Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2010 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Вознесенской Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1457/10 по иску У ВПО «Иркутский государственный университет» к Кузнецовой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО0 о признании договора социального найма недействительным, обязании заключить договор найма в общежитии,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилось У ВПО «Иркутский государственный университет»с иском к Кузнецовой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО0 о признании недействительным договора Номер обезличен социального найма секции в общежитии ИГУ Номер обезличен, заключенного Дата обезличена г. между администрацией У ВПО «Иркутский государственный университет» и Кузнецовой Н.В., обязании Кузнецовой Н.В. заключить с администрацией У ВПО «Иркутский государственный университет» договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... общежитие ИГУ Номер обезличен секция 505Б сроком на один год, включитьв качестве члена семьи в настоящий договор ФИО0 (1994 г.р.).

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Дата обезличенаг. Свердловским районным судом г. Иркутска было вынесено решение, которым суд обязал У ВПО «Иркутский государственный университет» заключить с Кузнецовой Н.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... общежитие ИГУ Номер обезличен секция 505Б в письменной форме, в качестве члена семьи обязал включить несовершеннолетнего сына ФИО0 (1994 г.р.). На основании указанного решения был выдан исполнительный лист № 2-726/07 и Кировским отделом судебных приставов г. Иркутска Дата обезличена г. возбуждено исполнительное производство Номер обезличенг., в рамках которых вынесены требования Номер обезличен, в последующем повторное требование Номер обезличен от Дата обезличенаг.

Во исполнение решения суда и требований судебного пристава между администрацией У ВПО «Иркутский государственный университет» в лице ректора Смирнова А.И., действующего от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, на основании письма Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен, с одной стороны, и Кузнецовой Н.В., с другой стороны, был заключен договор Номер обезличен социального найма секции в общежитии ИГУ Номер обезличен (далее - Договор), в соответствии с которым администрация У ВПО «Иркутский государственный университет» передала Кузнецовой Н.В. в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение, помимо Кузнецовой Н.В. в договоры был включен и ФИО0 - сын Кузнецовой Н.В.

Общежитие ИГУ Номер обезличен, расположенное в ... по ... в гор. Иркутске Дата обезличенаг. зарегистрировано на праве оперативного управления за У ВПО «Иркутский государственный университет» на основании Распоряжения ТУ Росимущества по Иркутской области Номер обезличени от Дата обезличенаг. в УФРС по Иркутской области.

В соответствии с п. 8.1 Устава У ВПО «Иркутский государственный университет» за университетом, в целях обеспечения деятельности, предусмотренной его уставом, в установленном порядке закрепляются на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения, находящиеся на его балансе и являющиеся федеральной собственностью.

Право оперативного управления, исходя из ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Университет, являясь бюджетным учреждением, в соответствии со ст. 298 ГК РФ не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

В соответствии со ст. 297 ГК РФ университет вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества, т.е. с согласия Правительства РФ, а в частности, уполномоченного им лица - Министерство образования и науки РФ.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

На основании письма ТУ Росимущества по Иркутской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен во исполнение решения Свердловского районного суда г. Иркутска от Дата обезличенаг. территориальное управление Росимущества по Иркутской области поручило университету заключить договор социального найма с Кузнецовой Н.В. в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Однако, ни доверенности, ни акта уполномоченного на то органа (документов), уполномочивающих университет совершить данные действия от имени собственника жилого помещения университету предоставлено не было. Таким образом, собственником жилого помещения (в частности, Правительством РФ, уполномоченным им лицом - Министерством образования и науки РФ) надлежащим образом не было передано право на заключение Договора с Кузнецовой Н.В.

Согласно ст. 52 ЖК РФ одним из условий заключения с гражданином договора социального найма является признание его нуждающимся в жилом помещении. В ст. 51 ЖК РФ определены категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Документов, свидетельствующих о признании Кузнецовой Н.В. нуждающейся в жилом помещении, а также сведений о том, относится ли Кузнецовой Н.В. к категориям лиц, указанных в ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в ходе судебного заседания выявлено не было.

