РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2010 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Орловой Л.В. при секретаре Захаренко В.В., с участием заявителя Исаковой Т.А., представителя Администрации г.Иркутска Медведевой К.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-536/10 по заявлению Исаковой Татьяны Александровны к Администрации г. Иркутска о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, обязании устранить препятствие в осуществлении права на приобретение в собственность земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась Исакова Т.А. с исковым заявлением к Администрации г.Иркутска, в обоснование иска указала, что ей принадлежала 1/2 доля на жилой дом по адресу: ..., .... Другая 1/2 доля на дом принадлежала Романовой Е.Ю.Истец и Романова Е.Ю. заключили соглашение о разделе данного жилого дома, которое Дата обезличена г. было зарегистрировано, о чем истцу было выдано свидетельство о регистрации права на часть жилого дома. Дата обезличенаг. истец обратилась в КУМИ г.Иркутска с заявлением об утверждении схемы границ земельного участка, расположенного по ... площадью 709 кв.м. Дата обезличенаг. было получено письмо КУМИ г.Иркутска, согласно которому утвердить схему границ не представляется возможным, т.к. земельный участок под домом является неделимым, кроме того,часть жилого дома не является самостоятельным объектом недвижимости, и образование самостоятельного земельного участка под этой частью жилого дома приведет к нарушению прав и законных интересов остальных пользователей дома. Истец полагает, отказ КУМИ г.Иркутска в утверждении схемы границ земельного участка незаконным, т.к. на основании ст.ст.558 ГК РФ, ст.5 Закона об ипотеке, ст.16 ЖК РФ часть жилого дома является самостоятельным объектом недвижимости; в силу п.1 ст.36 ЗК РФ истцу как собственнику здания, строения, сооружения принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен соответствующий объект недвижимости. Землепользователями земельного участка по адресу: ..., ..., являются истец и Романова Е.Ю., последняя согласовала границы используемого истцом земельного участка и одновременно с истцом обратилась за утверждением схемы границ фактически занимаемого ею участка, выразив свое согласие на раздел земельного участка и подтвердив, что ее права и законные интересы не нарушены. Не согласен истец с утверждением КУМИ г.Иркутска о том, что земельный участок под жилым домом является неделимым, т.к. полагает, что в результате раздела существующего под домом земельного участка образуются два самостоятельных земельных участка площадью 826 и 709 кв.м., каждый из которых имеет самостоятельный доступ (проход и проезд) со стороны улиц Звездинская и Гоголя, и размеры которых соответствуют градостроительным нормам, в том числе нормам для нового строительства, что относит земельный участок под домом к делимым. По смыслу ч.3 ст.36 ЗК РФ лицами, владеющими недвижимым имуществом на земельном участке, в долевую собственность может быть приобретен только неделимый участок. В связи с изложенным, Исакова Т.А. просит суд признать за ней право на приобретение в собственность земельного участка площадью 709 кв.м., расположенного по адресу: ..., ...; обязать Администрацию г.Иркутска утвердить схему границ указанного земельного участка.

В судебном заседании истец Исакова Т.А исковые требования поддержала в полном объеме, повторив доводы иска. В ходе судебного разбирательства Исакова Т.А. уточнила свои требования, первоначально просила суд на основании ст.ст.254,258 ГПК РФ обязать Администрацию г.Иркутска устранить препятствие к осуществлению ее права на приобретение в собственность земельного участка площадью 709 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ... путем утверждения схемы расположения данного участка; впоследствии просила также признать отказ Администрации города Иркутска от 18.12.2009г. № 505-70-15301/9 в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 709 кв.м., по ..., незаконным.

Представитель Администрации г.Иркутска Медведева К.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначально заявленных Исаковой Т.А. исковых требований, указав, что исковыми требованиями являются признание права на приобретение и обязание Администрации г.Иркутска утвердить схему границ, однако такие способы защиты права законодательством не предусмотрены.Исключительное право на приватизацию земельного участка возникает только у собственников зданий, строений, сооружений, а не у собственников частей жилого дома. Фактически Исакова Т.А. является собственником комнаты в жилом доме. Учитывая, что жилой дом по адресу: ..., ... состоит из 2-х квартир, в соответствии с действующим законодательством данное здание является многоквартирным жилым домом. В то же время законодатель определил специальный порядок установления границ земельных участков, занятых многоквартирными домами, отличный от порядка, предусмотренного ст.36 ЗК РФ. Возражения против уточнения требований, заявленных Исаковой Т.А., представитель Администрации г.Иркутска обосновала тем, что истец одновременно изменяет предмет и основание первоначально заявленных исковых требований. Кроме того, требования о признании недействительным отказа Администрации г.Иркутска должны рассматриваться в рамках Подраздела III ГПК РФ -Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, а не в рамках искового производства.

