15 апреля 2010 года Свердловский районный суд г.Иркутска

в составе председательствующего судьи Васиной Л.И.,

при секретаре Глобенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-912/10 по иску Головченко Л.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Росэнерготрейд» о признании незаконными выплат заработной платы в размере менее минимального размера оплаты труда, без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Иркутской области, взыскании недовыплаченной заработной платы за 2009 год, процентов за задержку выплаты заработной платы,

Головченко Л.В. обратилась в суд с иском к ООО «Росэнерготрейд» о признании незаконными выплат заработной платы в размере менее минимального размера оплаты труда, без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Иркутской области, взыскании недовыплаченной заработной платы за 2009 год.

В дальнейшем истец Головченко Л.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно изменяла размер исковых требований, предъявив, в конечном итоге следующие требования: о признании незаконными выплат заработной платы в размере менее минимального размера оплаты труда, без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Иркутской области, взыскании с ответчика недовыплаченной заработной платы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 18 552 рубля 72 копейки, процентов за задержку выплаты заработной платы в установленном размере - 1476 рублей 93 копейки, всего на общую сумму 20 029 рублей 65 копеек.

В обоснование исковых требований Головченко Л.В. указано, что она работает в ООО «Росэнерготрейд» с Дата обезличена года в должности уборщика служебных помещений Западных электрических сетей в .... С января 2009 года ей установлен должностной оклад - 3 115 рублей с выплатой месячной премии в размере 30% должностного оклада, районного коэффициента (30%) и процентной надбавки (30%). При этом установленный ей должностной оклад без учета районного коэффициента и процентной надбавки составляет величину ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с Дата обезличена года в размере 4 330 рублей, что противоречит требования действующего трудового законодательства и нарушает ее право на получение заработной платы в полном объеме. С учетом изложенного просит суд признать незаконными выплаты заработной платы в размере менее минимального размера оплаты труда, без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Иркутской области, взыскать с ответчика ООО «Росэнерготрейд» в ее пользу недовыплаченную заработную плату за 2009 год и 2010 год в размере 18 552 рубля 72 копейки, процентов за задержку выплаты заработной платы в установленном размере - 1476 рублей 93 копейки, всего на общую сумму 20 029 рублей 65 копеек.

Истец Головченко Л.В. и ее представитель по доверенности Тихвинская Л.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили суд о рассмотрении настоящего гражданского дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Росэнерготрейд» по доверенности Смолькина Л.В. в судебном заседании исковые требования Головченко Л.В. не признала, пояснив суду, что из анализа положений ст.ст.129,146,315,317 Трудового кодекса РФ, пп.6 п.1 ст.208, ст.209 Налогового кодекса РФ следует, что выплаты районных коэффициентов и процентных надбавок являются элементами оплаты труда, то есть составной частью заработной платы. Норма, содержащаяся в ч.3 ст.133 ТК РФ, указывает, что месячная заработная плата (вознаграждение за труд + компенсационные выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях, + стимулирующие выплаты), работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). Из буквального толкования приведенных выше норм следует, что выплата заработной платы, составной частью которой являются районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах с особыми климатическими условиями, должна производится в размере не менее МРОТ, установленного соответствующим федеральным законом. Общие нормы, содержащиеся в ст.ст.130,133,135,146-148,316,317 ТК РФ не устанавливают ни размер, ни порядок компенсационных выплат (районный коэффициент, процентная надбавка), а касаются лишь установления размера районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях в южных районах Восточной Сибири. Только один нормативный акт касается вопроса установления порядка применения районного коэффициента (процентной надбавки) для расчета заработной платы - утвержденное постановлением Министерства труда РФ № 49 от 11.09.1995 года Разъяснение от 11.09.1995 года № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири». Согласно данному Разъяснению процентные надбавки к заработной плате лицам указанной категории начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. В письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 169-13 от 16.02.2009 года указано, что в фактический месячный заработок работника, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, включаются: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации, и другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации. Районные коэффициенты к заработной плате и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляются на фактический заработок работника. Используя понятие «заработная плата», введенное в ст.129 ТК РФ, законодатель в ч.3 ст.133 ТК РФ определил, что месячная заработная плата работника не может быть ниже МРОТ. Учитывая изложенное, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Головченко Л.В. в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика ООО «Росэнерготрейд» по доверенности Смолькину Л.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Головченко Л.В. в части признания незаконным выплату работодателем ООО «Росэнерготрейд» заработной платы Головченко Л.В. в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах ..., взыскании с ООО «Росэнерготрейд» недовыплаченной заработной платы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, процентов за задержку выплаты заработной платы в установленном размере обоснованны и подлежат удовлетворению.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

