РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 мая 2010 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Васиной Л.И., при секретаре Глобенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1447/10 по иску Масютиной С.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязании направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов за пользование кредитом, УСТАНОВИЛ: Масютиной С.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска об обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов за пользование кредитом. В порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса истцом Масютиной С.М. подано заявление об изменении предмета иска, наряду с заявленным ранее требованием заявлено требование о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. В обоснование иска Масютиной С.М. указано, что с Дата обезличена года она состоит в браке с Масютиным Е.Ю. В феврале 2001 года у них родилась дочь - Масютину А.Е.. Дата обезличена года Масютиным Е.Ю. (супруг истицы) заключил кредитный договор с ООО КБ «Юниаструм банк» при ипотеке Номер обезличен на сумму 500 000 рублей для приобретения квартиры по адресу: ..., ..., ... .... Указанная квартира оформлена в собственность с обременением в виде ипотеки. Дата обезличена года между ней (истцом), ее супругом, с одной стороны, и ОАО «Альфа-Банк», с другой стороны, заключен кредитный договор Номер обезличен на погашение ранее выданного кредита на приобретение квартиры по адресу: ..., ..., ... ...,, предоставленного заемщику КБ «Юниаструм банк» по кредитному договору от Дата обезличена года Номер обезличен, а также на цели капитального ремонта и иных неотделимых улучшений квартиры на сумму 1 200 000 рублей. По условиям данного договора обеспечением исполнения обязательств заемщика является договор об ипотеке той же квартиры, заключенный в соответствии с требованиями действующего законодательства. В марте 2009 года в семье родилась вторая дочь - Масютину С. Е., после рождения которой Дата обезличена года ей (истице) выдан государственный сертификат Номер обезличен Номер обезличен на материнский (семейный) капитал в сумме 312 162 рубля 50 копеек. В сентябре 2009 года она обратилась в Управлениу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и процентов за пользование кредитом но Дата обезличена года получила отказ, основанием которого послужило нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала. Ответчик в письменном уведомлении ссылался на то, что действующим законодательством не предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору, предоставленному с целью погашения ранее заключенного кредита на приобретение квартиры. При повторном обращении к ответчику после принятия Постановления Правительства РФ от 04.12.2009 года № 994 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», сотрудниками Пенсионного фонда ей (истице) было предложено вновь подать заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В январе 2010 года она повторного обратилась с заявлением к ответчику, однако Дата обезличена года получила отказ на основании того же подпункта 2 пункта 2 ст.8 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года, так как направление средств материнского (семейного) капитала на цели капитального ремонта и иные неотделимые улучшения квартиры действующим законодательством не предусмотрено. Данный отказ считает незаконным в связи с тем, что в соответствии со ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 год № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» получатели государственного сертификата на материнский (семейный) капитал вправе распорядиться средствами материнского капитала, в частности, направив их на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору, заключенному с кредитной организацией. Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 лицам, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, предоставлено право использовать средства (часть средств) материнского капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств, в том числе кредитной организации, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели. Поскольку законом ей (истице) предоставлено право распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала на погашение ипотечных кредитов, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска № 33 от 15 февраля 2010 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 343 378 рублей 80 копеек на погашение основного долга и процентов за пользование кредитом по кредитному договору Номер обезличен от Дата обезличена года по следующим реквизитам: Открытое акционерное общество «АЛЬФА-БАНК», местонахождение: 107078, ..., ..., ...; почтовый адрес: 107078, ..., ..., ..., Номер обезличен, корреспондентский счет Номер обезличен в ОПЕРУ Московского ГТУ ЦБ РФ, ссудный счет Номер обезличен. Истец Масютиной С.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила суд о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие. Представитель истца по доверенности Хаустова Е.