№ 12-86/2010 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Кострома 19 марта 2010года. Судья Свердловского районного суда г.Костромы Трифонова В.С., с участием представителя Дриго А.Е. по доверенности Лебедева О.В., представителя УФНС России по Костромской области по доверенности Беляевой С.Н., рассмотрев жалобу Дриго Анжелики Евгеньевны на постановление от 18 февраля 2010года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.25 ч.3 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 18 февраля 2010года И.О. начальника Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы №7 по Костромской области Яруллиной В.А. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области Дриго А.Е., которая несвоевременно 04.01.2010года представила сведения о лицензии, выданной Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области». Дриго А.Е. была признана виновной в совершении указанного правонарушения, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере пять тысяч рублей. Дриго А.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения; недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по следующим основаниям: 1.В соответствии с п.4 ст.5 ФЗ от 08.08.2001года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в органе государственной власти был заведен журнал регистрации исходящей документации, в котором было зарегистрировано, что сведения, предусмотренные указанным ФЗ, были отправлены из Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области 24 декабря 2009года, то есть день в день с началом действия лицензии и за семь календарных дней до окончания срока предоставления определенных законодательством сведений; 2. В Управлении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области определено должностное лицо, ответственное за отправку исходящей корреспонденции. Перечисленные обстоятельства указывают на то, что должностное лицо, подвергнутое административной ответственности, исполнило свои должностные обязанности должным образом и административное наказание применено в нарушение ст.2.4 КоАП РФ. 3. дело об административном правонарушении рассматривалось с участием законного представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области в отсутствие должностного лица и его законного представителя, что формально привело к нарушению положений ст. 4.1, 29.7, 29.11 КоАП РФ, статьи 51 Конституции РФ. При назначении административного наказания не учтены характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность(ч.2 ст.4.1). Нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении)ст.29.7), в частности, не разъяснены права и обязанности лиц, участвующих в деле, не оглашена статья 51 Конституции РФ, постановление по делу об административном правонарушении до настоящего времени не является объявленным(ст.29.11). 4. Сроки составления протокола об административном правонарушении, установленные ст.28.5 КоАП РФ, нарушены. 5.Факт совершения административного правонарушения по данным Постановления по делу об административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.02.2010г., выпиской из приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области и конвертом почты России. Из перечисленных документальных свидетельств только конверт почты России свидетельствует о дате получения налоговым органом информации, предусмотренной п.4 статьи5 ФЗ от 08.08.2001года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В служебную компетенцию должностных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области не входит право контроля за деятельностью почты России, следовательно, Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области и его должностные лица не могут нести административную ответственность за сроки доставки почтовой корреспонденции и проставление почтовых штампов на конвертах. В ходе административного производства факт достоверности оформления почтовой корреспонденции со стороны учреждения почты России не рассматривался, следовательно, доказательства вины должностного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области нельзя считать надлежащим образом установленным. В связи с изложенным автор жалобы считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлен состав административного правонарушения, компетенция привлеченного к административной ответственности должностного лица не рассматривалась; не установлена вина должностного лица, привлеченного к административной ответственности; нарушены процессуальные нормы проведения административных процедур, установленные КоАП РФ. В судебном заседании представитель Дриго А.Е. - Лебедев О.В. жалобу не поддержал, поскольку по аналогичной жалобе Дриго А.Е., направленной в УФНС России по Костромской области, 09.03.2010года принято решение об изменении постановление по делу об административном правонарушении от 18.02.2010года в части применения административного наказания в виде штрафа в размере 5000рублей; решено применить меру административного наказания в отношении Дриго Анжелики Евгеньевны в виде предупреждения. Указанную позицию представителя Дриго А.Е. - Лебедева О.В. суд принимает как отзыв жалобы и в связи с этим считает, что по этому основанию производство по жалобе по делу об административном правонарушении должно быть прекращено. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.12, 30.1, 30.6 КоАП РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по жалобе Дриго Анжелики Евгеньевны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ, вынесенное 18 февраля 2010года и.о. начальника Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы №7 по Костромской области Яруллиной В.А., прекратить в связи с отзывом жалобы. Судья: В.С.Трифонова.