В силу ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствии с со ст.1 Федерального закона № 82-ФЗ от 12.06.2000 года (в редакции ФЗ от 24.06.2008 года № 91-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года установлен в размере 4 330 рублей в месяц.

Согласно ст.133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Статьей 146 ТК РФ установлено, что оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.

В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В силу ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Статьей 315 ТК РФ закреплено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Постановлением Верховного Совета РФ № 4521-1 от 19.02.1993 года «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» закреплено, что настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статьями 316,317 ТК РФ установлены выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что закон гарантирует дополнительные компенсации, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

При этом МРОТ установлен для всех без исключения граждан, проживающих на территории Российской Федерации, и соответственно не может включать в себя компенсации, установленные для северных регионов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что включение в МРОТ, установленный в целом на территории РФ, районного коэффициента и северной надбавки является недопустимым, так как при этом происходит уравнивание в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлены районный коэффициент и северные надбавки, с заработной платой, выплачиваемой работникам, состоящим в трудовых отношениях с организациями и учреждениями, расположенными на территории Иркутской области на крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Иное толкование закона противоречит нормам международного права, в том числе Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966 года, в ступившему в силу 03.10.1976 года (обязательному для Российской Федерации как правопреемнику СССР по международным договорам), устанавливающему право каждого на вознаграждение и справедливую заработную плату и на равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия.

Следовательно, заработная плата должна справедливо отражать особенности труда работника и быть равной при равной ценности труда.

Именно в этих целях с учетом особенностей труда в особых условиях законодатель установил основные гарантии, содержащиеся в ст.133 ТК РФ, определив МРОТ на всей территории Российской Федерации.

Но при этом законом установлены и дополнительные гарантии с учетом особенностей труда и в зависимости от природно-климатических условий труда, указав их в главе 50 ТК РФ, и включив гарантии выплаты районных и северных надбавок к заработной плате.

Иной подход означал бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особенностей, установленного в ст.2 ТК РФ.

Постановлением Совета Министров СССР № 283 от 15.10.1969 года «О введении районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области» с 01.10.1969 года введен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих (п.1).

Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС № 794 от 24.09.1989 года «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий учреждений, организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в южных районах Иркутской области.

Исходя из буквального толкования вышеприведенных правовых норм следует, что районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате не являются слагаемыми элементами вознаграждения за труд, и механизм установления этих выплат не находится ни в какой зависимости от механизма установления МРОТ.

Аналогичное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2009 года, согласно которому именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст.133 ТК РФ, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании установлено, что истец Головченко Л.В. работает в ООО «Росэнерготрейд» уборщиком служебных и производственных помещений с Дата обезличена года.

Согласно представленным суду приказу о приеме на работу и расчетным листкам за январь-декабрь 2009 года и январь 2010 года заработная плата Головченко Л.В., рассчитанная без учета районного коэффициента и северной надбавки, установлена в размере 3 115 рублей - оклад и ежемесячная премия, которые в сумме составляют размер ниже МРОТ (4 330 рублей), установленного в целом на территории Российской Федерации, что, по мнению суда, является незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Головченко Л.В. о признании незаконным выплату работодателем ООО «Росэнерготрейд» заработной платы Головченко Л.В. в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области, взыскании с ООО «Росэнерготрейд» недовыплаченной заработной платы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, процентов за задержку выплаты заработной платы в установленном размере в порядке ст.236 ТК РФ.

