Дело № 2-1555/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 апреля 2011 года Свердловский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего судьи Шабаровой И.А., с участием прокурора Перфиловой С.Н., при секретаре Маматкуловой З.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Костромская центральная районная больница» и Администрации Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности, у с т а н о в и л: Прокурор Костромского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Костромская центральная районная больница» и Администрации Костромского муниципального района Костромской области, в котором просит признать незаконным бездействие МУЗ «Костромская ЦРБ», выраженное в несоблюдении требований санитарных правил и норм, правил пожарной безопасности; обязать МУЗ «Костромская ЦРБ» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения: 1) восстановить внутреннюю отделку помещений (стен, потолков, пола) стационара, инфекционного отделения, помещений горячего цеха пищеблока, прачечной; 2) обеспечить резервное горячее водоснабжение в стационаре и инфекционном отделении; 3) оборудовать раковины инфекционного корпуса, стационара смесителями с локтевым управлением; установить раковины для обработки рук в прачечной, раковину для обработки инструментов в перевязочном хирургического кабинета заменить душ в прачечной; обеспечить умывальником инфекционное отделение; 4) произвести ремонт или замену канализационной системы в раздаточнике детского питания; 5) заменить посуду в раздаточниках питания больных, приобрести термосы для транспортирования готовой пищи в отделении, заменить тележки для транспортирования пищи в отделения; 6) оборудовать бокс для пациентов инфекционного отделения механической системой вентиляции; обеспечит работу вентиляционного оборудования как приточных, так и вытяжных вентиляционных систем стационара; 7) заменить изношенную мебель в инфекционном отделении, оборудовать светильники сплошными закрытыми рассеивателями в инфекционном отделении; 8) обеспечить инфекционное отделение изолятором (боксированной палатой), гардеробной для персонала; 9) изыскать помещения для обработки эндоскопов и инструментов к ним с разделением на чистую и грязную зоны в поликлинике; 10) оборудовать комнату для персонала и комнату для личной гигиены женщин в поликлинике; 11) установить прямую телефонную связь с центральным пунктом пожарной связи; 12) оборудовать помещения больницы в полном объеме системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре; сигнал о срабатывании систем автоматической пожарной сигнализации вывести на центральный пункт пожарной охраны; демонтировать горючую отделку стен на путях эвакуации; оборудовать двери на лестничных клетках приспособлениями для самозакрывания; а также обязать Администрацию Костромского муниципального района произвести финансирование указанных мероприятий. В обоснование заявленных требований прокурор Костромского района ссылается на то, что прокуратурой Костромского района проверено исполнение законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, и законности расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание, строительство и ремонт в МУЗ «Костромская районная больница», осуществляющем медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-44-01-000161 от 18.08.2009г., выданной Департаментом здравоохранения Костромской области. К участию в проверке привлечены специалисты Управления Роспотребнадзора, Госпожнадзора. В ходе проверки выявлены грубые нарушения санитарных правил, правил пожарной безопасности. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона) на юридических лиц возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Согласно ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.2630-10), утверждены постановлением Правительства РФ от 18.05.2010 № 58. Организация питания в медицинских учреждениях осуществляется на основании СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Однако проверкой установлено, что в учреждении не соблюдаются требования СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. №58. Так, в стационаре в нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58: - внутренняя отделка помещений не позволяет проводить качественную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств (отслоение и трещины покрасочного покрытия стен в палатах и коридорах терапевтического отделения, неврологического отделения, детского отделения, палатах проктологического отделения; дефекты линолеума в палатах и коридоре терапевтического отделения, в коридоре неврологического отделения, в коридоре гинекологического отделения, в палатах детского отделения); имеются следы протечек (в том числе по ходу коммуникаций) на потолках и стеках в палатах терапевтического отделения, в палатах неврологического отделения, в коридоре и палатах гинекологического отделения, в коридоре детского отделения, в коридоре реанимационного отделения; оконные рамы изношены (кроме хирургического и колопроктологического отделений), имеются дефекты покрасочного покрытия (трещины и отслоения краски) оконных рам и подоконников в терапевтическом, неврологическом, гинекологическом, детском, реанимационном отделениях (гл. 1 п.