РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года Свердловский районный суд города Иркутска в составе: председательствующего судьи Ивановой О.Н., при секретаре Афанасьевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Шабановой Я.М. Яны Михайловны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО к областному государственному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональному училищу Номер обезличен г.Иркутска, министерству имущественных отношений Иркутской области о признании заключенным договора социального найма, признании права пользования жилым помещением,У С Т А Н О В И Л:
Шабановой Я.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО, обратилась в суд с исковым заявлением к областному государственному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональному училищу Номер обезличен г.Иркутска, министерству имущественных отношений Иркутской области, указав в его обоснование, что с Дата обезличена г. состоит в трудовых отношениях с ответчиком - областным государственным образовательным учреждением начального профессионального образования профессиональным училищем Номер обезличен г.Иркутска (далее по тексту - Училище или ПУ Номер обезличен).
В 2003 году ей предоставили для постоянного проживания квартиру в общежитии по адресу: ..., ... Д, состоящую из двух комнат, кухни и санузла. С этого же времени она вселилась в это жилое помещение и проживала там постоянно. В феврале 2005 г. у нее родилась дочь.
С момента вселения и до настоящего времени она и ее дочь постоянно проживают по указанному выше адресу, оплачивают коммунальные услуги, производят текущий ремонт, платят за проживание.
В 2009 г. она узнала, что статус дома, в котором она проживает, был изменен, и в настоящее время она проживает не в общежитии, а в жилом доме. Более того, она узнала, что с некоторыми жильцами их дома были заключены договоры социального найма жилого помещения. После заключения договоров социального найма эти жильцы приватизировали жилые помещения, в которых они проживают. Она обращалась к директору с заявлением о приведении в соответствие регистрационного учета по адресу: ..., ..., ... «Д» .... Однако заключать договор социального найма в соответствии с требованиями закона руководитель училища отказался.
Согласно п.п.1.1 Положения об общежитии Училища, общежитие предназначается для проживания учащихся в период их учебы в Училище, а также семей работников Училища на период их работы. В силу п. 1.4. Положения об общежитии работникам и их семьям жилая площадь в общежитии предоставляется по решению директора Училища.
Согласно п. 1.5. Положения об общежитии вселение в общежитие производится согласно договора на проживание в общежитии при условии подписания трудового договора с работником Училища и приказа о зачислении учащихся в Училище.
Ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что «Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Верховный Суд РФ в п.20 Обзора законодательства и судебной практики разъяснил, что «В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальном предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Из указанной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям или муниципальным учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность.
Истица указывает, что проживает с дочерью в спорной квартире, имеет регистрацию по постоянному месту жительства. Она регулярно производим оплату за пользование жилым помещением, оплату расходов по электроэнергии, коммунальных услуг. Содержит помещением в надлежащем состоянии, следим за техническим состоянием квартиры. Администрация училища в свою очередь принимает от нее плату за пользование жилым помещением и каких-либо претензий не предъявляет.
Таким образом, считает, что ее отношения по пользованию занимаемой квартирой основаны на отношениях по договору социального найма, несмотря на то, что в письменном виде этот договор не заключен.
В связи с чем, просила признать заключенным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... «Д» квартира 9, признать право пользования жилым помещением по адресу: ..., ..., ... «Д» квартира 9.
В судебном заседании Шабановой Я.М. и ее представитель, действующая на основании доверенности Аполь С.В., доводы иска поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища Номер обезличен г.Иркутска, действующая на основании доверенности, Кузнецова И.Ю., представитель ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области Шабакаева Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признали, суду пояснили, что спорное жилое помещение относится с специализированному жилому фонду в котором жилье предоставляется на время работы.
Представитель третьего лица министерства образования Иркутской области Торунов Е.А., возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям указанным представителями ответчиков.
Представитель третьего лица Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, в судебное заседание не явился, попросив рассмотреть дело в свое отсутствие
Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, принимает решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч.5, ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от Дата обезличена года установлено, что на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», выписки из реестра государственной собственности от Дата обезличена года собственником общежития по адресу: ..., ..., ...Д является Иркутская область, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года сделана запись регистрации Номер обезличен.
Вышеуказанное здание по адресу: ..., ... Д было введено в эксплуатацию как общежитие и передано на баланс областного управления профтехобразования в соответствии Решением Исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Дата обезличена года следует, что общежитие по адресу: ..., ...Д находится на праве оперативного управления у Училища.
В соответствии с п.1.1 Положения об общежитии ПУ-14, общежитие предназначается для проживания учащихся в период их учебы в ПУ-14, а также семей работников ПУ-14 на период их работы. Из п.1.5 следует, что вселение в общежитие производится согласно договора на проживание в общежитии при условии подписания трудового договора с работником ПУ-14 и приказа о зачислении учащихся в ПУ-14
Согласно справке Номер обезличен, выданной Дата обезличена года инспектором ОК областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища Номер обезличен ..., Шабановой Я.М. работает в должности директора по общеобразовательным дисциплинам в ОГОУ НПО ПУ Номер обезличен согласно приказа о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена года.