При исчислении суммы недовыплаченной заработной платы с Дата обезличена года по Дата обезличена года суд принимает представленный суду расчет истца Головченко Л.В., который не оспаривался стороной ответчика.

Согласно данному расчету взысканию в пользу Головченко Л.В. подлежит недовыплаченная заработная плата с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 18 552 рубля 72 копейки, исходя из следующего:

Январь 2009 года

(4330 + 1214,89) х 1,6 = 8871,83

НДФЛ = 1101,34

К оплате - 7770,49

Недоплата за месяц - 1691,49 рублей

Февраль 2009 года

(4330 + 1214,89) х 1,6 = 8871,83

НДФЛ = 1101,34

К оплате - 7770,49

Переплата за месяц - 199,59 рублей

Март 2009 года

(4330 + 1214,89) х 1,6 = 8871,83

НДФЛ = 1153,34

К оплате - 7718,49

Недоплата за месяц - 1 638,49 рублей

Апрель 2009 года

(4330 : 22) х 19 = 3739,58

(3739,58 + 1049,22) х 1,6 = 7715,83

НДФЛ = 1003,06

К оплате - 6712,77

Недоплата за месяц - 472,88 рублей

Май 2009 года

Среднедневная заработная плата 230,68

Отпуск 29 дней

230,68 х 29 = 6689,72

НДФЛ = 869,67

К оплате - 5820,05

Недоплата за месяц - 0 рублей

Июнь 2009 года

(4330 : 21) х 16 = 3299,04

(3299,04 + 983,49) х 1,6 = 6852,05

НДФЛ = 890,77

К оплате - 5961,28

Отпуск - 4 дня

Среднедневной заработок - 230,68

230,68 х 4 = 922,72

НДФЛ = 119,96

К оплате - 802,76

К оплате всего за месяц - 6764,04

Недоплата за месяц - 1936,63 рублей

Июль 2009 года

(4330 + 311,51) х 1,6 = 7426,42

НДФЛ = 965,44

К оплате - 6460,98

Недоплата за месяц - 1 771,85 рублей

Август 2009 года

(4330 : 21) х 13 = 2680,48

2680,48 х 1,6 = 4288,76

НДФЛ = 557,54

К оплате - 3731,22

Оплата по листку нетрудоспособности за 8 дней:

70694,34 : 12 месяцев х 60% : 21 х 8 х 60% = 807,93

Всего к оплате за месяц - 4539,15

Недоплата за месяц - 1 854,71 рублей

Сентябрь 2009 года

(4330 + 270) х 1,6 = 7360,0

НДФЛ = 956,80

К оплате - 6403,20

Недоплата за месяц - 415,13 рублей

Октябрь 2009 года

(4330 + 330) х 1,6 = 7456,0

НДФЛ = 969,28

К оплате - 6486,72

Переплата за месяц - 322,99 рублей

Ноябрь 2009 года

(4330 + 347) х 1,6 = 7483,20

НДФЛ = 972,82

К оплате - 6511,0

Недоплата за месяц - 996,0 рублей

Декабрь 2009 года

(4330 + 317,60) х 1,6 = 7436,16

НДФЛ = 966,70

К оплате - 6469,46

Недоплата за месяц - 1 650,13 рублей

Январь 2010 года

4849,60 - оклад 2 разряда

Премия месячная - 308

(4849,60 + 308) х 1,6 = 8252,16

400 рублей - налоговая льгота на работника

НДФЛ = 1020,78

К оплате - 7231,38

Недоплата за месяц - 2374,41 рублей

Февраль 2010 года

(4849,60 + 375) х 1,6 = 8359,36

400 рублей - налоговая льгота на работника

НДФЛ = 1034,72

К оплате - 7324,64

Недоплата за месяц - 2 136,79 рублей

Март 2010 года

4849,60 х 1,6 = 7759,36

400 рублей - налоговая льгота на работника

НДФЛ = 956,71

К оплате - 6802,64

Недоплата за месяц - 2 136,79 рублей

Таким образом, общая сумма недовыплаченной заработной платы с учетом размера должностного оклада не ниже размера МРОТ, установленного на территории РФ, составляет 18 552,72 рубля (1691,49 + 1638,49 + 472,88 + 1936,63 + 1771,85 + 1854,71 + 415,13 + 996,0 + 1650,13 + 2374,41 + 2136,79 + 2136,79 = 18552,72).