п. 4.2; 1Д.14); отсутствует резервное горячее водоснабжение (процедурные, перевязочные, смотровые кабинеты, санитарно-бытовые помещения) (глава I, п. 5.4); раковины не оборудованы смесителями с локтевым управлением (процедурные, перевязочные, смотровые, туалеты для персонала) (глава I, п. 5.6); вентиляционное оборудование как приточных, так и вытяжных вентиляционных систем не работает (гл.1 п. 6.4); в составе реанимационного отделения отсутствует изолятор (боксированная палата) (гл. 1 п. 10.5.2); отсутствуют гардеробные для персонала (гл. 1 п. 15.1). В поликлинике МУЗ ЦРБ в нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58: перевязочные хирургического кабинета оборудованы одной раковиной (обработка инструментов проводится в раковине для мытья рук)(гл. 1 п. 5.8); отсутствуют гардеробные для персонала (гл. 1 п. 15.11); в отделении отсутствует санузел для персонала (гл. 1 п.п. 15.12): отсутствует комната для персонала (для отдыха и приема пиши) (гл. 1 п.15,14). Кроме того, в поликлинике в нарушение СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях» отсутствуют помещения для обработки эндоскопов и инструментов к ним с разделением на грязную и чистую зоны (моечно-дезинфекционная эндоскопической аппаратуры) и оснащенными тремя раздельными мойками (п.п. 3.8, 3.9, 3.11). В инфекционном корпусе (отделении) МУЗ ЦРБ в нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58: внутренняя отделка помещений не позволяет проводить уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств: в коридорах и боксах на потолках и стенах отслоилась краска; покрытие пола (линолеум) изношено (боксы, полубоксы); наличие следов протечек (комната ст. медицинской сестры); потолки и степы побелены; оконные рамы изношены, имеются дефекты покрасочного покрытия (трещины и. отслоения краски) на окнах, подоконниках и дверях; выбита глазурованная плитка в процедурном кабинете (гл. 1 п. 4.2); отсутствует резервное горячее водоснабжение (кроме приемного отделения и раздаточника) (глава I. п. 5.4); раковины не оборудованы смесителями с локтевым управлением (глава I, п. 5.6); нагревательные приборы (батареи) имеют неровную поверхность (отслоение краски, наличие ржавчины) (гл. 1 п. 6.2); бокс для пациентов с инфекционными заболеваниями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций (чума, холера, желтая лихорадка и т. д.) не оборудован механической системой вентиляции (гл. 1 п. 6.20); не все светильники общего освещения имеют сплошные закрытые рассеиватели (коридор, боксы) (гл. 1 п. 7.8); медицинская мебель имеет неровную поверхность (трещины, сколы), что затрудняет проводить влажную уборку (глава I, п. 8.8); нарушенная отделка (потолки, стены) комнаты для грязного белья (подвал) не позволяет проводить качественную уборку; отсутствует умывальник (глава 1,п. 11.16). В прачечной в нарушение СанПиН 2.1.3-2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 (гл. I и. 11.18), МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях»: нарушенное покрытие поверхностей не позволяет проводить качественную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Покрытие потолков (побелка) не позволяет проводить влажную уборку (комната приема грязного белья, стиральный цех, гладильно-сушильный цех. чистый цех, санитарно-бытовые помещения прачечной); следы протечек. Покрытие стен имеет дефекты (отслоение) краски, отслоилась плитка стен, имеются ее дефекты (комната приема грязного белья, стиральный мех, гладильно-сушильный цех, чистый цех, санитарно-бытовые помещения прачечной). Имеются отслоения плитки пола (комната приема грязного белья, стиральный цех, гладильно-сушильный цех, санитарно-бытовые помещения прачечной) (п. 9.6); отсутствуют раковины для обработки рук (комната приема грязного белья, стиральный цех, комната хранения чистого белья) (п. 11.2); в помещении прачечной не работает душ (п. 11.4). В нарушение Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 65 в прачечной отсутствует комната для личной гигиены женщин (п. 2.15), в нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58 отсутствует комната для персонала (для отдыха и приема пищи) (гл. 1 п. 15.14). В плане организации питания выявлены нарушения требований СанПиН 2.3.