Дело № 2- 422/2012

РЕШЕНИЕ

17 января 2011 года.

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего Теселкиной Н.В.

при секретаре Курицыной С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дагаевой Ольги Васильевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области обязать внести запись в Единый государственный реестр индивидуальный предпринимателей о прекращении деятельности, как индивидуального предпринимателя,

     установил:

Дагаева О.В. обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7(далее -МИФНС № 7) о признании окончания деятельности, увольнения работника. Иск мотивирован тем, что она обратилась в суд с иском к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области(Далее- УПФ РФ по г.Костроме) о признании неправомерными действий ответчика по начислению страховых взносов, снятии с нее долга. Она являлась частным предпринимателем с 20.12.1993 года до 01.03.2010 года. В марте 2010 года заболела, снялась с учета в налоговой инспекции, фактически деятельность как индивидуальный предприниматель прекратила 31.10.2010 года 18.01.2011 года она была введена в заблуждение инспектором <данные изъяты> обязанностью записать датой окончания деятельности нынешнюю. К ней были применены штрафные санкции, как имеющей наемного работника, который был уволен 03.08.2009 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении ее деятельности, как индивидуального предпринимателя по заявлению от 25.03.2010 года, в остальной части требования не поддержала.     

В судебном заседании Дагаева О.В. и ее представитель Баранова Г.И. исковые требования поддержали по основаниям изложенном в иске Истец суду пояснила, что она обратилась в ИФНС № 7 в марте 2010 года с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, которое отдала инспектору в окошечке. Она объяснила, что ей срочно надо лечь в больнице. Инспектор заверил, что все будет хорошо. 24.03.2010 года пришел акт сверки, в котором все было по нулям. До 21.04.2010 года она лежала в больнице. Через 3-6 месяцев из пенсионного фонда ей стали присылать письма, что она должна взносы. В 2011 году она снова пошла в Инспекцию, но ей сказали. Что заявления от 30.03.2010 года нет, был сбой в компьютере. Повторно в Инспекцию она обратилась 18.01.2011 года о прекращении предпринимательской деятельности.

Представитель истца суду пояснила, что если суд удовлетворит исковые требования, то у истца не будет проблем с оплатой налогов и штрафов, которые начислены УПФ РФ по г.Костроме и которые истец обжалует отдельным иском. ИФНС № 7 должны были прекратить деятельность истца, как ИП по заявлению в марте 2010 года. Работники ответчика ничего не разъяснили истцу по порядку прекращения деятельности при подаче заявления в марте 2010 года.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области(далее -ИФНС № 7 или Инспекция) Сухарева А.В.       исковые требования не признала. Суду пояснила, что 25.03.2010 года истец обращалась с заявлением о проведении сверки расчетов по налогам и сборам, а не с заявлением по форме N Р26001 о прекращении деятельности, как ИП. Была осуществлена сверка, составлен акт, недоимки не было обнаружено. Заявление о прекращении деятельности, как ИП по установленной законом форме поступило в ИФНС 21 января 2011 года. В установленном порядке рассмотрено заявление и прекращена деятельность истца, как ИП 28.01.2011 года. Указанные действия ИФНС № 7 по регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя соответствуют закону. Инспекции не имеют право инициировать вопрос о прекращении деятельности ИП. Это решает сам ИП, только после обращения с заявлением по установленной форме может Инспекция рассматривать этот вопрос.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области Лаврова Н.Э считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что из ИФНС № 7 пришли сведения о том. что 28.01.2011 года истец прекратила свою деятельность, как ИП. До этого таких сведений не поступало. Вопрос о законности начисленных истцу налогов и штрафов УПФ РФ по г.Костроме рассматривается по требованиям истца другому гражданскому делу.

Выслушав истца, его представителя, представителей     ответчика и третьего лица, изучив материалы гражданского дела,       суд приходит к следующему.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя закреплен в ст.22.3. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"(далее-Федерального закона).Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) документа об уплате государственной пошлины; в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"

Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.(п.9 ст.22.3 Федерального закона).