Суд определением от Дата обезличенаг. удовлетворил ходатайство Исаковой Т.А. и принял уточнение заявленных требований о признании отказа Администрации г.Иркутска от Дата обезличенаг. Номер обезличен в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 709 кв.м., по ......., незаконным, обязании Администрации г.Иркутска устранить препятствие к осуществлению права на приобретение в собственность земельного участка площадью 709 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., путем утверждения схемы расположения данного участка.

Заинтересованное лицо Романова Е.Ю. в судебном заседании против удовлетворения требований Исаковой Т.А. не возражала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения заявителя Исаковой Т.А., представителя Администрации г.Иркутска Медведевой К.В., заинтересованного лица Романовой Е.Ю., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования Исаковой Т.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из представленного суду Соглашения от Дата обезличенаг. о разделе жилого дома, находящегося в долевой собственности, Исакова Т.А. и Романова Е.Ю., жилой дом по адресу: ..., ..., принадлежащий им на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждой, разделили следующим образом: Романовой Е.Ю. принадлежит часть жилого дома, общей площадью 72,5 кв.м., из них 50,2 кв.м. жилой, а именно помещения: А-часть жилого дома площадью 44,1 кв.м., А1- полуподвал площадью 28,4 кв.м.; Исаковой Т.А. принадлежит часть жилого дома общей площадью 44,7 кв.м., из них 34,2 кв.м. жилой, а именно помещение А-часть жилого дома площадью 44,7 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличенаг. Исаковой Татьяне Александровне на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от Дата обезличенаг., соглашения о разделе жилого дома, находящегося в долевой собственности от Дата обезличенаг., принадлежит на праве собственности часть жилого дома, общая площадь 44,7 кв.м., лит. А/а1/а1/а2 по адресу: ...,... о чем в ЕГРП Дата обезличенаг. сделана запись регистрации Номер обезличен.

В соответствии с кадастровым паспортом помещения, составленным Дата обезличенаг. МУП БТИ г.Иркутска, кадастровый паспорт выдан на помещение, представляющее собой часть жилого дома, общая площадь помещения 44,7 кв.м., адрес помещения: ..., ..., ..., ..., назначение помещения: жилое.

В письме КУМИ г.Иркутска от Дата обезличенаг. Номер обезличен указано, в соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. На земельном участке по ... расположен объект недвижимого имущества -жилой дом. Согласно свидетельству о государственной регистрации права Исакова Т.А. является собственником части жилого дома, которая не является самостоятельным объектом недвижимости, а является частью объекта недвижимости - единого строения. Данное единое строение, состоящее из частей жилого дома, является единым и неделимым объектом недвижимости, т.к. имеет общую крышу, стены, фундамент. В соответствии с п.9 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения на них отдельных самостоятельных объектов недвижимости. Образование самостоятельных земельных участков под частью жилого дома приведет к невозможности размещения на них самостоятельных объектов недвижимости и приведет к нарушению прав и законных интересов остальных пользователей жилого дома по .... В связи с изложенным, КУМИ г.Иркутска сообщает, что утвердить схему расположения земельного участка по ... не представляется возможным, т.к. он является неделимым, а его разделение повлечет за собой нарушение требований, установленных ЗК РФ. Вместе с тем,КУМИ г.Иркутска в данном письме указывает на возможность совместного обращения Исаковой Т.А. и иных собственников помещений в данном жилом доме в КУМИ с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ...,... в общую долевую собственность с приложением документов, удостоверяющих (устанавливающих) наличие права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества (жилой дом).

Представитель Администрации г.Иркутска, возражая против удовлетворения заявленных требований Исаковой Т.А., в судебном заседании указала, что в соответствии со ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений. Согласно свидетельству о государственной регистрации права Исакова Т.А. является собственником части жилого дома, фактически в силу действующего законодательства является собственником комнаты в жилом доме, поэтому у нее не возникло исключительное право на приватизацию испрашиваемого земельного участка.

