.1990 года по 02.09.1993 года, а также включить в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.04.1998 года по 29.09.1998 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18.07.2011 года. Заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, полагала, что поскольку время нахождения на больничном листе засчитывается в льготном исчислении в специальный стаж работы, то и время нахождения на больничном листе по беременности и родам, также должно быть засчитано как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Представитель ГУ - УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области по доверенности Закшевская Е.В. исковые требования Манаковой И.Н. не признала, пояснив, что отказ Пенсионного фонда в назначении льготной пенсии обоснован тем, что отделение патологии беременных отсутствует в Списках, в перечне хирургических отделений за № 377 от 1999 года, дающих право на назначение льготной пенсии по старости. В данных Списках указано только акушерское отделение патологии беременных. Только с 1997 года наименование отделения приведено в соответствие и стало именоваться акушерским. В пенсионном деле имеются приказы, по которым истица была принята на работу, там указано, что она принята в отделение патологии беременных, в наблюдательном деле имеется штатное расписание, где также нет наименования акушерского отделения. Также в наблюдательном деле имеется приказ о переименовании отделения с 13.11.1997 года. Кроме того, отпуск по беременности и родам с 27.04.1998 года по 29.09.1998 года был засчитан в льготный стаж в календарном порядке, так как в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) засчитывается только фактическая работа истца в должности лаборанта и медицинской сестры Костромской областной психиатрической больницы, а отпуск по беременности и родам таковой не считается, соответственно не подлежит зачету как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела Манаковой И.Н., суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Манакова И.Н. приказом № 44 от 01.04.1987г. принята в Родильный дом № 1 на должность акушерки в отделение патологии беременности с 01.04.1987 года. Приказом № 54-к от 07.08.1990г. уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР в связи с поступлением в ВУЗ с 13.08.1990г. Приказом № 72-к от 09.11.1990г. принята акушеркой в отделение патологии беременности Родильного дома № 1 г. Костромы с 12.11.1990г. Приказом № 86-к от 09.09.1993г. уволена переводом в психиатрическую больницу в связи с необходимостью ухода за больным членом семьи с 16.09.1993г. Приказом № 124-к от 20.11.1993г. принята в Костромскую областную психиатрическую больницу на должность лаборанта в поликлинику с 01.10.1993 года. Приказом № 159-к от 17.12.1993г. переведена для работы медсестрой в 15-а отделение с 16.12.1993г., где работает по настоящее время.

18.07.2011 года Манакова И.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением Комиссии ГУ - УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области от 25.07.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Манакова И.Н. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Протоколом установлено, что страховой стаж Манаковой И.Н. составляет 24 года 2 месяца 4 дня. Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 26 лет 9 месяцев 28 дней.Как усматривается из данного решения, периоды работы истицы с 01.04.1987 года по 18.07.1990 года, с 05.08.1990 года по 13.08.1990 года, с 12.11.1990 года по 02.09.1993 годав должности акушерки отделения патологии беременности Родильного дома №1 зачтены в специальный стаж истицы в календарном исчислении, поскольку наименование отделения патологии беременных не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Перечнем хирургических отделений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377. В материалах наблюдательного дела имеется копия приказа № 74 от 02.04.1998 года, которым в соответствии с письмом Минздрава РФ № 2510/8568-97-32 от 13.11.1997г. «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», приведено в соответствие с нормативными актами акушерское отделение патологии беременности № 1 и № 2 с 13.11.1997г.

Кроме того, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 27.04.1998 года по 29.09.1998 года был зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке на том основании, что отпуск по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только рудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа. Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях, зарегистрированное в Минюсте России от 24.10.1996г. № 1181.

С решением Комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области в указанной части нельзя согласиться.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28 этого же закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений были утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.09.2002 года № 781. Последним утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения идолжностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к указанным Правилам исчисления периодов работы, правом на льготное исчисление стажа имеют, в частности, акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля больниц всех наименований таких, как акушерское, гинекологическое и родовое (родильное).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в спорный период отделение Родильного дома №1 г.Костромы, где Манакова И.Н. работала акушеркой, именовалось как «отделение патологии беременности». Данное отделение являлось структурным подразделением Родильного дома № 1 г.Костромы.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях в периоды, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, актом проверки содержания указанной справки, составленным специалистами УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области, пояснениями истицы.

Согласно вышеуказанной справке от 18.01.2011 года № 01 период работы Манаковой И.Н. в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности с 01.04.1987 года по 13.08.1990 года, с 12.11.1990 года по 16.09.1993 года подлежит включению в льготном исчислении стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев как акушерка акушерского отделения патологии беременности за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 19.07.1990 г. по 04.08.1990 г. и с 03.09.1993 г. по 16.09.1993 г.

Согласно справке № 46 от 07.02.2011 года Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области (л.д.30) в наблюдательном деле имеется копия приказа № 74 от 02.04.1998 года, которым в соответствии с письмом Минздрава РФ № 2510/8568-97-32 от 13.11.1997г. «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», приведено в соответствие с нормативными актами акушерское отделение патологии беременности № 1 и № 2 с 13.11.1997 года.

Истица поясняла в судебном заседании, что с 01.04.1987 года она устроилась на работу в отделение патологии беременности Родильного дома № 1 г.Костромы, которое в 1997 году переименовали в акушерское отделение патологии беременности, при этом профиль и объем медицинской помощи, осуществляемые в нем, не изменились, функциональные обязанности акушерки остались прежними.

В соответствии с Письмом Минздрава РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. То обстоятельство, что должность истицы в документах значится как «акушерка отделения патологии беременности» без указания правильного наименования отделения как акушерского, что было документально правильно оформлено лишь с 13.11.1997 года, не должно влечь для истицы негативных последствий в виде невозможности исчисления указанного периода работы в этом отделении в льготном порядке.

Кроме того, как следует из материалов дела, 04.07.1998 года у истицы родился сын Антон, в связи с чем, в период с 27.04.1998 года по 29.09.1998 года она находилась на больничном листе по беременности и родам.

Суд полагает, что исчисление данного периода при включении в специальный стаж должно осуществляться в том же порядке, что и исчисление предшествовавшего ему периоду работы, так как период получения пособия по беременности и родам является периодом нетрудоспособности, который включается в стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, в течение которых он наступил (ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Так как период получения пособия по беременности и родам наступил в период работы истицы медсестрой Костромской областной психиатрической больницы, которая в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, включена ответчиком в специальный стаж истицы в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), он подлежит исчислению таким же образом.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

У Манаковой И.Н. на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (18.07.2011 года) специальный трудовой стаж с учетом включения в него оспариваемых периодов превышает необходимые 30 лет, соответственно, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты, т.е. с 18.07.2011 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Манаковой Ирины Николаевны удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить Манаковой Ирине Николаевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды:

- период работы в должности акушерки отделения патологии беременности Родильного дома № 1 г.Костромы с 01.04.1987 года по 18.07.1990 года, с 05.08.1990 года по 13.08.1990 года, с 12.11.1990 года по 02.09.1993 года в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.04.1998 года по 29.09.1998 года в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области назначить Манаковой Ирине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с 18.07.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения кассационной жалобы в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                 И.А. Шабарова