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: используется посуда с поврежденной эмалью (п. 14.12); суточные пробы отобраны не в полном объеме (не оставлены пробы: суп - обед 08.03.11 г., кисель - ужин - 08.03.11., молоко кипяченное - 21-00 08.03.11.) (п. 14.14); отсутствуют термосы для транспортирования готовой пищи в отделения, транспортирование осуществляется в эмалированных ведрах, с поврежденной эмалью; часть тележек для транспортирования пищи требуют замены (п. 14.15). В нарушение СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: в раздаточнике детского отделения требуется ремонт или замена канализационной системы (из труб подтекают канализационные воды (п.3.6); в помещении горячего цеха пищеблока с потолка и стен отслаивается штукатурка, со стен местами отпала плитка, имеются небольшие выбоины на полу; в помещении хранения суточных проб на потолке отслаивается штукатурка, потолок покрыт плесенью; в складском помещении на сенах и потолке повреждена штукатурка, на полу имеются выбоины (поврежден линолеум); в складском помещении для хранения овощей со стен и потолка отслаивается штукатурка, на сенах имеются очага плесени, что не позволяет проводить качественную санитарную обработку помещений (п. 5.5-5.6); в раздаточниках отделений для питания больных используется столовая посуда с трещинами, сколами, отбитыми краями (п.6.10). Помимо указанного в ходе проверки выявлены нарушения отдельных положений «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03). Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.12.2004г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В ходе настоящей проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Костромская ЦРБ» выявлены следующие нарушения: на объекте отсутствует прямая телефонная связь с центральным пунктом пожарной связи п. 39 ППБ 01-03); помещения больницы не в полном объеме оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (п.З ППБ 01-03); для отделки стен на путях эвакуации использованы горючие материалы «масляная краска, пластиковые панели» (п. 53 ППБ 01-03); внутренний противопожарный водопровод не проверен на Учредителем МУЗ «Костромская ЦРБ» согласно п. 1.2 устава учреждения является администрация Костромского муниципального района. Указанные нарушения свидетельствуют о бездействии МУЗ «Костромская ЦРБ», администрации Костромского муниципального района, поскольку требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, правил пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполненияорганизациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Неисполнение требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства недопустимо, т.к. влечет ущемление конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Основной причиной отсутствия организационных, санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических мероприятий является недостаточное финансирование ЦРБ со стороны учредителя МУЗ «Костромская ЦРБ». В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Костромского муниципального района, в целях соблюдения их конституционных прав на охрану здоровья и медицинскую помощь. Непринятие МУЗ «Костромская ЦРБ» организационных, гигиенических и противоэпидемических, а также противопожарных мероприятий влечет не только нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, законодательства о пожарной безопасности, но и ставит под угрозу безопасные условия труда, жизнь и здоровье работников и пациентов лечебного учреждения. В судебном заседании помощник прокурора Костромского района Перфилова С.Н. исковые требования уточнила, просила признать незаконным бездействие МУЗ «Костромская ЦРБ», выраженное в несоблюдении требований санитарных правил и норм, правил пожарной безопасности; обязать МУЗ «Костромская ЦРБ» в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения, указанные в пунктах 1-14 искового заявления; обязать Администрацию Костромского муниципального района предусмотреть денежные средства (лимиты бюджетных обязательств) на проведение указанных мероприятий в бюджете муниципального образования Костромской муниципальный район на 2012 финансовый год. Заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика МУЗ «Костромская ЦРБ» по доверенности Быстрицкий Ю.Ю. уточненные исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что в течение 24 месяцев все указанные в иске нарушения будут устранены. Выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарных правил и норм, правил пожарной безопасности не оспаривают, все они не устранены по обстоятельствам, не зависящим от администрации МУЗ «Костромская ЦРБ», так как требуют больших финансовых затрат, выделяемого бюджетного финансирования недостаточно для проведения такого объема работ. Все нарушения, которые можно было устранить своими силами, они устранили. Представитель ответчика администрации Костромского муниципального района по доверенности Марьин Д.