Суд отклоняет указанные доводы Администрации г.Иркутска, как не соответствующие законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как установлено ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Таким образом, исходя из содержания указанных норм ЖК РФ следует, что часть жилого дома - это один из видов жилого помещения и является недвижимым имуществом.

Вывод Администрации г.Иркутска о том, что на основании определения комнаты, содержащегося в ст.16 ЖК РФ, часть жилого дома по ... является комнатой, представляется ошибочным, т.к. не отвечает ч.1 ст.16 ЖК РФ, в соответствии с которой часть жилого дома и комната это различные виды жилых помещений. Кроме того, такой подход к понятию части жилого дома означал бы, что часть жилого дома всегда представляет собой одну комнату. В то же время из технического паспорта, составленного по состоянию на Дата обезличенаг. МУП БТИ г.Иркутска на часть жилого дома по адресу: ..., ..., ..., видно, что данная часть жилого дома состоит из нескольких комнат различного назначения: жилых и нежилых.

Ссылку Администрации г.Иркутска на то, что в Правилах ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.09.2006г. № 268, не указан такой тип учета как часть жилого дома суд также полагает необоснованной, т.к. согласно ст.ст.15,16 ЖК РФ часть жилого дома является жилым помещением, а в указанных Правилах предусмотрено, что технический паспорт составляется, в том числе на такой вид объекта учета как помещение.

Приказом Минэкономразвития России от 17.08.2006г. № 244 утверждены форма технического паспорта жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства) и порядок его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. В соответствии с письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от Дата обезличенаг. Номер обезличен при техническом учете и технической инвентаризации части жилого дома необходимо руководствоваться нормативными правовыми актами, регулирующими технический учет и техническую инвентаризацию жилого дома, в частности, технический паспорт на часть жилого дома изготавливается по форме технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.

Суду представлен технический паспорт, составленный по состоянию на Дата обезличенаг. МУП БТИ г.Иркутска на часть жилого дома по адресу: ..., ....

Рассматривая доводы Администрации г.Иркутска о том, что здание (жилой дом) по адресу: ..., ... состоит из двух квартир, и в соответствии с законодательством признается многоквартирным домом, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее-общее имущество в многоквартирном доме).

Таким образом, как следует из содержания приведенных норм, признаком многоквартирного дома является наличие двух и более квартир, а также общего имущества собственников помещений в таком доме.

Согласно свидетельству о праве на наследство от Дата обезличенаг., удостоверенного нотариусом Метешовой Г.В.за реестровым Номер обезличен, Исакова Т.А. унаследовала 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой бревенчатый дом с полуподвальным помещением по адресу: ..., ..., полезной площадью 117,2 кв.м., жилой площадью 84,4. кв.м.

Как видно из технического паспорта, составленного по состоянию на Дата обезличенаг. МУП БТИ ..., паспорт оформлен не на квартиру, а на часть жилого дома по адресу: ..., ..., наименование объекта в техническом паспорте указано как объект индивидуального жилищного строительства. В данном техническом паспорте не указаны помещения, которые являлись бы помещениями общего пользования в доме.

В кадастровом паспорте от Дата обезличенаг., составленном МУП БТИ г.Иркутска на часть жилого дома по адресу: ..., ..., графа «Вид жилого помещения в многоквартирном доме» не заполнена.

Кроме того, согласно соглашению о разделе жилого дома, находящегося в долевой собственности от Дата обезличенаг.,свидетельству о государственной регистрации права Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличенаг. Исаковой Татьяне Александровне принадлежит на праве собственности вся часть жилого дома, состоящая из нескольких комнат жилого и нежилого назначения, а не квартира, представляющая собой на основании ч.1 ст.16 ЖК РФ другой вид жилого помещения.

Также исследовав содержание технического паспорта на часть дома, проекта схемы расположения земельного участка по ..., площадью 709 кв.м., материалов по составлению схемы расположения земельного участка, суд приходит к выводу, что на указанном участке находятся только объекты, находящиеся в пользовании Исаковой Т.А. и не предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства всего дома.

Таким образом, принимая во внимание указанные нормы, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения довод Администрации г.Иркутска, что часть жилого дома по адресу .... ... представляет собой квартиру, а указанный жилой дом является многоквартирным жилым домом.

Следовательно, в связи с изложенным суд приходит к выводу, что Исаковой Т.А. принадлежит часть жилого дома по адресу: ..., ...,..., представляющая собой жилое помещение и являющаяся объектом недвижимого имущества.