Согласно статьи 9 Федерального закона в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представлены непосредственно или направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Свидетельствование подписи физического лица, регистрируемого или зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, на заявлении, указанном в настоящем пункте, в нотариальном порядке не требуется в случае, если указанное физическое лицо представляет документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, непосредственно в регистрирующий орган и представляет одновременно документ, удостоверяющий личность.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 утверждены формы и требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей"

Приложением № 20 к Постановлению предусмотрена форма N Р26001 - "Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности".

Судом установлено, что Дагаева О.В. была зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица Администрацией Костромского района 01.10.1999 года, перерегистрация ее была произведена ИФНС № 7 России 16.07.2004 года, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

         25.03.2010 года Дагаева О.В. обратилась в ИФНС № 7 с заявлением о проведении совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в связи с прекращением предпринимательской деятельности.

Совместная сверка была произведена и ИФНС № 7 был составлен акт сверки. О чем извещена истец. Данный факт истцом признается и не оспаривается. Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

           С заявлением по форме N Р26001, установленной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439, Дагаева О.В. обратилась в ИФНС № 7 - 21 января 2011 года. По факту сдачи заявления ответчику истцу было выдана расписка в получении документов. от 21.01.2011 года.

     28.01.2011 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении индивидуального предпринимателя Дагаевой О.В. в связи с принятием им соответствующего решения. Регистрация произведена в сроки, установленные ст.8 Федерального закона.

Истец не оспаривает факт того, что 25.03.2010 года она к ответчику с заявлением по форме N Р26001 не обращалась, не оплачивала государственную пошлину и не предоставляла иные документы, предусмотренные ст. ст.22.3. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

По заявлению истца от 25.03.2010 года ответчиком произведена сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, что соответствовало волеизъявлению заявителя и нормам ст.21 и ст.32 Налогового Кодекса РФ. Согласно которым Налогоплательщики имеют право: на осуществление совместной с налоговыми органами сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, а также на получение акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам(п.п.5.1 п.1 ст.21 Налогового Кодекса РФ), а налоговые органы обязаны: осуществлять по заявлению налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента совместную сверку расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам. Результаты совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам оформляются актом. Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам вручается (направляется по почте заказным письмом) или передается налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в течение следующего дня после дня составления такого акта ( п.п.11 п.1 ст.32 Налогового Кодекса РФ).

Ответчик не отказывал истцу в соответствии со ст.23 Федерального закона в осуществлении государственной регистрации прекращения деятельности истца, как ИП по ее заявлению от 25.03.2010 года, так как основания для рассмотрения данного вопроса не имелось, в связи с тем, что требования о регистрации прекращения деятельности в заявлении не содержалось.

Суд приходит к выводу, что ответчик по заявлению истца от 25.03.2010 года не имел право принимать меры по прекращению ее деятельности как ИП. Так как истцом не был соблюден порядок, предусмотренный ст.22.3 Федерального закона, который носит обязательный характер. Заявление не содержало информации о принятом решении истца о прекращении своей деятельности, как ИП, не соответствовало форме N Р26001, к нему не прилагались документы, предусмотренные законом.

Доводы истца о том, что она в момент подачи заявления 25.03.2010 года болела, ей никто не объяснил, как и что ей оформлять не подтверждают факт нарушения должностными лицами ИФНС № 7 норм федерального законодательства, которым четко регламентирован порядок подачи заявления и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. В связи с чем суд критически относится к доводам истца о том, что 25.03.2010 года она обоснованно считала, что ею подано заявление в установленном порядке о прекращении своей деятельности, как ИП, так как введена была в заблуждение сотрудниками ИФНС № 7.

Доводы истца о незаконности действий ИФНС № 7 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Судом не установлено фактов нарушения ответчиком прав и законных интересов истца.

На основании изложенного исковые требования Дагаевой О.В.     удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

                    В удовлетворении исковых требований Дагаевой Ольги Васильевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области обязать внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении деятельности, как индивидуального предпринимателя по заявлению от 25.03.2010 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца     со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья        Теселкина Н.В.