В соответствии с п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», ст. 94 ЖК РФ общежития ИГУ не относятся к специализированному жилищному фонду, которое пригодно для постоянного проживания, не являются служебным жилым помещением, и, в соответствии с п. 6 настоящих Правил, предназначены для временного проживания. Указанным Постановлением Правительства утверждена форма типового договора найма жилого помещения в студенческом общежитии.

В соответствии с ранее действовавшим Положением о студенческом общежитии Иркутского государственного университета, утвержденным решением Ученого совета ИГУ Дата обезличена г., студенческие общежития Иркутского государственного университета предназначался для размещения иногородних студентов, аспирантов, стажеров и других форм послевузовского образования на период обучения, в соответствии с действующим Положением о студенческих общежитиях У ВПО «Иркутский государственный университет», принятым на заседании Ученого совета университета Дата обезличена года, общежитие ИГУ Номер обезличен является студенческим и в соответствии с п. 5 настоящего Положения предназначено для временного проживания сотрудников ИГУ и аспирантов на условиях заключения с ними договора найма жилого помещения в студенческом общежитии сроком на один год.

В соответствии со ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п. 13 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», п. 7 ст. 27 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» жилые помещения в общежитиях, закрепленные за государственными образовательными учреждениями на праве оперативного управления, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

Данные факты судом не были учтены, но являются одними из оснований для признания недействительным Договора Номер обезличен социального найма секции в общежитии ИГУ Номер обезличен от Дата обезличенаг., как противоречащим действующему законодательству РФ, такая сделка является ничтожной в соответствии со ст. 168 ГК РФ.

На основании изложенного истец просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, а также взыскать с ответчика понесенные в связи с рассмотрением дела судебные расходы на оплату госпошлины.

В судебном заседании представитель истца Шульгина Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что вопрос о нуждаемости Кузнецовой Н.В. не был предметом исследования судом при вынесении решения в 2007г., вопрос о полномочиях университета на заключение такого договора также не стоял. В результате заключения договора имеет место нецелевое использование государственного имущества, которое является жилым помещением в студенческой общежитии и только в таком качестве может использоваться. Срок, на который должен быть заключен новый договор составляет 1 год и предусмотрен положением о студенческих общежитиях ИГУ.

Ответчик Кузнецовой Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО0, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что имеется вступившее в законную силу решение суда от Дата обезличенаг., которое было фактически исполнено, все требования направлены на его оспаривание, что недопустимо. Она, как лицо, уволенное по сокращению из ИГУ, получила льготу, в соответствии с которой не может быть выселена из жилого помещения без предоставления другого жилья. Все обстоятельства, на которые ссылается истец, исследовались судом в 2007 году, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Кузнецовой Н.В. - Ананьева Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав в обоснование своих возражений, что решением Свердловского районного суда г. Иркутска от Дата обезличена г., вступившим в законную силу Дата обезличенаг. признан заключенным договор социального найма спорного жилого помещения с момента выдачи ордера Номер обезличенU0 от Дата обезличена г., а также признано право пользования данным жилым помещением, суд также обязал У ВПО «Иркутский государственный университет» заключить с Кузнецовой Н.В. договор социального найма данного жилого помещения. В мотивировочной части решения все доказательства, которые представил истец, судом уже были исследованы и им дана оценка, а переоценка доказательств недопустима. Решением от Дата обезличенаг. достоверно установлен факт, что спорное жилое помещение было предоставлено ИГУ (работодателем) своему работнику Кузнецовой Н.В. и членам ее семьи, в общежитии Номер обезличен ИГУ, которое является студенческим, в связи с наличием между ними трудовых отношений, а не для временного размещения Кузнецовой Н.В. как иногороднего студента, аспиранта, докторанта. Обстоятельства, установленные указанным решением суда, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела. В связи с изложенным просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора - ТУ Росимущества по Иркутской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что оспариваемый договор заключен во исполнение требований Кировского отдела судебных приставов г.Иркутска и во исполнение решения Свердловского районного суда г. Иркутска от Дата обезличена. Спорное помещение является собственностью Российской Федерации и используется на праве оперативного управления У ВПО «Иркутский государственный университет». Согласно Положению о Территориальном управлении Росимущества по Иркутской области от Дата обезличена Номер обезличен Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к его компетенции. Принимая во внимание тот факт, что спорное помещение используется У ВПО «Иркутский государственный университет» на праве оперативного управления, в соответствии с положениями ст. 296 ГК РФ, учреждение, за которым имущество закреплено на указанном праве, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Истец полагает, что заключение оспариваемого договора было осуществлено в отсутствие согласия собственника вышеуказанного имущества, однако Территориальное управление Росимущества по Иркутской области, являясь уполномоченным органом, представляющим интересы Российской Федерации, во исполнение решения Свердловского районного суда г. Иркутска от Дата обезличена, поручило У ВПО «Иркутский государственный университет» заключить договор социального найма спорного помещения. В исковом заявлении истец также неверно указывает на то, что органом, уполномоченным Правительством РФ, по управлению имуществом, является Министерством образования и науки РФ, поскольку оно не обладает полномочиями собственника.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, а также обозрев материалы гражданского дела Номер обезличен, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В материалах гражданского дела Номер обезличен по иску Кузнецовой Н.В. к У ВПО «Иркутский государственный университет», обозревавшихся судом, имеется решение от Дата обезличенаг., в соответствии с которым исковые требования Кузнецовой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО0 были удовлетворены: признан заключенным с Кузнецовой Н.В. и несовершеннолетним ФИО0 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... общежитие Номер обезличен секция 505 Б с момента выдачи ордера Номер обезличен от Дата обезличена года; за Кузнецовой Н.В., несовершеннолетним ФИО0 признано право пользования данным жилым помещением; суд обязал У ВПО «Иркутский государственный университет» заключить с Кузнецовой Н.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... общежитие Номер обезличен секция 505 Б в письменной форме, в который включить несовершеннолетнего сына ФИО0 Из материалов дела следует, что решение вступило в законную силу Дата обезличенаг.