С. в судебно заседании поддержала заявленные Масютиной С.М. требования, настаивала на их удовлетворении по доводам, указанным в исковом заявлении. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска Распутина Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Масютиной С.М. не признала полностью, пояснив суду, что отказ в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала связан с тем, что законодателем предусмотрено направление средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту). Однако представленный Масютиной С.М. кредитный договор Номер обезличен от Дата обезличена года был предоставлен не только на цели погашение кредита на приобретение квартиры, но и на осуществление капитального ремонта и неотделимых улучшений квартиры, что противоречит п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. С учетом изложенного просит суд отказать в удовлетворении искового заявления Масютиной С.М. полностью. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к убеждению об обоснованности заявленных Масютиной С.М. исковых требований о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов за пользование кредитом и необходимости их удовлетворения полностью на основании следующего. Согласно ст.2 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки). В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу ч. 6.1 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по Дата обезличена года включительно. При этом Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении. Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по Дата обезличена года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. В соответствии со ст.2 Правил направления средств (част средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 (в ред. Постановления Правительства РФ 04.12.2009 года № 994) лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат). Ст.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Из свидетельства о заключении брака серии I-СН Номер обезличен видно, что Масютиным Е.Ю. и Литвинцева С.М. заключили брак Дата обезличена года, о чем составлена запись за Номер обезличен. После заключения брака присвоены фамилии: мужу Масютину С. Е., жене Масютиной С.М.. Представленными суду свидетельствами о рождении серии I-СН Номер обезличен и серии II-СТ Номер обезличен подтверждается то факт, что супруги Масютиной С.М. имеют двоих детей: соответственно Масютину А.Е., Дата обезличена года рождения, и Масютину С. Е., Дата обезличена года рождения. Согласно Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии Номер обезличен Номер обезличен, выданному Дата обезличена года, Масютиной С.М. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 312 162,50 рублей. Из представленного суду договора купли-продажи квартиры от Дата обезличена года, заключенного между Новосельцевой Л.А. и Масютиным Е.Ю., следует, что последний, будучи супругом истицы, приобрел в собственность квартиру, находящуюся по адресу: ..., ..., ... .... Указанная квартира приобретена покупателем за счет собственных средств и кредитных средств, предоставляемых КБ «Юниаструм банк» (ООО) согласно кредитному договору (при ипотеке в силу закона) Номер обезличен от Дата обезличена года. Цена договора купли-продажи - 1 060 000 рублей. Из кредитного договора (при ипотеке в силу закона) Номер обезличен от Дата обезличена года между КБ «Юниаструм банк» и Масютиным Е.Ю. усматривается, что заемщику предоставлен кредит в размере 500 000 рублей сроком на 180 месяцев для целевого использования, а именно: для приобретения квартиры, находящейся по адресу: ..., ..., ... .... Обеспечением исполнения обязательств заемщика является ипотека в силу закона квартиры. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Дата обезличена года взамен свидетельства серии Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года, Масютиным Е.Ю. является собственником квартиры, находящейся по адресу: ..., ..., ... .... Существующие ограничения (обременения) права: ипотека. Из справки МУП «СРЦ» Ленинского округа г.Иркутска от Дата обезличена года усматривается, что в квартире по адресу: ..., ..., ... ..., зарегистрированы: Масютиной С.М., Масютиным Е.Ю., Масютину А.Е., Масютину С. Е. Таким образом, судом установлено, что супругу лица, получившего сертификат, Масютиным Е.Ю. был предоставлен целевой кредит в размере 500 000 рублей на приобретение жилого помещения под залог недвижимости (ипотеку). Из кредитного договора Номер обезличен от Дата обезличена года видно, что ОАО «Альфа-Банк» созаемщикам Масютиной С.М. и Масютиным Е.Ю. был предоставлен кредит в размере 1 200 000 рублей сроком на 182 месяца, целью которого является погашение кредита на приобретение квартиры по адресу: ..., ..., ... ..., предоставленного заемщику КБ «Юниаструм банк» (ООО) по кредитному договору Номер обезличен от Дата обезличена года, а также не цели капитального ремонта и иных неотделимых улучшений квартиры, передаваемой в залог. Указанный кредит предоставлен под залог квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ... .... Из справки ОАО «Альфа-Банк» по потребительскому кредиту (ДО «Альфа-ипотека») усматривается, что кредит в сумме 1 200 000 рублей выдан созаемщикам Масютиным Е.