об оспаривании решения УПФ РФ, о признании стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии



Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2010 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Васиной Л.И.,

при секретаре Глобенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2298/10 по иску Орловым В.А. к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г.Иркутска обратился Орловым В.А. с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России в Свердловском районе г. Иркутска о признании незаконным отказа в назначении пенсии.

В порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом Орловым В.А. подано заявление об изменении предмета иска, наряду с требованием о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании зачесть спорные периоды трудовой деятельности в стаж на соответствующих вида работ, обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости заявлено требование о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований Орловым В.А. указано, что Дата обезличена года он обратился в ГУ Управление ПФР в Свердловском районе г.Иркутска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с выработанным стаже на работах с тяжелыми условиями труда. Решением УПФР в Свердловском районе г.Иркутска от Дата обезличена года Номер обезличен ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом не был зачтен в стаж на соответствующих видах работ период его трудовой деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности асфальтировщика-трубоукладчика СУ-3 ИДСК, в связи с тем, что в указанных документах не прослеживается сезонный характер работы, наименование должности не соответствует наименованию должности по Спискам Номер обезличен и Номер обезличен. Считает указанное решение ПФР необоснованным, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости формальным, так как указанные периоды, по его мнению, также подлежат зачету в страховой стаж на соответствующих видах работ, поскольку подтверждаются трудовой книжкой и иными имеющимися в материалах отказного пенсионного дела документами. С учетом изложенного, просит суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года; признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г.Иркутска от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Управление ПФР в Свердловском районе г.Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его трудовой деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности асфальтировщика-трубоукладчика СУ-3 ИДСК; обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения - Дата обезличена года.

В судебном заседании истец Орловым В.А. поддержал заявленные требования, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФР в Свердловском районе г.Иркутска Безрукова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Орловым В.А. не признала, повторив доводы представленных письменных возражений на иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Орловым В.А. исковых требований в части признания за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года, признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г.Иркутска от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязании Управления ПФР в Свердловском районе г.Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его трудовой деятельности: - с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена8 года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности асфальтировщика- трубоукладчика СУ-3 ИДСК; обязании Управления Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения - Дата обезличена года и необходимости их удовлетворения. В остальном заявленные Орловым В.А. исковые требования удовлетворению не подлежат. К такому выводу суд пришел на основании следующего:

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Орловым В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно решению ГУ Управление ПФР в Свердловском районе г.Иркутска от Дата обезличена года Номер обезличен истцу Орловым В.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периода трудовой деятельности Орловым В.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности асфальтировщика-трубоукладчика СУ-3 ИДСК в связи с тем, что в представленных документах не прослеживается сезонный характер работы, наименование должности не соответствует наименованию должности по Спискам Номер обезличен и Номер обезличен.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.18 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ № 30 от 21.01.2002 года Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 16/19па от 27.02.2002 года, следует, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от Дата обезличена года, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В представленной истцом трудовой книжке имеются следующие записи под номерами:

2) с Дата обезличена года принят в СМУ Номер обезличен Иркутского домостроительного комбината мастером на участок Номер обезличен;

4) с Дата обезличена года переведен асфальтировщиком-трубоукладчиком 5 разряда;

12) с Дата обезличена года переведен в ЗАО «Су-3» асфальтобетонщиком.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»» Списка Номер обезличен от Дата обезличена года предусмотрены «Асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики)».

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»» Списка Номер обезличен производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен предусмотрены «Асфальтобетонщики» (2290000а-11140).

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях: а) когда их профессия прямо предусмотрена в Списках; б) когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.

Следовательно, указанная в основном документе о трудовой деятельности работника - трудовой книжке истца трудовая деятельность за спорные периоды в должности асфальтобетонщика (асфальтировщика) прямо предусмотрена названными Списками, что дополнительно подтверждается имеющими в материалах отказного пенсионного дела уточняющими справками.

Согласно справке, выданной ОГУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» Дата обезличена года Номер обезличенО, Орловым В.А. работал в Иркутском домостроительном комбинате с Дата обезличена года мастером на участке - 1 СУ-3 (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена года; с Дата обезличена года переведен прорабом на участок - 1 СУ-3 (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена года; с Дата обезличена года переведен асфальтировщиком-трубоукладчиком 5 разряда на участок - 1 СУ-3 (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена года; уволен с Дата обезличена года (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена года).

Из приказа начальника СУ-3 Иркутского домостроительного комбината от Дата обезличена года Номер обезличенк следует, что Орловым В.А. с Дата обезличена года переведен асфальтировщиком-трубоукладчиком 5 разряда на участок - 1 СУ-3.

