Дело № 2-1049/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2011 года.                                                                                                     г. Кострома.

        Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Ворониной М.В.,

с участием истца Осиповой М.А.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Абрамова В.В.,

при секретаре Наместниковой С.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой Марины Александровны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии,

установил:

        Осипова М.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии, указав, что в ноябре 2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии ответчика от 03.12.2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по подсчетам ответчика ее специальный стаж составил 22 года 11 месяцев 12 дней. С данным решением она не согласна. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2000 г. по 27.10.2000 г., с 10.11.2003 г. по 25.11.2003 г., с 13.03.2006 г. по 28.03.2006 г., периоды работы без детей (ремонтные работы, санитарный день) с 12.09.2002 г. по 13.09.2002 г., с 16.09.2002 г. по 17.09.2002 г., с 30.04.2003 г. по 30.04.2003 г., с 21.05.2003 г. по 23.05.2003 г., с 29.08.2003 г. по 29.08.2003 г., с 28.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 19.07.2004 г. по 26.07.2004 г., с 30.06.2008 г. по 11.07.2008 г., с 05.07.2010 г. по 16.07.2010 г., с 21.09.2010 г. по 21.09.2010 г.; дни методических объединений 19.11.1997 г., 21.01.1998 г., 27.01.1998 г., 05.02.1998 г., 25.03.1998 г., 08.02.2000 г., 27.02.2001 г., 07.04.2003 г. не были включены в ее специальный стаж незаконно. Просит включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2000 г. по 27.10.2000 г., с 10.11.2003 г. по 25.11.2003 г., с 13.03.2006 г. по 28.03.2006 г., периоды работы без детей (ремонтные работы, санитарный день) с 12.09.2002 г. по 13.09.2002 г., с 16.09.2002 г. по 17.09.2002 г., с 30.04.2003 г. по 30.04.2003 г., с 21.05.2003 г. по 23.05.2003 г., с 29.08.2003 г. по 29.08.2003 г., с 28.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 19.07.2004 г. по 26.07.2004 г., с 30.06.2008 г. по 11.07.2008 г., с 05.07.2010 г. по 16.07.2010 г., с 21.09.2010 г. по 21.09.2010 г.; дни методических объединений 19.11.1997 г., 21.01.1998 г., 27.01.1998 г., 05.02.1998 г., 25.03.1998 г., 08.02.2000 г., 27.02.2001 г., 07.04.2003 г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1988 г. по 09.10.1989 г., с 24.10.1989 г. по 23.03.1990 г., обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с 16.11.2010 г.

        В судебном заседании истец отказалась от требований по включению в ее специальный стаж периодов работы без детей (ремонтные работы, санитарный день) с 12.09.2002 г. по 13.09.2002 г., с 16.09.2002 г. по 17.09.2002 г., с 30.04.2003 г. по 30.04.2003 г., с 21.05.2003 г. по 23.05.2003 г., с 29.08.2003 г. по 29.08.2003 г., с 28.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 19.07.2004 г. по 26.07.2004 г., с 30.06.2008 г. по 11.07.2008 г., с 05.07.2010 г. по 16.07.2010 г., с 21.09.2010 г. по 21.09.2010 г.; дней методических объединений 19.11.1997 г., 21.01.1998 г., 27.01.1998 г., 05.02.1998 г., 25.03.1998 г., 08.02.2000 г., 27.02.2001 г., 07.04.2003 г. Требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2000 г. по 27.10.2000 г., с 10.11.2003 г. по 25.11.2003 г., с 13.03.2006 г. по 28.03.2006 г., а также периодов с 01.04.1988 г. по 09.10.1989 г., с 24.10.1989 г. по 23.03.1990 г., которые являлись периодами нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязания ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с 16.11.2010 г. поддержала.

        Представитель ответчика - Абрамов В.В., действующий по доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 4257 от 03.12.2010 г.

        Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

        Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

        Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        Решением УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Осиповой М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия специального педагогического стажа (л.д. 9).

        Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области от 03.12.2010 года № 4257 в специальный стаж Осиповой М.А. не засчитаны периоды отвлечений: по которым нет начислений заработной платы с 01.04.1988 по 09.10.1989, с 24.10.1989 по 23.03.1990; работы без детей (ремонтные работы, санитарный день) с 12.09.2002 по 13.09.2002, с 16.09.2002 по 17.09.2002, с 30.04.2003 по 30.04.2003, с 21.05.2003 по 23.05.2003, с 29.08.2003 по 29.08.2003, с 28.11.2003 по 28.11.2003, с 19.07.2004 по 26.07.2004, с 30.06.2008 по 11.07.2008, с 05.07.2010 по 16.07.2010, с 21.09.2010 по 21.09.2010; методические объединения 19.11.1997, 21.01.1998, 27.01.1998, 05.02.1998, 25.03.1998, 08.02.2000, 27.02.2001, 07.04.2003, курсы повышения квалификации с 16.10.2000 по 27.10.2000, с 10.11.2003 по 25.11.2003, с 13.03.2006 по 28.03.2006. Проколом установлен стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, в 22 года 11 месяцев 18 дней (л.д. 10-12).

        Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

        В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в спецстаж. Периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

        В соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

        В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ранее действующем КЗоТ РСФСР.

        О направлении истца на курсы повышения квалификации издавались соответствующие приказы, за ней сохранялся заработок, по результатам прохождения обучения на курсах истцу выдавались соответствующие документы о повышении квалификации.

        Таким образом, на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, на курсах она получала новые знания, совершенствовала навыки и умения в своей профессии, связанной с педагогической деятельностью.

        Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, то указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж.

        Подлежат удовлетворению и требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.04.1988 г. по 09.10.1989 г., с 24.10.1989 г. по 23.03.1990 г..

        Как утверждает истец, в данные периоды времени она находилась в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребенком. Данные доводы истца не опровергнуты ответчиком. Кроме того, как видно из материалов пенсионного дела, истец действительно в указанный период родила дочь - Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, в акте документальной проверки факта на педагогической работе, дающей право на досрочную трудовую пенсию, составленном ведущим специалистом-экспертом Учреждения ПФ указано, что в лицевых счетах истца за февраль и март 1988 года произведено начисление больничного листа, за февраль в сумме <данные изъяты>., а за март в сумме <данные изъяты> исходя из размера получаемой истцом в тот период заработной платы можно сделать вывод о том, что оплата больничного листа произведена в связи с беременностью и родами истца.

        В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

        Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, и вступившими в силу с 23 июля 2002 года, действующими на момент обращения истицы к ответчику за назначением пенсии, предусмотрено, что в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, данный перечень является исчерпывающим и не содержит в себе периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

        Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

        Ранее в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию. Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 6 октября 1992 года, было внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР о том, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях

        П. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 предусматривал, что в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

        Таким образом, было предусмотрено сохранение права на включение в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года.

        В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции РФ. Как указал Конституционный Суд РФ, данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

        Соответственно, исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.

        Исходя из смысла данного Постановления Конституционного Суда РФ периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место до 6 октября 1992 года, подлежат включению в специальный трудовой стаж.

        С учетом включенных судом вышеуказанных периодов суммарный специальный стаж истца на момент обращения в УПФ составляет более 25 лет.

        Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

        С заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме истец обратилась 16 ноября 2010 года, в связи с чем суд считает необходимым назначить Осиповой М.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 16 ноября 2010 года.

        Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

        Исковые требования Осиповой Марины Александровныудовлетворить.

        Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный стаж Осиповой Марины Александровны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1988 г. по 09.10.1989 г., с 24.10.1989 г. по 23.03.1990 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2000 г. по 27.10.2000 г., с 10.11.2003 г. по 25.11.2003 г., с 13.03.2006 г. по 28.03.2006 г. и назначить Осиповой Марине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с 16 ноября 2010 года.

        Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд с подачей кассационной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

       Судья:                                                                                                         М.В. Воронина