Дело № 2-553/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 апреля 2011года. г. Кострома. Свердловский районный суд г. Костромы: в составе председательствующего судьи Ворониной М.В., при секретаре Наместниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Костромского гарнизона в интересах Ломтевой Тамары Николаевны к Военному комиссариату Костромской области о признании права на выплату пенсии по случаю потери кормильца, индексации суммы пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, установил: Военный прокурор Костромского гарнизона обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что Ломтева Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является полу чателем пенсии по потере кормильца - военнослужащего МО СССР старшего лейтенанта Л., ветерана боевых действий, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при ис полнении обязанностей военной службы в Республике Афганистан в ходе участия в боевых действиях. В период с 1 марта 1993 г. по 30 ноября 1996 г., с 1 декабря 1998 г. по 30 июня 1999 г. Ломтева Т.Н. являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца на себя и с 1 марта 1993 г. по 30 ноября 1996 г., с 1 декабря 1998 г. по 31 декабря 2006 г. она также являлась получателем вышеназванной пенсии на их сына Ломтева А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В декабре 2010 г. Ломтева Т.Н. обратилась в военный комиссариат Костромской области с просьбой о перерасчете ранее получаемой пенсии с учетом положенной ей и ее сыну Ломтеву А.В. надбавки в размере 100 % в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за обо ротом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», однако, в перерасчете ей было отказано, поскольку она не является ветераном боевых действий и, следовательно, ни она, ни ее сын не имеют права на указанную надбавку. За защитой нарушенных прав Ломтева Т.Н. обратилась в военную прокуратуру Костромского гарнизона. Считая доводы военного комиссара Костромской области необоснованными и противоречащими действующему законодательству, в исковом заявлении Военный прокурор Костромского гарнизона просит признать за Ломтевой Т.Н. право на получение выплаты пенсии по случаю потери кормильца на себя и сына Ломтева А.В. с учетом надбавки в размере 100 %; после вынесения решения судом в порядке, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона 4468-1, обязать ответчика произвести перерасчет с учетом индексации пенсии по случаю потери кормильца, исходя из роста потребительских цен по Костромской области на день вынесения судебного решения за период образования задолженности Ломтевой Т.Н. с 1 марта 1993 г. по 30 июня 1999 г. и сыну Ломтеву А.В. с 1 марта 1993 г. по 30 декабря 2009 г. с учетом надбавки в размере 100%; взыскать с военного комиссариата Костромской области в пользу Ломтевой Т.Н., супруги ветерана боевых действий Л., недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 марта 1993 г. по 30 июня 1999 г. с учетом надбавки в размере 100%, и их сына Ломтева А.В. за период с 1 марта 1993 г. по 30 декабря 2006 г., также с учетом надбавки в размере 100%, после произведенного перерасчета пенсии с учетом индексации, исходя из роста потребительских цен по Костромской области за указанный период времени на день вынесения судебного решения. В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил, просил признать право на повышенную пенсию по случаю потери кормильца с учетом надбавки в размере 100 % за Ломтевой Т.Н., обязать военный комиссариат Костромской области выплатить Ломтевой Т.Н. недоплаченную пенсию по случаю потери кормильца с учетом индексации на март 2011 года в размере <данные изъяты> руб.. В судебном заседании представитель Военной прокуратуры Поправко Д.Ю. просил только обязать военный комиссариат Костромской области выплатить Ломтевой Т.Н. недоплаченную пенсию по случаю потери кормильца с учетом индексации на март 2011 года в размере <данные изъяты> руб.. Ломтева Т.Н. исковые требования Военного прокурора Костромского гарнизона поддержала. Представитель Военного комиссариата Костромской области Шушарова Л.В. исковые требования не признала, пояснив, что согласно ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», установлены следующие критерии повышения пенсий отдельным категориям военных пенсионеров:наличие особых заслуг перед государством и обществом, официально подтвержденных награждением государственными наградами (присвоение званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя социалистического труда, награждение орденами Славы трех степеней, Трудовой Славы трех степеней и «За службу Родине в Вооруженных Силах» трех степеней, а также в связи с чемпионством в Олимпийских играх);наличие статуса ветерана Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий;претерпевание лишений, связанных с политическими репрессиями, нахождением в блокадном Ленинграде в годы ВОВ, пребыванием в детском возрасте в местах принудительного содержания в период Второй мировой войны, получением ранений в детском возрасте в годы ВОВ.В практике пенсионного обеспечения иногда возникают вопросы, связанные с правом на дополнительное пенсионное обеспечение семей погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев РоссийскойФедерации, Героев Социалистического Труда. Предусмотренное п. «а» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 повышение пенсий Героям нередко трактуется как право на повышение по случаю потери кормильца и семьям погибших Героев.Однако такие требования являются, по их мнению, необоснованными, поскольку из смысла данной статьи вытекает, что пенсия повышается только в том случае, если сам получатель пенсии является Героем. Истец в исковом заявлении настаивает на повышении пенсии Ломтевой Т.Н. по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» ст. 45 Закона как ветерану боевых действий.Истец просит надбавку Ломтевой Т.