Б. исковые требования, заявленные к администрации Костромского муниципального района, не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Ссылался на то, что администрация Костромского муниципального района своих собственных денежных средств не имеет, денежные средства на содержание МУЗ «Костромская ЦРБ» предусматриваются в бюджете Костромского муниципального района по статье «Здравоохранение» на соответствующий год. Решение о бюджете принимается представительным органом муниципального образования - Собранием депутатов Костромского муниципального района Костромской области. Требование прокурора противоречит Бюджетному кодексу РФ и не подлежит удовлетворению, поскольку фактически связано с перераспределением бюджетных средств, тем самым нарушает принципы самостоятельности и сбалансированности бюджетов (ст.ст. 31,33 БК РФ), а также противоречит требованиям ч. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой гражданское законодательство не применяется к имущественным отношениям, на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным правоотношениям. В соответствии со статьей 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Территориального отдела надзорной деятельности г. Костромы ГУ МЧС России по Костромской области по доверенности Батурин А.Д. в судебном заседании полагал заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, т.к. указанные в иске нарушения выявлялись и ранее, но в связи с отсутствием денежных средств у МУЗ «Костромская ЦРБ» до настоящего времени не устранены. Управление Роспотребнадзора по Костромской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования, заявленные прокурором Костромского района, поддерживают в полном объеме. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что в МУЗ «Костромская ЦРБ» имеются нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, правил пожарной безопасности, которые являются обязательными для применения и исполненияорганизациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Необходимость проведения указанных прокурором организационных, гигиенических и противоэпидемических, а также противопожарных мероприятий пожарной безопасности следует из акта обследования Управлением Роспотребнадзора по Костромской области от 10.03.2011 года, заключения Территориального отдела надзорной деятельности г.Костромы № 2-5-26-24/449 от 11.03.2011г., никем из участвующих в деле лиц не оспаривается. Заявленный срок (в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда), в течение которого следует устранить нарушения, является разумным, соответствует объективным условиям. Представитель МУЗ «Костромская ЦРБ» Быстрицкий Ю.Ю. исковые требования признал в полном объеме. В соответствии с п.п.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком МУЗ «Костромская ЦРБ» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска. В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч.2 п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Поэтому на ответчика МУЗ «Костромская ЦРБ» должна быть возложена обязанность по устранению указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, правил пожарной безопасности. Представитель администрации Костромского муниципального района в качестве возражений против иска указал на то, что администрация Костромского муниципального района своих собственных денежных средств не имеет, денежные средства на содержание МУЗ «Костромская ЦРБ» предусматриваются в бюджете Костромского муниципального района по статье «Здравоохранение» на соответствующий год, требование прокурора фактически связано с перераспределением бюджетных средств, тем самым нарушает принципы самостоятельности и сбалансированности бюджетов (ст.ст. 31,33 БК РФ). Однако данные доводы не могут служить законным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований прокурора. В соответствии с п.п. 1, 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. Статья 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» относит обеспечение первичных мер пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления, то есть именно администрация Костромского района обязана обеспечить соблюдение первичных мер пожарной безопасности в МУЗ «Костромская ЦРБ». Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет местных бюджетов. В соответствии со статьей 1 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» №5487-1 от 22.07.1993 года (далее Основы), охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. В соответствии с Уставом «МУЗ Костромская ЦРБ» администрация Костромского муниципального района является учредителем муниципального учреждения. Собственником имущества является муниципальное образование Костромской муниципальный район. Согласно ч.2 ст. 120 Гражданского Кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо со ответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, му ниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно плану - графику работ по укреплению материально-технической базы МУЗ «Костромская ЦРБ» на 2011-2012 годы и устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки прокуратурой Костромского района, утвержденному главой Костромского муниципального района 11.04.2011 года С.