23 июня 2010 года Свердловский районный суд г.Иркутска

в составе председательствующего судьи Васиной Л.И.,

при секретаре Глобенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2049/10 по заявлению Бердниковой С. А. об оспаривании действий начальника паспортного стола Свердловского округа города Иркутска по отказу в совершении регистрационных действий и обязании осуществить регистрацию по месту проживания,

УСТАНОВИЛ:

Бердниковой С. А. обратилась с заявлением об оспаривании действий начальника паспортного стола Свердловского округа г.Иркутска по отказу в совершении регистрационных действий и обязании осуществить регистрацию по месту проживания.

В обоснование заявления Бердниковой С. А. указано, что Дата обезличена года она вступила в брак с Мартынов С.В., вселилась в занимаемую супругом квартиру по адресу: ..., ..., ... ..., где и проживает по настоящее время. В апреле 2010 года Мартынов С.В. обратился с заявлением о ее регистрации в указанной квартире к начальнику паспортного стола Свердловского округа г.Иркутска, однако в осуществлении регистрации ему было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение по указанному выше адресу. Отказ считает незаконным, так как ее супруг Мартынов С.В. на основании решения Свердловского районного суда г.Иркутска от Дата обезличена года, вступившего в законную силу Дата обезличена года, приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ..., ... ..., как член семьи нанимателя Филиппова Г.М. Следовательно, жилищные права Мартынов С.В. в отношении данной квартиры установлены судом. Решение суда было представлено в паспортный стол в качестве правоустанавливающего документа для ее (заявителя) регистрации. Отказ в регистрации нарушает ее (заявителя) права на свободу передвижения и выбор места жительства, лишает права на законных основаниях проживать в квартире супруга и пользоваться этим жилым помещением. С учетом изложенного просит признать незаконным отказ начальника паспортного стола Свердловского округа города Иркутска в совершении регистрационных действий и обязать осуществить регистрацию по месту проживания по адресу: ..., ..., ... ....

Заявитель Бердниковой С. А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, указанным в заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель паспортного стола Свердловского округа г.Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Мартынов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Мартынов С.В., действующая по доверенности Муканова Т.Г. в судебном заседании поддержала заявление Бердниковой С. А., пояснив суду, что согласно решению Свердловского районного суда г.Иркутска от Дата обезличена года за Мартынов С.В. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ..., ... ..., следовательно, он вправе выразить свою волю, вселить и зарегистрировать в данной квартире свою супругу Бердниковой С. А. Именно решение суда было представлено в паспортный стол в качестве правоустанавливающего документа. Отказ считает незаконным, ограничивающим права Бердниковой С. А. на свободу передвижения и выбор места проживания. Просит удовлетворить заявление Бердниковой С. А. полностью.

Выслушав заявителя Бердниковой С. А., представителя заинтересованного лица по доверенности Муканову Т.Г., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Бердниковой С. А. об оспаривании действий начальника паспортного стола Свердловского округа города Иркутска по отказу в совершении регистрационных действий и обязании осуществить регистрацию по месту проживания необоснованно, в связи с чем удовлетворению не подлежит. К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В силу ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ, а также п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций и создало препятствия к их осущесвлению.

В силу ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 3 указанного Закона установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.2 Правил регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения (п.4 Правил).

В соответствии с п.16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п.17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от Дата обезличена года Номер обезличен, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме Номер обезличен; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Как пояснила в судебном заседании Бердниковой С. А., ее супруг Мартынов С.В. представил в орган по регистрационному учету в качестве документа, подтверждающего его права на жилое помещение по адресу: ..., ..., ... ..., решение Свердловского районного суда г.Иркутска от Дата обезличена года, вступившее в законную силу Дата обезличена года, о признании его (Мартынов С.В.) членом семьи нанимателя жилого помещения по указанному адресу и обязании прописать Мартынов С.В. по данному адресу.

Из текста решения Свердловского районного суда г.Иркутска от Дата обезличена года следует, что квартира по адресу: ..., ..., ... ..., приватизирована в единоличную собственность Филиппова Г.М., что подтверждается договором приватизации от Дата обезличена года. Филиппова Г.М. скончалась Дата обезличена года.

