Дело № 2-523/11 Решение Именем Российской Федерации 21 января 2011 г. Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Щербовой Т.Н., при секретаре Мокеевой З.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сторожиловой Ирины Борисовны к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Установил: Согласно протокола № 4137 от 23.11.2010 г. заседания Комиссии УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, и решению об отказе в установлении пенсии № 8273 от этого же числа медицинскому работнику Сторожиловой И. Б. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, с 17.11. 2010 года отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В соответствии с протоколом специальный стаж Сторожиловой И.Б. составляет 29 лет1 месяц 2 дня, в специальный стаж не включены следующие периоды : - курсы повышения квалификации - с 14.10.1991 года по 06.11.1991 года, с 05.03.1996 года по 13.04.1996 года, с 11.02.2002 года по 22.03.2002 года, с 09.01.2007 года по 13.01.2007 года, с 05.02.2007 года по 10.02.2007 года, с 12.03.2007 года по 16.03.2007 года Кроме того, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.04.1981 года по 12.08.1981 года, и период отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет с 13.08.1981 года по 19.06.1982 года включены в стаж в календарном, а не льготном исчислении. Сторожилова И.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району о включении в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет, свыше полутора лет и отпуска по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истица исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении в части включения в стаж периодов занятости, указав, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком она работала в медицинском учреждении, а именно в должности акушерки в акушерском физиологическом отделении в ... то есть ее работа была льготной, указала, что в соответствии с информационным письмом Минтруда социального развития РФ № 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок временной нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования РФ № 66 от 25.06.1996 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Законом не предусмотрено исключение из специального стажа, в том числе в льготном исчислении периода нетрудоспособности. Согласно разъяснению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах Кроме того, полагает не законным исключение из ее стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась работодателем, это входило в ее должностные обязанности. Просила включить этот период в ее специальный стаж в календарном исчислении. Уточнила требование в части даты назначения пенсии, просила назначить пенсию с 19 ноября 2010 года, поскольку именно на эту дату у нее будет необходимый стаж. При этом указала, что с момента обращения за назначением пенсии и до настоящего момента она работает в Костромской 2 городской больнице в должности акушерки женской консультации, т.е в должности, дающей ей право на назначение досрочной пенсии. Представитель УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области Абрамов В.В. исковые требования не признал по доводам, изложенным в протоколе Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области № 4137 от 23.11.2010 г. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 81 закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ( профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации. С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон « О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст.31 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Согласно п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах….. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По мнению суда, спорные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж с учетом ее требований. Отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в специальный стаж истицы зачтен календарно год за год, Эти периоды приходятся на льготную работу истицы, в период ее работы в МУЗ ... в должности акушерки акушерского физиологического отделения, которая подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Ранее действующее законодательство не позволяло исчислять периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в ином порядке по сравнению с порядком исчисления трудового стажа работы, во время которой был предоставлен такой отпуск. Такой вывод суда основан на анализе ст. 167 КЗоТ РСФСР, постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981г. № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», постановления ЦК КПСС, СМ СССР И ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982г. № 7/10-30, в соответствии с которыми исчисление стажа в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должно было производиться в таком же порядке, как и работа, в период которой предоставлен такой отпуск. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывал гражданин до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Законодательство, действовавшее до 6 октября 1992 года, предусматривало включение времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий, специальный стаж и стаж работы по специальности, в том числе для назначения пенсии на льготных условиях. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР ( в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Указание на иное исчисление стажа в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в законодательстве отсутствовало. Напротив, Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС о порядке предоставления указанных отпусков, утвержденные Постановлениями от 22.01.1981г. № 256 и от 29.11.1989г. № 375/24-11, ориентировали на то, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены такие отпуска. Поэтому исковые требования о включении спорных периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет в специальный трудовой стаж в льготном исчислении следует удовлетворить. При этом суд исходит из того, что действовавшее до 06.10.1992г. законодательство не разделяло отпуска на оплачиваемые и не оплачиваемые, из чего можно сделать вывод, что речь шла обо всех отпусках по уходу за ребенком. Отпуск предоставленный истице по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 13.08.1981 года по 19.06.1992 года подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении. Отпуск по беременности и родам с 27.04.1981 года по 12.08.1981 года предшествовал отпуску по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, им, в свою очередь, предшествовала льготная работа, социальные гарантии государства, связанные с рождением ребенка ( ст. 165 КЗОТа РСФСР), не позволяют зачислить период этого отпуска в специальный стаж в ином исчислении, нежели в том, в каком засчитываются периоды работы, поэтому данный отпуск подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Приказами по медицинскому учреждению подтверждено, что на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место. Из лицевых счетов усматривается, что во время прохождения курсов за истицей сохранялся средний заработок. Также из приказов усматривается, что обучение истица проходила по своей профессии, углубляла и расширяла имеющиеся знания, совершенствовала профессиональные навыки. Нормативными - правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение медицинских работников на курсах повышения квалификации для подтверждения сертификата. На основании изложенного суд считает, что в специальный трудовой стаж спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14.10.1991 года по 06.11.1991 года, с 05.03.1996 года по 13.04.1996 года, с 11.02.2002 года по 22.03.2002 года, с 09.01.2007 года по 13.01.2007 года, с 05.02.2007 года по 10.02.2007 года, с 12.03.2007 года по 16.03.2007 года следует включить в специальный стаж истицы календарном исчислении. При включении в специальный стаж спорных периодов в заявленном истицей исчислении ее специальный стаж на момент обращения (17 ноября 2010 года) в ГУ УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области составит 29 лет 11 месяцев 28дней. Согласно п.7 « Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации», утвержденных совместным постановлением Министерства труда и социального развития в Российской Федерации N 17 Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Исходя из п. 1 ст. 18 и в соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Пунктом 5 этой же статьи установлено, что заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Органами Пенсионного фонда могут производиться проверки и истребование необходимых документов. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы. Учитывая конкретные обстоятельства по делу, то, что на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии (23.11.2010 года) истица фактически имела право на назначение досрочной пенсии, поскольку в период рассмотрения ее заявления Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области, она работала вдолжности акушерки женской консультации ... на полную ставку, что указанная работа в указанной должности за период по 16.11.2010 года ответчиком засчитана истцу в специальный стаж, при этом не имеет отвлечений от основной работы, указанный период ответчиком не оспаривается, а также то, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию и что этим обеспечивается право истицы на пенсионное обеспечение, суд считает возможным обязать ответчика назначить истице пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 19 ноября 2010 года. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Сторожиловой Ирины Борисовны удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Сторожиловой Ирине Борисовне в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 14.10.1991 года по 06.11.1991 года, с 05.03.1996 года по 13.04.1996 года, с 11.02.2002 года по 22.03.2002 года, с 09.01.2007 года по 13.01.2007 года, с 05.02.2007 года по 10.02.2007 года, с 12.03.2007 года по 16.03.2007 года , в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.04.1981 года по 12.08.1981 года, отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет с 13.08.1981 года по 19.06.1982 года назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с 19 ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд г. Костромы в течение 10 дней. Судья: Щербова Т.Н.