Т.к. в ходе судебного разбирательства не было установлено, что жилой дом по адресу: ...,... является многоквартирным жилым домом, суд полагает, что к отношениям, регулирующим порядок приобретения земельного участка под данным жилым домом, порядок установления границ земельных участков, занятых многоквартирными домами, закрепленный п.1 ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не применяется.

Проанализировав содержание ч.ч. 1,3,4,5 ст.36 ЗК РФ «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения» суд приходит к выводу, что данная статья предусматривает право собственников помещений в здании, приобрести земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ, в том числе в соответствии с его статьей 36.

Согласно письму КУМИ г.Иркутска от Дата обезличенаг. Номер обезличен Исаковой Т.А. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по ...,т.к. он является неделимым, рекомендовано обратиться с иными собственниками помещений в данном доме в КУМИ с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: ..., ... в общую долевую собственность.

В соответствии с ч.ч.3,5 ст.36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 05.03.2004г. № 82-О право на судебную защиту является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы; суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в том числе связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений.

Таким образом, для применения ч.ч.3,5 ст.36 ЗК РФ к отношениям по приобретению земельного участка по адресу: ..., ..., должно быть установлено, что земельный участок под жилым домом по адресу: ..., ... является неделимым, т.к. правила, содержащиеся в ч.ч.3,5 ст.36 ЗК РФ применяются в случае, если земельный участок является неделимым.

Согласно ч.1 ст.11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков.

Согласно ст. 11.9. ЗК РФ « Требования к образуемым и измененным земельным участкам» :

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (ч.1).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2).

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (ч.3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (ч.4).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (ч.5).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.6).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от Дата обезличенаг. Номер обезличен земельный участок с местоположением: ..., ..., ..., ..., стоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер Номер обезличен, площадь 1413 кв.м., категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки»; вид права : государственная собственность; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как следует из п.3 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» допускается уточнение описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее -уточнение границ земельного участка).

Согласно п.5 ст.27 указанного закона не может быть поставлен на кадастровый учет земельный участок в случае уточнения его границ, если площадь этого земельного участка, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Как следует из заявления Исаковой Т.А. от Дата обезличенаг., адресованного Председателю КУМИ г.Иркутска с просьбой утвердить схему расположения земельного участка, проекта схемы расположения земельного участка, материалов по составлению схемы расположения земельного участка Исакова Т.А. обратилась в КУМИ г.Иркутска с просьбой согласовать схему расположения земельного участка площадью 709 кв.м. по ... под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома.

Согласно п.1 постановления мэра г.Иркутска от 11.10.2006г. № 031-06-1387/6 «Об установлении предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков для земель различного целевого назначения на территории г.Иркутска» для целей проведения государственного кадастрового учета земельных участков, в том числе если он проводится на основании сведений об уточненной площади таких земельных участков, содержащихся в документах об их межевании, установлен минимальный размер земельных участков, используемых для индивидуального жилищного строительства - 200 кв.м.

Судом установлено, что заявителем Исаковой Т.А. и собственником другой части жилого дома по адресу: ..., ... Романовой Е.Ю. образуются земельные участки площадью 709 кв.м. и 826 кв.м., что составляет площадь 1535 кв.м., что на 122 кв.м. больше площади существующего под домом земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен

Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером 38:36:000033:862 на основании п.5 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», постановления мэра г.Иркутска от Дата обезличенаг. Номер обезличен, полученная при уточнении его границ, в целях осуществления государственного кадастрового учета данного участка могла составлять 1535 кв.м.

Из представленных суду документов следует, что Исакова Т.А. обратилась в КУМИ г.Иркутска с просьбой согласовать схему расположения земельного участка для приобретения земельного участка в целях эксплуатации существующего индивидуального жилого дома, а не в целях осуществления нового строительства. Вместе с тем с учетом размеров земельных участков, установленных для индивидуального жилищного строительства постановлением мэра г.Иркутска от Дата обезличенаг. Номер обезличен, размер образуемого Исаковой Т.А. земельного участка-709 кв.м. допускает на нем осуществление индивидуального жилищного строительства. В связи с этим, суд полагает, что в письме КУМИ г.Иркутска от Дата обезличенаг. Номер обезличен необоснованно указано на то, что данный земельный участок является неделимым, т.к. образование самостоятельных земельных участков под частью жилого дома приведет к невозможности размещения на них самостоятельных объектов недвижимости.