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: ..., ..., ... ..., следует, что в данной квартире были зарегистрированы Филиппова Г.М. (с Дата обезличена года) и Филиппова Н.Н. (с Дата обезличена года). Мартынов С.В. как член семьи нанимателя по решению суда зарегистрирован в жилом помещении Дата обезличена года.

Согласно справке МУП СРЦ администрации г.Иркутска отДата обезличена года в квартире по адресу: ..., ..., ... ..., зарегистрирован Мартынов С.В..

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с Дата обезличена года квартира по адресу: ..., ..., ... ..., находится в собственности Филиппова Г.М., и на данное жилое помещение не распространяется режим муниципальной собственности. Ссылка заявителя на то, что Мартынов С.В. является членом семьи умершего нанимателя Филиппова Г.М. необоснованна, поскольку на момент смерти Филиппова Г.М. в течение 6 лет являлась единоличным собственником квартиры по указанному адресу и своего намерения на регистрацию Мартынов С.В. в принадлежащей ей квартире не выражала.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что Мартынов С.В. на момент его регистрации в квартире по адресу: ..., ..., ... ..., являлся членом семьи собственника данного жилого помещения - Филиппова Г.М.

В силу ч.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Поскольку в силу указанной нормы действующего жилищного законодательства члену семьи собственника принадлежит лишь правомочие пользования недвижимым имуществом, включающее в себя употребление, применение имущества в соответствии с его предназначением, в данном случае для проживания, передача объекта недвижимости в распоряжение другим лицам, вселение других лиц в жилое помещение не входит в правомочие члена семьи собственника.

Согласно разъяснению Пленума Верховного суда РФ, содержащемуся в Постановлении от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением, необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 31 ЖК РФ не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц, за исключением несовершеннолетних детей.

Из свидетельства о заключении брака серии I-СТ Номер обезличен следует, что Мартынов С.В. и Бердниковой С. А. заключили брак Дата обезличена года, о чем составлена запись за Номер обезличен. После заключения брака присвоены фамилии: мужу Мартынов С.В., жене Бердниковой С. А..

Согласно письму начальника паспортного стола Свердловского округа г.Иркутска Молоковой С.В. от Дата обезличена года Мартынов С.В. для регистрации по месту жительства Бердниковой С. А. предложено представить правоустанавливающий документ на жилое помещение - ордер, договор.

Как пояснила в судебном заседании Бердниковой С. А., данное письмо начальника паспортного стола Свердловского округа г.Иркутска они с супругом Мартынов С.В. расценили как отказ в регистрации ее по месту жительства, так как все имеющиеся документы, в том числе и решение Свердловского районного суда, которым было признано за Мартынов С.В.право пользования квартирой по адресу: ..., ..., ... ..., в паспортный стол были представлены, других документов у них нет.

Учитывая тот факт, что супруг заявителя Бердниковой С. А. - Мартынов С.В., будучи членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... ..., не наделен правом на вселение в занимаемое жилое помещение других лиц, его заявление, поданное на имя начальника паспортного стола Свердловского округа г.Иркутска о регистрации в данной квартире супруги, в отсутствие правоустанавливающих документов на занимаемую квартиру, позволяющих вселять иных лиц, не подлежало удовлетворению.

Таким образом, судом установлено, что нарушений требований закона при отказе начальника паспортного стола Свердловского округа города Иркутска в совершении регистрационных действий в отношении Бердниковой С. А. не допущено, поскольку в нарушение п.17 Административного регламента заявителем не представлен правоустанавливающий документ на жилое помещение по адресу: ..., ..., ... ..., находящееся в единоличной собственности умершего собственника квартиры - Филиппова Г.М., и не относящееся к муниципальной собственности (свидетельство о государственной регистрации права, свидетельство о праве на наследство по закону или по завещанию, договор социального найма жилого помещения).

Поскольку доводы, указанные в заявлении Бердниковой С. А., не нашли своего подтверждения в судебном заседании, суд считает заявление Бердниковой С. А. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Бердниковой С. А. об оспаривании действий начальника паспортного стола Свердловского округа города Иркутска по отказу в совершении регистрационных действий и обязании осуществить регистрацию по месту проживания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней.