Дело № 2-1601/2011

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2011 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего Шабарова И.А.,

при секретаре Маматкуловой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акишиной Натальи Вячеславовны, действующей в своих интересах и в интересах недееспособной дочери "недееспособная дочь" , к администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом права дочери на дополнительную жилую площадь,

у с т а н о в и л:

Акишина Н.В., действующая в своих интересах и в интересах недееспособной дочери "недееспособная дочь" , обратилась в суд с иском к Администрации г.Костромы о предоставлении вне очереди ее семье, состоящей из двух человек, жилого помещения по договору социального найма с учетом права дочери на дополнительную жилую площадь. Мотивируя заявленное требование, ссылается на то, что она проживает в квартире по адресу: <адрес>, вместе со своей недееспособной дочерью "недееспособная дочь" , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является инвалидом детства, 2 группы, является ее опекуном. Данная квартира принадлежит ей на праве собственности на основании договора дарения от 16 июня 2005 года. Актом обследования от 29 февраля 2008 года и заключением от этого же числа межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы г.Костромы от 25 октября 2007 года № 2578, было установлено, что <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодна для проживания. Постановлением администрации г.Костромы № 249 от 11 февраля 2011 года ее семья в составе 2-х человек была признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 11 февраля 2011 года на основании постановления администрации г.Костромы она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в список очередности малоимущих граждан за № 624. Поскольку федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ у администрации г. Костромы возникла обязанность вне очереди предоставить ее семье жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании Акишина Н.В. и ее представитель Шульга С.С. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что истице принадлежат номер обезличен долей в права собственности в коммунальной <адрес> что соответствует номер обезличен кв.м общей площади и номер обезличен кв.м - жилой площади. Решением Думы г.Костромы от 23.06.2005 года установлена учетная норма жилого помещения в коммунальной квартире в размере 10 кв.м на 1 человека, то есть на двоих должно быть как минимум номер обезличен кв.м, а у них с дочерью - номер обезличен кв.м. Администрация г.Костромы проверила и признала семью Акишиной малоимущей и нуждающейся. Поскольку по заключению МВК жилое помещение Акишиной Н.В. признано непригодным для проживания, выводов о том, что дом подлежит ремонту и реконструкции в нем нет, т.е. жилье является ветхим и не подлежащим ремонту и реконструкции, в связи с чем, на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ на администрации г.Костромы лежит обязанность предоставить истице вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения с учетом права "недееспособная дочь" на дополнительную жилую площадь. Просят предоставить жилое помещение взамен имеющейся у истицы коммунальной комнаты, при предоставлении жилого помещения Акишина Н.В. обязуется передать администрации г.Костромы принадлежащее ей жилое помещение.

Представитель администрации г. Костромы Корухова А.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Поскольку межведомственная комиссия в своем заключении не пришла к выводу о признании многоквартирного дома, где проживает истица, аварийным и невозможности проведения ремонта данного многоквартирного дома, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом не оспаривала того, что семья истицы из двух человек признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, истица имеет право на дополнительную площадь жилого помещения, т.к. заболевание ее дочери входит в предусмотренный законодательством перечень, который дает право на представление дополнительной площади. В случае удовлетворения иска, просила руководствоваться ст. 89 ЖК РФ, а не ст. 57 ЖК РФ, и указать, что жилое помещение предоставляется взамен принадлежащего и носит компенсационный характер.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Комитета ЖКХ Администрации г.Костромы в судебном заседании не участвует, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что истица признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в получении жилых помещений вместе с дочерью с 25 января 2011 года. В настоящее время состоит на учете за № 627. Заключением МВК № 9 от 290 февраля 2008 года жилое помещение <адрес> признано непригодным для проживания. Возражений по иску не заявлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания приведенных положений ч. 1, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что граждане, имеющие право на получение жилья вне очереди, могут получать жилые помещения в социальный наем и в том случае, если они не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но могут быть признаны таковыми.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ номер обезличен, выданному на основании договора дарения доли квартиры от 16 мая 2005 года, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ за номер обезличен, истица является собственником <адрес> доли в праве долевой собственности в <адрес>-комнатной квартире, общей площадью 66,5 кв.м., в том числе жилой площади <адрес> кв.м., <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 9 от 29 февраля 2008 года квартиры №№ <адрес> признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодными для проживания на основании абзаца 1 пункта 33 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно акту обследования помещений от 29 февраля 2008 года № 8 по данным ГП «Костромаоблтехинвентаризация» по состоянию на 1994 год физический износ дома <адрес> составляет 53%. В процессе эксплуатации наблюдается ухудшение технического состояния, снижение прочности и устойчивости строительных конструкций дома до недопустимого уровня, вызывая пространственную деформацию всех конструкций здания, а также имеется изменение параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований. Квартиры №№ <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодны для проживания. Проведение капитального ремонта здания по устранению выявленных дефектов нецелесообразно, так как замене подлежат не отдельные конструктивные элементы несущих конструкций, а сами несущие конструкции (стены, перекрытия, конструкция крыши и т.д.), требуется отселение жителей.