М. Честновым, необходимый объем бюджетного финансирования составил <сумма обезличена> В соответствии со статьей 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ обязательства муниципального образования возникают в результате принятия правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Указанные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета (пункт 2 статьи 86 БК РФ). Суд полагает, что срок для исполнения администрацией Костромского муниципального района обязанности по обеспечению денежных средств (лимитов бюджетных обязательств) на проведение указанных мероприятий в бюджете муниципального образования Костромской муниципальный район, является реальным сроком для исполнения решения суда. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данных мер, и принимает во внимание сложность финансового положения администрации Костромского муниципального района, а также требования разумности и справедливости. Таким образом, администрация Костромского муниципального района в силу закона обязана профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, правил пожарной безопасности в МУЗ «Костромская ЦРБ», предусмотрев денежные средства (лимиты бюджетных обязательств) на проведение указанных мероприятий в бюджете муниципального образования Костромской муниципальный район на 2012 финансовый год. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора города Костромы удовлетворить. Признать незаконным бездействие Муниципальное учреждение здравоохранения «Костромская центральная районная больница», выраженное в несоблюдении требований санитарных правил и норм, правил пожарной безопасности, и обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Костромская центральная районная больница» в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения: 1) восстановить внутреннюю отделку помещений (стен, потолков, пола) стационара, инфекционного отделения, помещений горячего цеха пищеблока, прачечной; 2) обеспечить резервное горячее водоснабжение в стационаре и инфекционном отделении; 3) оборудовать раковины инфекционного корпуса, стационара смесителями с локтевым управлением; установить раковины для обработки рук в прачечной, раковину для обработки инструментов в перевязочном хирургического кабинета заменить душ в прачечной; обеспечить умывальником инфекционное отделение; 4) произвести ремонт или замену канализационной системы в раздаточнике детского питания; 5) заменить посуду в раздаточниках питания больных, приобрести термосы для транспортирования готовой пищи в отделении, заменить тележки для транспортирования пищи в отделения; 6) оборудовать бокс для пациентов инфекционного отделения механической системой вентиляции; обеспечит работу вентиляционного оборудования как приточных, так и вытяжных вентиляционных систем стационара; 7) заменить изношенную мебель в инфекционном отделении, оборудовать светильники сплошными закрытыми рассеивателями в инфекционном отделении; 8) обеспечить инфекционное отделение изолятором (боксированной палатой), гардеробной для персонала; 9) изыскать помещения для обработки эндоскопов и инструментов к ним с разделением на чистую и грязную зоны в поликлинике; 10) оборудовать комнату для персонала и комнату для личной гигиены женщин в поликлинике; 11) установить прямую телефонную связь с центральным пунктом пожарной связи; 12) оборудовать помещения больницы в полном объеме системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре; сигнал о срабатывании систем автоматической пожарной сигнализации вывести на центральный пункт пожарной охраны; 13) демонтировать горючую отделку стен на путях эвакуации; 14) оборудовать двери на лестничных клетках приспособлениями для самозакрывания. Обязать Администрацию Костромского муниципального района Костромской области предусмотреть денежные средства (лимиты бюджетных обязательств) на проведение указанных мероприятий в бюджете муниципального образования Костромской муниципальный район на 2012 финансовый год. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме. Судья И.А. Шабарова
водоотдачу (п. 89 ППБ 01-03); на дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для самозакрывания с уплотнением в притворах в соответствии с требованиями п.6.18*СНиП 21-01-97*; не выведен сигнал срабатывания систем автоматической пожарной сигнализации на центральный пункт охраны (п. 12НПБ 110-03, п.39 ГШБ 01-03). Аналогичные нарушения выявлялись специалистами Госпожнадзора в 2009 году, однако нарушения не устранены до настоящего времени.