1 ноября 2011 года.                                                                                                                 г. Кострома.

        Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Ворониной М.В.,

с участием представителя заявителя Смирнова С.В.,

представителя заинтересованного лица - Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области Евдокимовой С.В.,

при секретаре Наместниковой С.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красавиной Зои Васильевны к Комитету ЖКХ администрации г. Костромы о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным,

у с т а н о в и л:

        Красавина З.В. обратилась в суд с заявлением о признании решения Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, указав, что она 02.08.2011 г. обратилась в Комитет ЖКХ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что необходимо ей для обеспечения жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Ранее ни ей, ни ее покойному мужу бесплатное жилье не предоставлялось. Она и ее сын с семьей проживают в доме, построенном в 1931 году и требующем постоянных вложений денежных средств и физических сил. Решением Комитета ЖКХ от 17.08.2011 г. ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В качестве основания для отказа в постановке на учет сослались на ст. 51 ЖК РФ, т.к. учетная норма в Костроме составляет 12 кв.м на человека. Она полагает, что относится к льготной категории, и должна быть обеспечена жильем на основании п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах». То, что ее нужно признавать нуждающейся в улучшении жилищных условий, не указано. Считает, что незаконно ставить участников ВОВ, инвалидов ВОВ, членов их семей на учет по общим основаниям, тем более, что на обеспечение их льгот выделяются деньги из федерального бюджета, другим же гражданам выделяется жилье из муниципального фонда. Просит признать решение Комитета ЖКХ Администрации г. Костромы от 17 августа 2011 года об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по ст. 51 ЖК РФ незаконным.

        Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области и ОГУ «Центр социальных выплат».

        В судебном заседании заявитель не присутствует, извещена надлежаще, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

        Представитель истца Смирнов С.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

        Представитель заинтересованного лица - Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области Евдокимова С.В., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Указом Президента № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ветераны ВОВ обеспечиваются жилыми помещениями, но есть обязательное условие: гражданин должен быть признан нуждающимся. Считает, что требования Красавиной З.В. не могут быть удовлетворены, поскольку она проживает в благоустроенном жилом помещении, по установленной учетной норме площади жилого помещения является обеспеченной, т.е. не является нуждающейся.

        Заинтересованное лицо - Комитет ЖКХ Администрации г. Костромы - своего представителя в судебное заседание не направили, о дате и времени его проведения судом извещены надлежаще.

        Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Костромы - в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, представив отзыв, в котором указал, что Красавина З.В., обращаясь в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, относит себя к категории граждан, определенной Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а именно: член семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны и участника Великой Отечественной войны. Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Отдельный порядок для признания данной категории граждан нуждающимися указанным Федеральным законом не установлен. Указанная категория граждан признается нуждающимися в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации. Основания для признания гражданина нуждающимся определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено понятие учетной нормы, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с решением Думы города Костромы от 23.06.2005 года № 54 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Костроме» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории города Костромы, и составляет в отдельном жилом помещении - в размере 12 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека, а в коммунальных квартирах - в размере 10 кв. м. жилой площади жилого помещения на одного человека. В части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

        Представитель ОГУ «Центр социальных выплат», привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица в судебном заседании не присутствует, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

        Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица - Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положения п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ «О ветеранах» являются отсылочными и корреспондируются с положениями Жилищного кодекса РФ, регламентирующими порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

Решением Думы города Костромы от 23.06.2005 г. № 54 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Костроме» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории города Костромы, которая составляет в отдельном жилом помещении - в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, а в коммунальных квартирах - в размере 10 кв.м жилой площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как установлено судом, Красавина З.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д. 8, 9), зарегистрирована совместно с сыном К. в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по адресу: <адрес> ( Красавина З.В. зарегистрирована на данной площади 16.01.1963 года (л.д. 15)).

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности от 20.11.2006 г. (л.д. 10) и справки ГП «Костромаоблтехинвентаризация» (л.д. 38) следует, что жилой дом, в котором зарегистрирована Красавина З.В., состоит из трех комнат, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилую площадь <данные изъяты> кв.м.

        Согласно справки ГП «Костромаболтехинвентаризация» от 29.07.2011 г., жилой дом по адресу: <адрес> имеет следующие виды благоустройства: водопровод - от городской центральной сети, канализация - центральная, отопление АГВ, горячее водоснабжение - газовая колонка, ванна с газовой колонкой, газоснабжение - сетевое, кухонные очаги - газовая плита, радио, телефон, вентиляция естественная, электроснабжение (л.д. 38).

        2 августа 2011 г. Красавина З.В., зарегистрированная по адресу: <адрес> (л.д. 15), обратилась в Комитет ЖКХ администрации г. Костромы с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в получении жилых помещений по основанию - вдова ветерана Великой Отечественной войны (л.д. 28).

        8 августа 2011 года городской жилищной комиссией было принято решение об отказе Красавиной З.В. в постановке на учет.

        17 августа 2011 на имя представителя Красавиной З.В. - Смирнова С.В. Комитетом ЖКХ администрации г. Костромы было направлено письмо, которым Красавиной З.В. было отказано в удовлетворении заявлений о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку Красавина З.В. по установленной Решением думы города Костромы от 23.06.2005 г. № 53 учетной норме площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека жильем обеспечена.

        Судом установлено, что Красавина З.В. является членом семьи собственника К. жилой дом занят одной семьей, они ведут общее хозяйство, обеспеченность общей площадью на человека, даже если исходить из того, что в доме фактически проживают три человека выше, чем предусмотрено учетной нормой жилой площади, установленной в г. Кострома. Указанные обстоятельства не оспаривались представителем истца.

Заявителем, ее представителем в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено достоверных и бесспорных доказательств того, что Красавина З.В. имеет право постановки на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

        На основании изложенного суд считает, что требования Красавиной З.В. не могут быть удовлетворены, поскольку она проживает в благоустроенном жилом помещении, по установленной учетной норме площади жилого помещения является обеспеченной, т.е. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а потому Красавиной З.В. правомерно отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

        В удовлетворении заявленных требований Красавиной Зое Васильевне отказать.

        Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей кассационной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

      Судья:                                                                                                     М.В. Воронина