Как установлено в судебном заседании, из материалов отказного пенсионного дела, ответчиком проверка факта достоверности выдачи указанных справок не осуществлялась, ввиду ликвидации организаций.

В силу ст. 56 ГПК РФ, представителем ГУ УПФР в Свердловском районе г.Иркутска не представлено доказательств свидетельствующих о том, что Орловым В.А. указанные работы по Списку Номер обезличен в спорные периоды не выполнялись. При этом ответчик, отказывая Орловым В.А. в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должности асфальтировщика-трубоукладчика, в качестве основания такого отказа указывает, что из представленных документов не подтверждается круглогодичность указанных работ, с учетом того, что они являются сезонными, равно как и не прослеживается сезонности. Вместе с тем ответчиком спорные периоды не приняты к зачету в стаж по Списку Номер обезличен и в рамках соответствующего сезона, при этом не мотивируются причины такого отказа, равно как представителем ответчика не были представлены и в рамках рассмотрения настоящего дела какие-либо доказательства дающие повод для сомнения в выполнении Орловым В.А. работ в должности асфальтировщика в период летнего сезона. При этом факт трудовой деятельности Орловым В.А. в спорные периоды в указанной организации в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Вместе с тем, рассматривая исковые требования Орловым В.А. о возложении обязанности на ответчика зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период трудовой деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности асфальтировщика-трубоукладчика СУ-3 ИДСК, суд находит их подлежащими удовлетворению лишь в следующей части.

Как следует из пояснений, данных истцом Орловым В.А. в ходе судебного заседании, им в спорный период трудовой деятельности в должностях асфальтировщика (асфальтобетонщика), работы по укладке асфальта производились только в период летнего сезона с середины апреля по конец октября, а в зимний период он занимался другими работами по благоустройству - укладкой труб. Таким образом, суд приходит к выводу, что зачету в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат периоды трудовой деятельности Орловым В.А. только при выполнении работ в должности асфальтобетонщика (асфальтировщика) в течение летних сезонов, а именно периоды: - с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена8 года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности асфальтировщика- трубоукладчика СУ-3 ИДСК.

Работы по выполнению благоустройства, не связанные с укладкой асфальта, выполнявшиеся истцом в зимний сезон в указанный период, не подлежат зачету в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как в ходе рассмотрения дела истцом Орловым В.А. не представлено суду доказательств выполнения вне летнего сезона работ предусмотренных Списком Номер обезличен.

Также в подтверждение факта осуществления трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости судом по ходатайству истца в судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО7 и ФИО6

Свидетели ФИО7, ФИО6 суду показали, что работали вместе с Орловым В.А. в Иркутском домостроительном комбинате в период с 1976 по 1997 годы, Орловым В.А. работал асфальтировщиком-трубоукладчиком. Двойное наименование должности было связано с тем, что работы по укладке асфальта осуществлялись в теплый период года, в зимний период асфальтировщики укладывали трубы. Так как дорожные работы являются сезонными, то работы по укладке асфальта выполнялись в ИДСК с начала апреля по конец октября, а в зимний период занимались укладкой труб, благоустройством.

Суд, выслушав свидетелей, не находит оснований сомневаться в достоверности их показаний, оснований какой-то заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает и считает, что их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в частности в представленных трудовых книжках свидетелей, копии которых приобщены к материалам дела.

Оценивая изложенные письменные доказательства, показания свидетелей, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу, что в периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена8 года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец Орловым В.А. осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда - в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика), что является основанием для учета соответствующих периодов при исчислении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признании незаконным и отмены решения Управления ПФР в Свердловском районе г. Иркутска от Дата обезличена года Номер обезличен.

На основании обстоятельств, установленных в судебном заседании при оценке представленных сторонами доказательств, с учетом изложенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска Орловым В.А. имел страховой стаж не менее 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой и ответчиком не оспаривается, стаж трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда - более 12 лет 6 месяцев и, следовательно, имел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по достижению возраста 55 лет.

В силу п.1 ст. 19 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец Орловым В.А. обратился с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года, у ответчика, с учетом наличия у истца 55-летнего возраста, имелась обязанность по назначению ему досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Орловым В.А. - удовлетворить частично.

Признать за Орловым В.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г.Иркутска от 06.04.2010 года № 73 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление ПФР в Свердловском районе г.Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды трудовой деятельности Орловым В.А.:

- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена8 года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности асфальтировщика- трубоукладчика СУ-3 ИДСК.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска назначить Орловым В.А. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения - Дата обезличена года.

В удовлетворении исковых требований Орловым В.А. о зачете в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов трудовой деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности асфальтировщика-трубоукладчика СУ-3 ИДСК - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней.

Судья: Васина Л.И.