Дело № 2-1572/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2011 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Шабаровой И.А.

при секретаре Маматкуловой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Державиной Татьяны Алексеевны к Военному комиссариату Костромской области о признании права на повышенную пенсию по потере кормильца и взыскании недополученной части пенсии,

у с т а н о в и л:

Державина Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Военному комиссариату Костромской области, в котором просит суд признать за ней право на получение пенсии с учетом повышения в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по потере кормильца с 11.05.2001 года по настоящее время, взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии с учетом индексации. Мотивируя заявленные требования тем, что в период с 11 мая 2001 года по настоящее время является получателем пенсии по потере кормильца (сына) - военнослужащего МО РФ гр-н Д, ветерана боевых действий, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в районе боевых действий на территории Чеченской республики. Военным комиссариатом Костромской области Державиной Т.А. назначена пенсия по потере кормильца без учета ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в соответствии с которой члены семьи погибшего ветерана боевых действий имеют право на повышение, в размере 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, пенсии по случаю потере кормильца. Считает, что пенсия по потере кормильца, назначенная ей, подлежит перерасчету с учетом ст. 45 вышеуказанного Закона, по следующим основаниям. На основании ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалид войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий распространяются на членов семей военнослужащих, погибших при исполнен обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» предусматривает три вида пенсии, две из которых: пенсию по инвалидности и за выслугу лет получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. В соответствии со ст. 29 Закона, субъектами получения пенсии по случаю пот кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг определяется статьей 45 вышеуказанного Закона. Согласно ст. 43 того же Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемых указанным лицам (ст.1) и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), процентная надбавка за выслугу лет, а также стоимость продовольственного пайка, то есть от всего дохода, который получал кормилец. Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначенной в соответствии с названным законом, дает им право на такое повышение, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона. Этот вывод вытекает так же и из содержания ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего (при назначении пенсии по случаю потери кормильца на нескольких нетрудоспособных членов семьи указанные повышения начисляются к пенсии, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на повышение).Как усматривается из материалов пенсионного дела, гр-н Д пропал без вести при исполнении служебных обязанностей в районе боевых действий на территории Чеченской республики. Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 25.12.2000 года гр-н Д объявлен умершим. На основании подпункта 1 пункта 1 и пункта 3 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся в частности лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Разделом 3 Перечня предусмотрено: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, участником которых являлся гр-н Д Таким образом, назначенная Державиной Т.А. пенсия по случаю потери кормильца - ветерана боевых действий гр-н Д, в соответствии с п. «г» ст. 45 названного Закона, подлежит перерасчету с 11.05.2001 года по 31.12.2007 года на 100% и с 01.01.2008 года по настоящее время на 32 %. В соответствии со ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию (в данном случае - военного комиссариата Костромской области), выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Согласно части 1 статьи 197 ГК РФ срок исковой давности к этому виду требований не распространяется. Снижение покупательной способности неполученных своевременно денежных средств является причинением истцу убытков, которые в соответствии со статьями 15, 1064, 1082 ГК РФ должны быть полностью компенсированы. Таким образом, размер недополученной пенсии Державиной Т.А. по случаю потери кормильца подлежит перерасчету.

Истица Державина Т.А. извещенная о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено с участием ее представителя по доверенности Глотовой Н.П.

В ходе судебного разбирательства дела представитель истца Глотова Н.П. неоднократно уточняла заявленные исковые требования, в судебном заседании просила признать право Державиной Т.А. на получение пенсии с учетом повышения в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; взыскать с военного комиссариата Костромской области в пользу Державиной Т.А. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 11 мая 2001 г. по 31 марта 2011 г. с учетом индексации в размере <сумма обезличена; взыскать с ответчика расходы по оплате помощи представителя в размере <сумма обезличена и оплату предоставления статистической информации в размере <сумма обезличена., расходы на оформление доверенности представителя размере <сумма обезличена, итого судебные расходы <сумма обезличена. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Военного комиссариата Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Полянцева О.Н. исковые требования Державиной Т.А. не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях по иску, приобщенных к материалам дела, согласно которым, на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…" пенсии повышаются отдельным категориям пенсионеров, в том числе ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального Закона «О ветеранах», на 32% (до 01.08.2008 года - в размере 100%) расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего закона. Истица в исковом заявлении настаивает на повышении ее пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» ст. 45 Закона, как ветерану боевых действий. Федеральным Законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, кто относится к ветеранам боевых действий. Истица ветераном боевых действий не является, пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона на членов семьи, не имеющих статус ветерана боевых действий, не распространяется. В соответствии с ч.2 ст. 55 Закона РФ № 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Державиной Т.А. суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение военнослужащих Министерства обороны РФ производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих.

Согласно п. "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (с последующими изменениями и дополнениями) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» -«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2008 года - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона).

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,…" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Статья 45 вышеуказанного Закона, которая определяет право военнослужащих на повышение пенсий, помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из вышеизложенного следует вывод, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Нормативно - правовые акты, дающие права и предоставляющие льготы подлежат буквальному толкованию в соответствии с положениями ст. 17 и 18 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются Законом, в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право на пенсию может быть ограниченно только Федеральным Законом.

Державин Т.А. является пенсионером Министерства обороны РФ с 11.05.2001 г. по настоящее время, ей назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца - военнослужащего МО РФ рядового гр-н Д, пропавшего без вести в ночь с 07 на 08 марта 1996 года при исполнении обязанностей военной службы. гр-н Д проходил военную службу в личном составе в/ч №, в ноябре 1995 года был направлен для выполнения служебного задания в Чеченскую республику, где находился в составе объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, где непосредственно участвовал в боевых действиях на территории Чеченской республики. 25 декабря 2000 года решением Ленинского районного суда г.Костромы гр-н Д объявлен умершим ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела видно, что сын истицы гр-н Д являлся ветераном боевых действий и в соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при жизни имел право на повышение пенсионных выплат.

Доводы представителя ответчика о том, что истица не имеет права на повышение пенсии в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 являются ошибочными, основанными на неправильном толковании данного Закона.

В связи с тем, что неправомерными действиями пенсионного органа ответчика нарушено право истицы на увеличение размера пенсии в соответствии с вышеуказанной нормой закона, это право подлежит восстановлению. При таких обстоятельствах суд находит требования истицы законными и обоснованными.

В силу ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством истица имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 вышеуказанного закона с момента назначения пенсии, т.е. с 11 мая 2001 года, исковые требования о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 11 мая 2001 года по настоящее время подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расчет сумм недоплаченной пенсии истицы в связи с отказом в ее увеличении в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,…» за период с 11 мая 2001 года по 31 марта 2011 года представлен ответчиком и не оспаривается истцом и ее представителем. Общая сумма недополученной пенсии составила <сумма обезличена

Вследствие инфляции, факт наличия которой общеизвестен и в силу ст.61 ГПК РФ доказыванию в данном деле не подлежащий, покупательная способность недоплаченной Державиной Т.А. в установленный срок денежной суммы снизилась, в связи с чем, истица потерпела убытки.

Истица просит взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии за период с 11 мая 2001 года по 31 марта 2011 года с учетом индексации согласно расчету Росстат.

В соответствии с расчетом задолженности с учетом индекса потребительских цен с мая 2001 года по март 2011 года, выполненным 15 апреля 2011 года Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Костромской области, общая сумма индексации задолженности составляет <сумма обезличена.

Данный расчет индексации суммы задолженности ответчиком не оспаривался.

При проверке судом представленного расчета Росстат от 15 апреля 2011 года установлено, что в нем допущена техническая описка в сумме задолженности за январь-июль 2008 года (вместо <сумма обезличена руб. указано <сумма обезличена руб.), а также за декабрь 2009-март 2010 года (вместо <сумма обезличена руб. указано <сумма обезличена соответственно общая сумма задолженности указана <сумма обезличена руб. вместо <сумма обезличена руб., однако представитель истца настаивала на взыскании суммы индексации, указанной в данном расчете, в связи с незначительной разницей в меньшую сторону для истца, суд соглашается с указанным расчетом и полагает необходимым взыскать с ответчика сумму индексации задолженности <сумма обезличена

Таким образом, общая сумма задолженности с учетом индекса потребительских цен составляет <сумма обезличена

Поскольку суд определяет к взысканию с ответчика в пользу истца сумму недополученной ею пенсии за период с момента ее назначения по 31.03.2011 года, то ответчик обязан выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсионных выплат в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», с 01.04.2011 года.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

Таким образом, судебные расходы истицы, связанные с оплатой расчета индексации задолженности, в размере <сумма обезличена, что подтверждается квитанцией от 20.04.2011 года, а также расходы по оформлению доверенности представителя в размере <сумма обезличена, подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 94, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей, которые соответствуют принципу разумности, а также соразмерности затраченному труду и времени.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Державиной Татьяны Алексеевны к Военному комиссариату Костромской области о признании права на повышенную пенсию по потере кормильца и взыскании недополученной части пенсии удовлетворить.

Признать право Державиной Татьяны Алексеевны на повышенную пенсию по случаю потери кормильца с учетом надбавки, предусмотренной пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с Военного комиссариата Костромской области в пользу Державиной Татьяны Алексеевны недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 11 мая 2001 года по 31 марта 2011 года с учетом индексации в размере <сумма обезличена, а также <сумма обезличена - расходы по оплате статистической информации, <сумма обезличена - расходы по оплате помощи представителя, <сумма обезличена - расходы по оформлению доверенности представителя.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения кассационной жалобы в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.