Проанализировав содержание раздела «Ситуационный план» Технического паспорта, составленного МУП БТИ г.Иркутска, на часть жилого дома по адресу: ..., ..., проекта схемы расположения земельного участка, материалов по составлению схемы расположения земельного участка, суд полагает, что земельный участок под домом может быть разделен на два самостоятельных земельных участка между заявителем Исаковой Т.А. и собственником другой части указанного дома Романовой Е.Ю. для эксплуатации каждой из них принадлежащей части жилого дома, т.к. каждый участок имеет выход на земли общего пользования, на каждом образуемом участке находятся соответствующие части жилого дома и хозяйственные постройки, необходимые для эксплуатации соответствующей части жилого дома, выход из каждой части дома осуществляется на соответствующий образуемый участок. Раздел земельного участка под жилым домом по адресу: ..., ... не создает препятствий ни к самостоятельному использованию расположенных на нем объектов недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием, ни к использованию образуемых участков в соответствии с их разрешенным использованием.

Кроме того, судом установлено, что образование земельного участка Исаковой Т.А. не влечет нарушение прав и законных интересов другого пользователя жилого дома по адресу: ..., ... Романовой Е.Ю. Это подтверждается тем, что Романова Е. Ю. согласовала формирование земельного участка под частью дома, принадлежащей Исаковой Т.А., подписав акт согласования границ земельного участка по адресу: ..., ..., площадью 709 кв.м., находящийся в материалах по составлению схемы расположения земельного участка. Кроме того, Романова Е.Ю. также одновременно с Исаковой Т.А. обратилась в КУМИ ... с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под принадлежащей ей частью дома.

В связи с изложенным, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждения, что земельный участок, расположенный под жилым домом по адресу: ..., ..., является неделимым. Соответственно, суд приходит к выводу, что нет оснований для применения к отношениям по приобретению земельного участка по адресу: ..., ... правил ч.ч.3,5 ст.36 ЗК РФ.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.8 Порядка прохождения документов при предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, утвержденным решением Думы г.Иркутска от 21.05.2009г. № 004-20-611060/9 в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, заявитель(ли) подает(ют) в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемого размера и местоположения и приложением документов, предусмотренных п. 2 данного Порядка.

Исходя из содержания ч.3 ст.1,п.3 ч.2 ст.14,п.1 ч.2 ст.23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости в связи с проведением государственного кадастрового учета земельного участка, предоставляются органом кадастрового учета в виде кадастрового паспорта земельного участка.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в состав документов, которые необходимо представлять в орган кадастрового учета для осуществления государственного кадастрового учета, включены:

- межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка);

- копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка.

Согласно пп.4 п.23 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются утвержденные органами местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.

Таким образом, из приведенных норм законодательства следует что, для того, чтобы осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, в целях обращения по вопросу его приобретения в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ необходимо получить утвержденную Администрацией г.Иркутска схему расположения земельного участка, содержащую разрешенное использование данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, отказывая Исаковой Т.А. в утверждении схемы расположения земельного участка расположенного в Свердловском районе г. Иркутска по ... ... лишает ее возможности подготовить документы для осуществления государственного кадастрового учета данного земельного участка и, соответственно, получить кадастровый паспорт, необходимый для приобретения ею земельного участка. При обращении Исаковой Т.А. с заявлением о приобретении прав на земельный участок, требуемый в соответствии с ч.5 ст.36 Земельного кодекса РФ кадастровый паспорт земельного участка ею не может быть предоставлен, что может повлечь отказ в предоставлении земельного участка.

Таким образом, отказ Администрации г. Иркутска в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., общей площадью 709 кв.м., нарушает право Исаковой Т.А. на приобретение указанного земельного участка, закрепленное ст.36 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства, каждое отдельно и в совокупности, приходит к выводу, что требования Исаковой Т.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Исаковой Татьяны Александровны удовлетворить.

Признать отказ Администрации г. Иркутска от Дата обезличенаг. Номер обезличен в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 709 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ....,... незаконным.

Обязать Администрацию г.Иркутска устранить препятствие в осуществлении права Исаковой Татьяны Александровны на приобретение в собственность земельного участка, площадью 709 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ....,..., путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 709 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ....,....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней.

Председательствующий судья: