Дело № 2-4135/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

11 ноября 2011 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего Лукьяновой С.Б.

при секретаре Акопян Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Светланы Николаевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

Решением комиссии УПФ РФ по г. Костроме № 1915 от 23.08.2011 года Новиковой С.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Новикова С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну КО, просила включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период: с 06.09.1993г. по 31.03.1998 г. в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии "организация" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с 10.12.1990 г. по 29.04.1991 г. период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 30.04.1991 г. по 29.10.1991 г., с 30.10.1991 г. по 05.10.1992 г. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, с 06.10.1992 г. по 05.09.1993 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении, с 10.11.1998 г. по 05.12.1998 г.; с 12.01.2004 г. по 06.02.2004 г.; с 20.04.2005 г. по 20.05.2005 г.; с 22.03.2010 г. по 09.04.2010 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. Требования мотивированы тем, что отделение анестезиологии являлось фактически отделением анестизиологии-реанимации, однако в её трудовую книжку было неправильно внесено название указанного отделения, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 05.10.1992 г. также должны быть включены в спецстаж в льготном исчислении, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 05.09.1993 г. в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации просит зачесть в календарном исчислении, поскольку в Пенсионный фонд производились отчисления, прохождение курсов повышения квалификации входит в ее функциональные обязанности.

В судебном заседании истица Новикова С.Н. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель УП РФ по г. Костроме Абрамов В.В. с иском не согласен по основаниям, указанным в протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1915 от 23.08.2011г.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» действовавшего до 1 января 2002 года (в период приобретения истицей пенсионных прав) пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.

С 1.01.2002 г. вступил в силу Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст. 31 которого, со дня вступления в силу настоящего закона утрачивает силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий, а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящей настоящему Федеральному Закону.

Согласно п/п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При установлении специального трудового стажа принимаются периоды работы в соответствующих учреждениях и в соответствующих должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона" О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. Соответствующие Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

В указанных Списках профессий и должностей работников были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, а именно указано наименование - «медицинская сестра».

Разделом 2 Перечня структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев - приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» предусмотрено следующее наименование структурных подразделений - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, и наименование должностей - врачи - анестезиологи - реаниматологи (врачи-анестезиологи- реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Судом установлено, что 01.08.2011г. Новикова С.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.08.2011г. №1915 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001г. из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По представленным документам страховой стаж работы Новиковой С.Н. составляет 23 года 5 месяцев 25 дней. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с законодательством в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 26 лет 2 месяца 7 дней.

Факт работы истицы в должности медицинской сестры анестезистки в отделении анестезиологии "организация" в указанный ею спорный период подтверждается трудовой книжкой истицы и протоколом комиссии УПФ РФ по г. Костроме.

Период работы истицы с 06.09.1993 г. по 31.03.1998 г. в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии "организация" подлежат включению в спецстаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, по следующим основаниям.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 19.05.1969 г. №605 «Временные штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации лечебно - профилактических учреждений» данное отделение должно было значится отделением анестезиологии -реанимации.

С выходом приказа МЗ СССР №1188 от 29.12.1975 г. «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению» в больнице реорганизована данная служба и разделена на 2 отделения: отделение интенсивной терапии и реанимации и отделение анестезиологическое (Приказ городского отдела здравоохранения от 25.10.1976 года №158-а).

В 1984 году приказом городского отдела здравоохранения №6 от 10 февраля данная служба была реорганизована и в больнице было создано одно реанимационно- анестезиологическое отделение (Приказ по больнице №80-а от 24.04.1984 года). В нарушение вышеуказанных приказов, а также приказ № 841 МЗ СССР от 11.06.1986 г. «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого - реанимационной помощи населению», приказом по больнице №209 от 30.10.1991 г. данные отделения были преобразованы в отделение реанимации и бароцентра и отделение анестезиологии. Приказ "организация" № 80-а от 24.04.1984 г. «Во исполнение приказа Костромского горздравотдела № 6 от 10.02.1984 г. и на основании приказа МЗ СССР № 1188 провести реорганизацию по объединению реанимационной и анестезиологической служб и создать в больнице реанимационно - анестезиологическое отделение с апреля 1984 года».

Все указанные документы находятся в пенсионном деле истицы.

Таким образом, трудовая деятельность истицы в спорный период времени протекала в отделении анестезиологии и реанимации, что Перечнем предусмотрено.

