дело № 2-4034/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

27 октября 2011 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего Лукьяновой С.Б.

при секретаре Акопян Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Нины Александровны к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении пенсии,

установил:

Решением комиссии ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну КО от 23.09.2011 года истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Смирнова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда по г. Костроме и Костромскому р-ну КО о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2160 от 22.09.2011 года ей отказано во включении в специальный стаж отвлечение от лечебной деятельности в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках, отпусках без сохранения заработной платы, считает даны отказ неправомерным и просит ответчика обязать включить в специальный стаж: курсы повышения квалификации с 26.08.1989г. по 23.10.1989г., с 04.02.1991г. по 29.03.1991г., с 10.01.1994г. по 22.01.1994г., с 11.05.1994г. по 06.06.1994г., с 21.08.1995г. по 21.09.1995г., с 03.09.1998г. по 02.10.1998г., с 04.02.2002 г. по 28.02.2002г., с 27.11.2006г. по 23.12.2006г., с 14.04.2008г. по 28.04.2008г., с 21.02.2011 г. по 20.03.2011г., семинары, командировки, отпуска без сохранения заработной платы, просила включить также в льготном исчислении период работы в должности медицинской сестры отделения патологии беременности в "Организация 1" с 15.02.1982 г. по 29.03.1982 г., в должности врача - интерна "Организация 2" с 01.08.1984 г. по 20.02.1985 г., с 21.03.1985 г. по 14.06.1985 г., в должности врача акушера - гинеколога "Организация 2" с 15.06.1985 г.по 14.06.1986г., с 12.12.1988 г. по 31.12.1988 г., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.06.1986г. по 07.10.1986 г., в отпуске по уходу за ребенком с 08.10.1986г. по 11.02.1988г., в должности врача акушера гинеколога родительного отделения "Организация 3" с 01.01.1991 г. по 31.01.1992 г., просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22 июня 2011 года.

В судебном заседании истица Смирнова Н.А. исковые требования уточнила, исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на семинарах, в командировках, в отпусках без сохранения заработной платы, а также во включении в льготном исчислении периода работы в должности врача-интерна не поддержала.

Представитель ГУ УПФ по г. Костроме и Костромскому р-ну КО Абрамов В.В. с иском не согласен.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 п.1 п\п11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ", вступившим в силу с 1.01.2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что на момент обращения с заявлением (22.06.11 года) о назначении пенсии истица имела страховой стаж 29 лет 10 месяцев 13 дней, специальный стаж 26 лет 10 мес.03 дня.

Решением комиссии УПФ РФ по г. Костроме от 23.09.11 года на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.09.2011 г. Смирновой Н.А. не включены в специальный стаж работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.08.1989г. по 23.10.1989г., с 04.02.1991г. по 29.03.1991г., с 10.01.1994г. по 22.01.1994г., с 11.05.1994г. по 06.06.1994г., с 21.08.1995г. по 21.09.1995г., с 03.09.1998г. по 02.10.1998г., с 04.02.2002 г. по 28.02.2002г., с 27.11.2006г. по 23.12.2006г., с 14.04.2008г. по 28.04.2008г., с 21.02.2011 г. по 20.03.2011г.

Периоды работы в должности медицинской сестры отделения патологии беременности в "Организация 1" с 15.02.1982 г. по 29.03.1982 г., в должности врача акушера - гинеколога "Организация 2" с 15.06.1985 г.по 14.06.1986г., с 12.12.1988 г. по 31.12.1988 г., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.06.1986г. по 07.10.1986 г., в отпуске по уходу за ребенком с 08.10.1986г. по 11.02.1988г., в должности врача акушера гинеколога родильного отделения "Организация 3" с 01.01.1991 г. по 31.01.1992 г. включены в календарном, в не в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев (л.д.3-8).

Суд считает не включение истице периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не соответствующим закону, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗоТ РФ.

Судом установлено, что в указанные периоды работы истица работала в должности врача акушера- гинеколога <данные изъяты>» в "Организация 3", в "Организация 4" в должности врача акушера - гинеколога "Организация 5", врача-гинеколога в Организация 6", врача акушера - гинеколога в "Организация 7", что подтверждается трудовой книжкой истицы, на указанные курсы истица была направлена по месту работы, с сохранением заработной платы.

Согласно Приказа МЗ РФ от 09.08.2001г. № 314 и ранее действовавших аналогичных приказов, квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения РФ с высшим либо средним специальным образованием действительна в течение пяти лет и каждые пять лет, специалист обязан проходить обучение с отрывом от работы либо без отрыва от работы для повышения квалификации и подтверждения квалификации.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 26.08.1989г. по 23.10.1989г., с 04.02.1991г. по 29.03.1991г., с 10.01.1994г. по 22.01.1994г., с 11.05.1994г. по 06.06.1994г., с 21.08.1995г. по 21.09.1995г., с 03.09.1998г. по 02.10.1998г., с 04.02.2002 г. по 28.02.2002г., с 27.11.2006г. по 23.12.2006г., с 14.04.2008г. по 28.04.2008г., с 21.02.2011 г. по 20.03.2011г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении (всего подлежит включению 10 месяцев 11 дней.

Периоды работы в должности медицинской сестры отделения патологии беременности в "Организация 1" с 15.02.1982 г. по 29.03.1982 г., в должности врача акушера - гинеколога "Организация 2" с 15.06.1985 г.по 14.06.1986г., с 12.12.1988 г. по 31.12.1988 г., в должности врача-акушера гинеколога родительного отделения "Организация 4" подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

При определении права на досрочную пенсию истице до 1.11.1999 года применяется утверждённый Постановлением СМ РСФСР № 464 от 6.09.1991 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию по выслуге лет.