Справкой МБУ «Центр регистрации граждан» от 15 марта 2011 года и поквартирной карточкой от 08 апреля 2011 года подтверждается, что Акишина Н.В., являющаяся собственником жилого помещения площадью номер обезличен кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ опекаемая ею дочь "недееспособная дочь" зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г.Костромы от 11 февраля 2011 года № 249 истица с дочерью признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в список очередности малоимущих граждан с 25 января 2011 года.

Согласно справкам Комитета ЖКХ Администрации г.Костромы от 14 апреля и 25 апреля 2011 года Акишина Н.В. и "недееспособная дочь" , проживающие по адресу: <адрес>, состоят на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, при Администрации г.Костромы в списке очередности малоимущих граждан с 25 января 2011 года за № 627. Состав семьи - 2 человека.

Согласно выписке из Единого госреестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ номер обезличен Акишиной Н.В. принадлежит номер обезличен-комнатная квартира по адресу: <адрес>. Общая долевая собственность, <адрес> доля в праве.

Таким образом, судом установлено, что Акишина Н.В. с дочерью "недееспособная дочь" зарегистрированы и проживают в жилом помещении номер обезличен, расположенном в <адрес>. Приведенная норма ч. 2 ст. 57 ЖК РФ говорит о внеочередном предоставлении жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. В соответствии с данным Положением признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки, о несоответствии помещения требования, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно ч.5 указанной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

        Непригодность дома для проживания не оспаривается ответчиком. В переселении в другое жилое помещение отказано, по причине того, что свободного жилья не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается. Доказательств того, что жилое помещение - в том, числе квартира, в которой в настоящее время проживает истица со своей семьей, может быть восстановлена, ответчиком не представлено. Напротив, как следует из представленного акта МВК проведение капитального ремонта здания по устранению выявленных дефектов нецелесообразно, что представителем ответчика не оспаривалось.

      Оценивая исследованные при рассмотрении дела доказательства, суд приходит к выводу, что жилое помещение, занимаемое истицей с дочерью, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, не подлежащим ремонту, реконструкции в целях приведения в пригодное для проживания людей состояние, что дает ей право требовать от администрации г. Костромы предоставления вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, находящегося в черте г. Костромы, по установленной норме предоставления площади жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.

Как следует из содержания положений ч. 1, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005 года, граждане, имеющие право на получение жилья вне очереди, могут получать жилые помещения в социальный наем и в том случае, если они не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но могут быть признаны таковыми. Истица стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 25 января 2011 года. Иных жилых помещений истица и ее дочь не имеют, занимаемое ими помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, по данному основанию истица с членом своей семьи в соответствии со ст. 51 действующего ЖК РФ являются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного суда РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П «По жалобе гражданина гр-н А на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», статья 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Кроме того, суд считает, что нормы ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, которые суд применяет как правовое основание для удовлетворения требований Акишиной Н.В., подлежат применению в совокупности с нормами ст.ст. 87, 89 ЖК РФ. Так как при рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором проживает истица с дочерью - инвалидом, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его состоянии, не пригодного для проживания граждан, и предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от действий администрации города Костромы по отселению граждан из непригодных жилых помещений, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления обязан предоставить истце и члену его семьи другое благоустроенное жилое помещение на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, так как занимаемое истицей жилое помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам и не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В силу ч.7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением клинико-экспертной комиссии номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что "недееспособная дочь" , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, по состоянию здоровья относится к лицам, имеющим право на дополнительную жилплощадь, согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817.

На основании постановления Главы г.Костромы от 07 июня 2007 года № 1332 Акишина Н.В. и "недееспособная дочь" признаны малоимущими, Акишина Н.В. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в список очередности малоимущих лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний.

Удостоверением от 25 июня 2010 года подтверждается, что Акишина Н.В. назначена опекуном недееспособной "недееспособная дочь" , ДД.ММ.ГГГГ год рождения.

На основании постановления Администрации г.Костромы от 08 октября 2010 года № 1992 Акишина Н.В. и "недееспособная дочь" исключены из списка очередности малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилых помещений.

Справкой серия МСЭ-2009 номер обезличен от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что "недееспособная дочь" , проживающая по адресу: <адрес>, является инвалидом второй группы с детства, инвалидность установлена бессрочно, очередному освидетельствованию не подлежит.

На основании изложенного исковые требования Акишиной Н.В. подлежат удовлетворению,истице и ее дочери ответчиком должно быть предоставлено взамен имеющихся в собственности Акишиной Н.В. номер обезличен долей в праве собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения с учетом права "недееспособная дочь" на дополнительную жилую площадь.

Необходимости указания в решении о предоставлении жилья вне очереди суд не усматривает, поскольку законодательством в области исполнительного производства исполнение подобного рода решений во внеочередном порядке не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                                           р е ш и л:

Исковые требования Акишиной Натальи Вячеславовны удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городского округу г.Кострома в лице администрации г.Костромы предоставить Акишиной Наталье Вячеславовне с учетом членов на семью из двух человек (она и дочь "недееспособная дочь" ) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г.Костромы, по нормам предоставления площади жилого помещения с учетом права "недееспособная дочь" на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения мотивированного решения суда в Костромской областной через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья                                                                Шабарова И.А.