В судебном заседании установлено и данный факт никем из сторон не оспаривался, что Шабановой Я.М. с 1993 года по настоящее время работает в ПУ Номер обезличен.
Как следует из представленного суду договора Номер обезличен от Дата обезличена года Шабановой Я.М. для проживания были предоставлены комнаты в общежитии ПУ-14, расположенном по адресу:г.Иркутск, ...Б для на период с Дата обезличена года по Дата обезличена год. В качестве члена семьи нанимателя в договоре указана несовершеннолетняя дочь истицы ФИО Как пояснила в судебном заседании истица с момента ее вселения в спорное жилое помещение в 2004 году администрация Училища неоднократно заключала с ней срочные договоры найма жилого помещения.
Из представленных суду копий квитанций к приходному кассовому ордеру за период с 2004 по 2009 год усматривается, что Шабановой Я.М. в бухгалтерию ПУ-14 вносилась плата именно за проживание в общежитии.
В этой связи, суд считает установленным, что истице и ее семье в январе 2004 года году было предоставлено спорное жилое помещение, находящее в общежитии, в связи с чем, для определения объема ее прав по владению и пользованию им по делу подлежат применению нормы жилищного законодательства об общежитиях.
В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Как следует из п.10 Постановления Совмина РСФСР «Об утверждении примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.
Согласно ч.1,3, ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в т.ч. жилые помещения в общежитиях.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии с ч.1. ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ч.1, 6 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
Исследовав представленные доказательства, судом установлено, что общежитие как объект специализированного жилищного фонда находится в оперативном управлении Училища, предоставляющего жилые помещения своим работникам и учащимся у которых отсутствует жилье. Помещение, занимаемое ответчиком, является общежитием, изначально было построено в качестве общежития, работодателем и наймодателем выступает в данном случае одно и то же лицо.
Согласно чэ.чю.1,2, ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Оценивая правовую природу договора Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного администрацией ПУ-14 с Шабановой Я.М., суд приходит к выводу, что при предоставлении Шабановой Я.М. жилого помещения, находящегося в общежитии, были соблюдены порядок и условия заключения договора специализированного найма жилого помещения в общежитии, соответственно, его нельзя рассматривать как договор социального найма жилого помещения. Само здание общежития является собственностью Иркутской области, что делает невозможным применение норм о договоре социального найма, т.к. дом не передан в ведение органов местного самоуправления.
Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истицы о признании заключенным с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: ..., ... Д, ..., поскольку вселение ее имело место по иному правовому основанию: по договору специализированного найма.
При этом не влияют на выводы суда утверждение истицы Шабановой Я.М. о том, что статус здания, в котором она проживает, был изменен и в настоящее время она проживает не в общежитии, а в жилом доме. Данное утверждение опровергается установленными в судебном заседании обстоятельствами, так как в судебном заседании установлено, что здание в котором проживает истица имеет статус общежития. Каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих изменение такого статуса уполномоченными на то органами, истцом суду не представлено, а суд не наделен правом произвольно изменять правовой статус жилого помещения. Здание общежития по адресу: Багратиона, 45 Д в котором проживает истица, юридически принадлежит ПУ-14 и руководитель данного учреждения вправе использовать его по прямому назначению - для учащихся, работников этого учреждения и их семей.
Довод истицы о том, что с некоторыми жильцами их дома были заключены договоры социального найма жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, так как суд рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований и не может вдаваться в правовую оценку вышеуказанных Шабановой Я.М. договоров социального найма, не являющихся предметом данного судебного разбирательства.
Рассматривая требования Шабановой Я.М. о признании за ней и ее несовершеннолетней дочерью ФИО права пользования жилым помещением по адресу: ..., ..., ... Д, ..., суд также не находит оснований для его удовлетворения, так как доказательств того, что ответчики препятствуют истице в осуществлении права по пользованию спорным жилым помещением суду представлено не было. Напротив заключение в установленном законом порядке с истицей договора специализированного найма жилого помещения свидетельствует о том, что ПУ-14 не ограничивает осуществление ею права пользования жилым помещением в общежитии и как сама указывает в исковом заявлении истица администрация училища каких-либо претензий к ней не предъявляет.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Шабановой Я.М. Яне Михайловне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО к областному государственному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональному училищу Номер обезличен г.Иркутска, министерству имущественных отношений Иркутской области о признании заключенным договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., ..., ... Д, ..., признании права пользования жилым помещением по адресу: ..., ..., ... Д, ..., - отказать полностью.Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска лицами, участвующими в деле, в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Иванова О.Н.