Н. в размере 100 % с 01 марта 1993 по 30 июня 1999 года и ее сыну Ломтеву А.В. с 01 марта 1993 года по 30 декабря 2006 года к пенсии по потере кормильца, согласно ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, в п. «г» указан перечень лиц, которым положена эта надбавка, это:участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся:1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных, органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;2) военнослужащие, втом числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государствв период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; 4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий; 5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий; 6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.Этот перечень является исчерпывающим, в связи с чем считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Третье лицо - Ломтев А.В. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются Законом, в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право на пенсию может быть ограниченно только Федеральным Законом. Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Ломтева Т.Н. в период с 1 марта 1993 г. по 30 ноября 1996 г., с 1 декабря 1998 г. по 30 июня 1999 г. являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца - военнослужащего МО СССР старшего лейтенанта Л., ветерана боевых действий, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при ис полнении обязанностей военной службы в Республике Афганистан, на себя, и с 1 марта 1993 г. по 30 ноября 1996 г., с 1 декабря 1998 г. по 31 декабря 2006 г. она также являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца на сына Ломтева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Согласно ст. 49 данного Закона, пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. В статье 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий. Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых -пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец. В соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, предусмотренных разделом III Закона «О ветеранах» от 27.11.2002 года № 158-ФЗ, период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года военных действий в Афганистане относится к боевым действиям, участником которых являлся Л.. Таким образом, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» он относился к категории ветеран боевых действий и в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 при жизни имел право на повышение пенсионных выплат. Согласно п. «г» статьи 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» (к которым относился погибший муж истицы), на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2008 г. - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона). Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. При таких обстоятельствах, с учетом системного толкования правовых норм, суд приходит к выводу о признании за Ломтевой Т.Н. права на перерасчет получаемой ею пенсии по случаю потери кормильца, т.к. спорная надбавка начисляется к пенсии, ею получаемой, назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение пенсионных выплат. Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего. Правовые акты, дающие права и предоставляющие льготы, подлежат буквальному толкованию в соответствии с положениями ст. 17 и 18 Конституции Российской Федерации. Доводы представителя ответчика о том, что Ломтева Т.Н. не имеет права на повышение пенсии с учетом надбавки в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, являются ошибочными, основанными на неправильном толковании Закона. При таких обстоятельствах суд находит требования истца законными и обоснованными, а права, нарушенные действиями ответчика, подлежащими восстановлению. В силу ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Таким образом, перерасчет пенсии, получаемой Ломтевой Т.Н. должен быть произведен за все спорные периоды. Расчет суммы недоплат к пенсии Ломтевой Т.Н. в связи с отказом в их увеличении в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» представлен истцом, подтвержден ответчиком. Истец просит взыскать с ответчика задолженность по недоплате к пенсии, представив расчет индексации по индексам потребительских цен в связи с тем, что несвоевременной выплатой денежных сумм причинены убытки в результате инфляционных процессов и утраты покупательной способности. И с данной позицией суд соглашается, поскольку в данном случае права истца будут полностью восстановлены, если сумму задолженности Ломтева Т.Н. получит с учетом индексации, поскольку причитающиеся истцу в подлежащей взысканию период суммы в определенной степени утратили покупательную способность вследствие инфляции и роста цен. Определяя порядок индексации, суд полагает необходимым применить индексацию по уровню потребительских цен на территории Костромской области, жителем которой является Ломтева Т.Н., исходя из того, что данный индекс в наибольшей степени отражает уровень инфляции, имевшей место за истекший период времени, являясь экономическим показателем роста цен, объективно отражает уровень инфляции. Указанный расчет на общую сумму <данные изъяты> судом при рассмотрении дела был проверен, произведен правильно, представлен в материалы дела (л.д. 40-42) и принимается для определения размера денежных сумм, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования прокурора Костромского гарнизона удовлетворить. Взыскать с Военного комиссариата Костромской области в пользу Ломтевой Тамары Николаевны недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 марта 1993 года по 30 декабря 2006 года с учетом индексации в размере <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд города Костромы через Свердловский районный суд города Костромы в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного текста решения. Судья: М.В. Воронина