Таким образом, период работы истцы с 06.09.1993 г. по 31.03.1998 г. в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии "организация" подлежат включению в спецстаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст.27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗоТ РФ.

Согласно Приказа МЗ РФ от 09.08.2001г. № 314 и ранее действовавших аналогичных приказов, квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения РФ с высшим либо средним специальным образованием действительна в течение пяти лет и каждые пять лет, специалист обязан проходить обучение с отрывом от работы либо без отрыва от работы для повышения квалификации и подтверждения квалификации.

Судом установлено, что в указанные периоды работы истица работала в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии и реанимации и старшей медицинской сестра отделения ультразвуковой, что подтверждается трудовой книжкой истицы, на указанные курсы истица была направлена по месту работы, с сохранением заработной платы.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 10.11.1998 г. по 05.12.1998 г.; с 12.01.2004 г. по 06.02.2004 г.; с 20.04.2005 г. по 20.05.2005 г.; с 22.03.2010 г. по 09.04.2010 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении (всего подлежит включению 3 месяца 10 дней), поскольку в указанный период за ней сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления в ПФ. Таким образом, истица продолжала работу в должности медицинской сестры в течение полного рабочего дня.

Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 10.12.1990 г. по 29.04.1991 г., уходу за ребенком до 1,5 лет и свыше 1,5 лет с 30.04.1991 г.по 29.10.1991г., с 30.10.1991 г. по 05.10.1992г. также подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 05.09.1993 г. в специальный стаж в календарном исчислении (один год работы за один год) по следующим основаниям.

В соответствии с информационным письмом Минтруда социального развития РФ № 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок временной нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования РФ № 66 от 25.06.1996 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Законом не предусмотрено исключение из специального стажа, в том числе в льготном исчислении периода нетрудоспособности.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу ребенком до достижении им возраста полутора лет засчитывается в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, в связи с тем, что в спорные периоды трудовая деятельность истицы протекала в медицинском учреждении, то и периоды её нахождения в отпуске беременности и родам с 10.12.1990 г. по 29.04.1991 г., по уходу за ребенком до 1,5 лет с 1,5 до 3-х лет с 30.04.1991 г. по 29.10.1991г., с 30.10.1991 г. по 05.10.1992г., имевшие место в тот же период, также подлежат включению в спецстаж в льготном порядке в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 05.09.1993 г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении согласно исковым требованиям Новиковой С.Н.

Таким образом, исковые требования в части включения в спецстаж указанных периодов в льготном порядке следует удовлетворить. Всего по указанным периодам подлежит включению дополнительно (2 года 3 месяца 12 дней+08 мес.18 дн.+03 мес. 10 дней+ 11 мес.) - 4 года 2 месяца 10 дней.

Суммарный специальный трудовой стаж истицы на день обращения в ГУ УПФ по г.Костроме с учетом подлежащих включению спорных периодов составляет более 30 лет, таким образом, истица приобрела право на назначение досрочной пенсии с момента её обращения в УПФ ( с 1.08.2011 года), поэтому её требования в части обязания ответчика назначить ей досрочную пенсию с указанной даты подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 333.20 части второй НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате….либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Ввиду того, что УПФ РФ по г. Костроме финансируется из бюджета, специальной статьи расходов на уплату госпошлины не имеет, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с УПФ РФ в доход государства, до ... руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Новиковой Светланы Николаевны - удовлетворить.

Обязать УПФ РФ по г. Костроме включить Новиковой Светлане Николаевне в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии следующие периоды:

- период работы с 06.09.1993 г. по 31.03.1998 г. в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии "организация" - в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев.

-период нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.12.1990 г. по 29.04.1991 г., в отпуске по уходу за ребенком с 30.04.1991 г. по 29.10.1991 г.; с 30.10.1991 г. по 05.10.1992 г. - в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев.

-период нахождения в по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 05.09.1993 г. - в календарном исчислении,

- периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 10.11.1998 г. по 05.12.1998 г.; с 12.01.2004 г. по 06.02.2004 г.; с 20.04.2005 г. по 20.05.2005 г.; с 22.03.2010 г. по 09.04.2010 г. - в календарном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Костроме и Костромскому району Костромской области назначить Новиковой Светлане Николаевне досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, с 01.08.2011 года.

Взыскать с УПФ РФ по г. Костроме госпошлину в доход местного бюджета в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней через Свердловский районный суд г. Костромы.