В силу требований ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно Указанию Центрального Банка РФ от 26.03.2010 года № 2415-У на момент принятия судом решения установлена следующая ставка рефинансирования - 8,25%.

Поскольку, по мнению суда, законодатель связывает применение ставки рефинансирования с датой фактического расчета, суд производит расчет взыскиваемых процентов исходя из ставки рефинансирования, действующей на день принятия решения - 8,25%, а также исчисляет период просрочки, начиная со дня, следующего за днем выплаты (с Дата обезличена года).

С учетом изложенного, суд полагает обоснованным возложить на ответчика материальную ответственность в виде взыскания в пользу истца денежной компенсации за дни задержки выплат, причитающихся Головченко Л.В., исходя из следующих расчетов.

2009 год

- январь - 1691,49 х 8,25% : 300 х 425 = 197,70

- март - 1638,49 х 8,25% : 300 х 365 = 164,47

- апрель - 472,88 х 8,25% : 300 х 335 = 43,58

- июнь - 1936,63 х 8,25% : 300 х 275 = 146,47

- июль - 1771,85 х 8,25% : 300 х 245 = 119,38

- август - 1854,71 х 8,25% : 300 х 215 = 109,67

- сентябрь - 415,13 х 8,25% : 300 х 185 = 21,12

- ноябрь - 996,0 х 8,25% : 300 х 125 = 34,24

- декабрь - 1650,13 х 8,25% : 300 х 95 = 43,12

2010 год

- январь - 2374,41 х 8,25% : 300 х 65 = 42,45

- февраль - 2136,79 х 8,25% : 300 х 35 = 20,57

- март - 2136,79 х 8,25% : 300 х 5 = 2,94

Таким образом, взысканию подлежит денежная сумма в размере 945 рублей 71 копейка (197,70 + 164,47 + 43,58 + 146,47 + 119,38 + 109,67 + 21,12 + 34,24 + 43,12 + 42,45 + 20,57 + 2,94 = 945,71).

При вышеизложенных обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Головченко Л.В. подлежат удовлетворению в части признания незаконным выплату работодателем ООО «Росэнерготрейд» заработной платы Головченко Л.В. в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области, взыскании с ООО «Росэнерготрейд» недовыплаченной заработной платы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 18 552 рубля 72 копейки, процентов за задержку выплаты заработной платы в установленном размере - 945 рублей 71 копейка, в остальной части исковые требования Головченко Л.В. о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Росэнерготрнейд» процентов за задержку выплаты заработной платы в установленном размере 531 рубль 22 копейки - не подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с требованиями ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с общей суммы, подлежащей взысканию с ответчика по требованиям имущественного характера на сумму 19 526 рублей 36 копеек, с ответчика ООО «Росэнерготрейд» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 779 рублей 93 копейки (4% от 19498,13 = 779,93).

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Головченко Л.В. - удовлетворить.

Признать незаконным выплату работодателем ООО «Росэнерготрейд» заработной платы Головченко Л.В. в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Росэнерготрейд» в пользу Головченко Л.В. недовыплаченную заработную плату с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 18 552 рубля 72 копейки, проценты за задержку выплаты заработной платы в установленном размере - 945 рублей 71 копейку, всего на общую сумму 19 498 (девятнадцать тысяч четыреста девяносто восемь) рублей 43 копейки.

В удовлетворении исковых требований Головченко Л.В. о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Росэнерготрейд» процентов за задержку выплаты заработной платы в установленном размере - 531 рубль 22 копейки отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Росэнерготрейд» в доход государства государственную пошлину в размере 779 (семьсот семьдесят девять) рублей 93 копейки.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Васина Л.И.