Вышеуказанные Правила содержат Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с ПЕРЕЧНЕМ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЕЙ ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА, РАБОТА В КОТОРЫХ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, КАК ГОД И ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ предусмотрено следующее наименование структурного подразделения учреждений «отделения хирургического профиля стационаров, в т.ч. акушерское, акушерское патологии беременности, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, такое наименование как «отделение патологии беременности» в указанном перечне отсутствует.

Наименование структурного подразделения в период работы истицы в "Организация 1" значилось, как отделение патологии беременности, наименование отделения в "Организация 2" отсутствует, справкой "Организация 2" от 18.10.2011 года № 735 подтверждается, что истца работала в должности врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения стационара, согласно данных операционных журналов за период 1984-1988 годы принимала участие в хирургических операциях, указаны годы и количество операций. Структурное подразделение "Организация 3", указано, как родительное отделение, фактически являвшееся акушерским (до 1993 года оказывало помощь родовспоможения роженицам), в последствие было включено в состав акушерского отделения "Организация 8".

Во все указанные периоды Смирнова Н.П. работала оперирующим акушером-гинекологом, что подтверждено имеющимися в деле документами и показаниями свидетеля А.

Приказом Минздрава СССР № 830 от 12.09. 1977 года было утверждено Положение о "Организация 2"

Согласно п.2 Положения в структурное подразделение родильного дома входит акушерское отделение, куда входит отделение патологии беременности.

Согласно п.5 Положения, родильный дом имеет следующие структурные подразделения: стационар, включающий в себя приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое (физиологическое) отделение (помещение родового блока), отделения (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое отделение и т.д.

Таким отделение патологии беременных и родовое (физиологическое) входило в состав структурного подразделения - акушерского отделения, предназначенного для оказания помощи беременным и родильницам, т.е. фактически относящегося к отделениям хирургического профиля, а также родильное отделение Детской городской больницы и могут быть отнесены и акушерскому отделению патологии беременности, которое указано в Списке.

Данный факт подтвержден также Письмом-разъяснением Минздрава РФ от 13.11.1997 года № 2510/8568-9732.

Неправильное наименование структурного подразделения медицинского учреждения, где протекала трудовая деятельность истицы в спорный период, не может служить основанием для отказа включения указанных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.

По указанным основаниям, суд удовлетворяет иск в части включения в специальный стаж работы истицы всех указанных периодов работы в льготном порядке: один год работы за один год и 6 мес.

Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 15.06.1986г. по 07.10.1986 г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и свыше 1,5 лет с 08.10.1986г. по 11.02.1988г. подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) по следующим основаниям.

Во все указанные период истица работала в должности врача-акушера гинеколога медицинских учреждений, которые включены в специальный стаж её работы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.

В соответствии с информационным письмом Минтруда социального развития РФ № 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок временной нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования РФ № 66 от 25.06.1996 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Законом не предусмотрено исключение из специального стажа, в том числе в льготном исчислении периода нетрудоспособности.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу ребенком до достижении им возраста полутора лет засчитывается в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, в связи с тем, что в спорные периоды трудовая деятельность истицы протекала в медицинском учреждении, то и периоды её нахождения в отпуске беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет с 1,5 до 3-х лет, имевшие место в тот же период, также подлежат включению в спецстаж в льготном порядке в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ.

Всего по всем спорным периодам подлежит включению дополнительно 02 года 04 мес. 13 дней.

Поскольку с учетом всех включенных судом и ответчиком периодов работы, специальный стаж у истицы, на момент обращения в УПФ, составит более 30 лет, (30 лет 00 мес. 27 дней) она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии и подлежит удовлетворению его иск в части обязания УПФ назначить досрочную трудовую пенсию с даты её обращения в УПФ, т.е. с 22 июня 2011 года.

Согласно ч.2 ст. 333.20 части второй НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате….либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Ввиду того, что ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну КО финансируется из бюджета, специальной статьи расходов на уплату госпошлины не имеет, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию до ... руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Смирновой Н.А.     удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить Смирновой Нине Александровне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 26.08.1989г. по 23.10.1989г., с 04.02.1991г. по 29.03.1991г., с 10.01.1994г. по 22.01.1994г., с 11.05.1994г. по 06.06.1994г., с 21.08.1995г. по 21.09.1995г., с 03.09.1998г. по 02.10.1998г., с 04.02.2002 г. по 28.02.2002г., с 27.11.2006г. по 23.12.2006г., с 14.04.2008г. по 28.04.2008г., с 21.02.2011 г. по 20.03.2011г.

- периоды работы в должности медицинской сестры отделения патологии беременности "Организация 1" с 15.02.1982 г. по 29.03.1982 г.,, в должности врача акушера - гинеколога "Организация 2" с 15.06.1985 г.по 14.06.1986г., с 12.12.1988 г. по 31.12.1988 г., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.06.1986г. по 07.10.1986 г., в отпуске по уходу за ребенком с 08.10.1986г. по 11.02.1988г., в должности врача акушера гинеколога родительного отделения "Организация 3" с 01.01.1991 г. по 31.01.1992 г. - в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ УПФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области назначить Смирновой Нине Александровне досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22 июня 2011 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда по г.Костроме и Костромскому району Костромской области госпошлину в доход бюджета городского округа г.Кострома ... руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней через Свердловский районный суд г. Костромы.