Ю. и Масютиной С.М. Денежная сумма в размере 483 717,21 рублей была перечислена Дата обезличена года для досрочного погашения кредита и уплаты процентов по кредитному договору. Просроченная задолженность, штрафы и неустойки по данному кредиту отсутствуют. Как установлено в ходе рассмотрения дела, и не оспаривалось представителем ответчика, истец Масютиной С.М. обращалась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью их использования на погашение основного долга и уплаты процентов по кредиту на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... ..., дважды, а именно: Дата обезличена года и Дата обезличена года. Согласно уведомлениям Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года истице Масютиной С.М. отказано в удовлетворении заявлений в связи с тем, что направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, целью которого является осуществление капитального ремонта и неотделимых улучшений квартиры, противоречит действующему законодательству. Статьей 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрен порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала: 1. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. 2. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка). 3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. 4. В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. 5. Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. 6. Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд. Довод стороны ответчика о том, что цели капитального ремонта и неотделимых улучшений жилья, указанные в кредитном договоре между ОАО «Альфа-банк» и супругами Масютиной С.М., не предусмотрены законодателем при рассмотрении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по мнению суда, несостоятелен, поскольку сумма предоставленного ОАР «Альфа-Банк» кредита составляет 1 200 000 рублей, наряду с указанной целью - капитального ремонта и неотделимых улучшений квартиры, в первую очередь, в кредитном договоре указана цель погашения кредита на приобретение квартиры по адресу: ..., ..., ... ..., предоставленного заемщику КБ «Юниаструм банк» (ООО) по кредитному договору Номер обезличен от Дата обезличена года. Доказательствами, представленными стороной истца, подтверждается факт перечисления денежной суммы в размере 483 717,21 рублей для досрочного погашения кредита и уплаты процентов по кредитному договору Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенному супругом лица, получившего государственный сертификат, на приобретение квартиры, в которой проживает семья Масютиной С.М.. Статьей 10 Федерального закона от 02.12.2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» установлен размер материнского (семейного) капитала - 343 378,8 рублей. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушений установленного порядка подачи заявления о распоряжении со стороны Масютиной С.М. допущено не было, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в удовлетворении заявления Масютиной С.М. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконно. При этом суд учитывает, что одна из целей предоставленного созаемщикам Масютиным Е.Ю. и Масютиной С.М. кредита в размере 1 200 000 рублей - погашение кредита на приобретение квартиры по адресу: ..., ..., ... ..., и это не только не противоречит положениям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», но и является мерой, обеспечивающей возможность улучшения жилищных условий семьи Масютиной С.М. и Масютиным Е.Ю., имеющих двоих детей. Учитывая, что истец Масютиной С.М. в соответствии с Федеральным законом пожелала распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилого помещения, вместе с тем ей было в этом отказано без законных на то оснований, суд считает, что исковые требования Масютиной С.М. о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязании направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов за пользование кредитом обоснованны и подлежат удовлетворению полностью. Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Масютиной С.М. - удовлетворить полностью. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе города Иркутска Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе города Иркутска направить средства материнского (семейного) капитала Масютиной С.М. в сумме 343 378 (триста сорок три тысячи триста семьдесят восемь) рублей 80 копеек на погашение основного долга и процентов за пользование кредитом по кредитному договору Номер обезличен от Дата обезличена года по следующим реквизитам: Открытое акционерное общество «АЛЬФА-БАНК», местонахождение: 107078, ..., ..., ...; почтовый адрес: 107078, ..., ..., ..., Номер обезличен в ОПЕРУ Московского ГТУ ЦБ РФ, ссудный счет Номер обезличен. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней. Судья: Васина Л.И.