Истцом оспаривается, как не соответствующий требованиям закона, договор Номер обезличен социального найма секции в общежитии ИГУ Номер обезличен, заключенный Дата обезличенаг. Кузнецовой Н.В. (наниматель) и У ВПО «Иркутский государственный университет» (наймодатель) в лице ректора Смирнова А.И., действующего от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации, на основании письма ТУ Росимущества по Иркутской области от Дата обезличенаг., копия которого имеется в материалах дела.

Объектом указанного договора является жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ... общежитие Номер обезличен секция 505 Б, в качестве члена семьи в договоре указан ФИО0

Истец, указывая о факте заключения оспариваемого договора во исполнение вступившего в законную силу решения суда от Дата обезличенаг., вместе с тем, ссылаясь на его недействительность, вновь приводит доводы, которые уже были предметом исследования при рассмотрении гражданского дела Номер обезличен.

Статьей 13 ГПК РФ установлен принцип обязательности судебных постановлений. Согласно ч.2 данной статьи, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.3).

Согласно п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда от Дата обезличенаг. признан заключенным договор социального найма спорного специализированного жилого помещения между Кузнецовой Н.В. и истцом с момента предоставления ей жилого помещения на основании ордера - Дата обезличенаг., при этом в мотивировочной части решения суд указал, что Кузнецовой Н.В. была вселена в жилое помещение по адресу: ..., ... общ.10 секция 505 Б в установленном законом порядке, с момента своего вселения исполняла и исполняет обязанности по договору найма, данное жилое помещение является ее постоянным местом жительства, отсутствие после 1999 года письменной формы договора найма между истцом и ответчиком не свидетельствует об отсутствии между ними фактически заключенного договора найма, поскольку отсутствие письменной формы договора не влечет его недействительность.

В мотивировочной части решения от Дата обезличенаг. суд также установил, что Кузнецовой Н.В. не могла быть выселена из спорного жилого помещения после ее увольнения Дата обезличена года по сокращению штатов, имея общий трудовой стаж работы в У ВПО ИГУ более десяти лет, без предоставления ей и членам ее семьи другого жилого помещения.

Таким образом, посредством заключения договора Номер обезличен от Дата обезличенаг. с Кузнецовой Н.В. были оформлены ранее возникшие фактические правоотношения сторон по договору найма, наличие которых было установлено сцудом при рассмотрении дела Номер обезличен.

Предметом рассмотрения по делу Номер обезличен также являлись доводы У ВПО «Иркутский государственный университет» о том, что общежитие Номер обезличен ИГУ является студенческим, а предоставление его ФИО0 является нецелевым использованием государственного имущества, суд при этом установил, что спорное жилое помещение было предоставлено ИГУ (работодателем) своему работнику Кузнецовой Н.В. и членам ее семьи в связи с наличием между ними трудовых отношений, а не для временного размещения Кузнецовой Н.В. как иногороднего студента, аспиранта, докторанта.

Доводы истца о том, что не был исследован вопрос о нуждаемости в жилом помещении Кузнецовой Н.В. не имеют правового значения с учетом установленного ранее судом факта наличия фактических длительных отношений, возникших из договора найма спорного жилого помещения и, по существу, также направлены на переоценку выводов вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, все доводы истца - У ВПО «Иркутский государственный университет», по существу направлены на оспаривание вступившего в законную силу решения суда, для чего установлено иной судебный порядок, и нарушают принцип обязательности судебных актов (ст.13 ГПК РФ).

Рассматривая доводы истца о том, что у У ВПО «Иркутский государственный университет» отсутствовали полномочия на заключение договора от имени РФ с Кузнецовой Н.В., так как согласие на заключение такого договора должно было быть выдано Министерством образования и науки РФ, суд также находит несостоятельными, поскольку такой договор был заключен во исполнение вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязательность таких действий для У ВПО «Иркутский государственный университет», которое являлось ответчиком по делу. Неисполнение решения суда является недопустимым в силу ст.13 ГПК РФ.

Кроме того при оценке доводов истца об отсутствии полномочий на заключение договора найма суд учитывает, что в силу п.1 ст.296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.5.3. Положения о федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утв. Постановлением РФ от Дата обезличена N 691 (в действовавшей на момент заключения договора редакции) данный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам. Данные функции осуществляются непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации (п.4 положения).

Согласно положению о Территориальном управлении Росимущества по Иркутской области от 01.02.2005г. №37 Территориальное управление осуществляет от имени РФ юридические действия по защите имущественных и иных прав РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к его компетенции.

Действовавшим на момент заключения договора от 24.04.2008г. Положением о Министерстве образования и науки РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 N 280 (в ред. от 27.10.2007), было предусмотрено, что Министерство образования и науки РФ в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

В материалы дела представлено письмо ТУ Росимущества по Иркутской области, подписанное его руководителем, от Дата обезличенаг., из которого следует, что данный орган поручает заключить договор социального найма У ВПО «Иркутский государственный университет» с Кузнецовой Н.В. во исполнение решения Свердловского районного суда г.Иркутска от Дата обезличенаг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый договор от Дата обезличенаг. был заключен У ВПО «Иркутский государственный университет» во исполнение вступившего в законную силу решения суда от Дата обезличенаг., с согласия органа, уполномоченного собственником имущества, являющегося федеральной собственностью, целевое назначение жилого помещения при этом не нарушено (статус жилого помещения специализированного жилого фонда в общежитии), поскольку по договору социального найма Кузнецовой Н.В. передано именно жилое помещение в общежитии, заключение такого договора не противоречит положениям ст.296 ГК РФ, все иные доводы направлены на оспаривание вступившего в законную силу судебного акта, потому требования о признании договора социального найма от Дата обезличенаг., заключенного У ВПО «Иркутский государственный университет» с Кузнецовой Н.В., недействительным являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Не находит в связи с изложенным суд также оснований для удовлетворения требований У ВПО «Иркутский государственный университет» об обязании Кузнецовой Н.В. заключить договор найма спорного жилого помещения в общежитии на срок 1 год.

Решением суда по делу № 2-726/07 были удовлетворены исковые требования о возложении обязанности на У ВПО Иркутский государственный университет заключить с Кузнецовой Н.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... общежитие Номер обезличен секция 505 Б в письменной форме, в который включить несовершеннолетнего сына ФИО0

Судом при этом было установлено, что между спорящими сторонами фактически был заключен договор социального найма специализированного жилого помещения, при этом суд установил факт работы Кузнецовой Н.В. у ответчика более 10 лет, ее увольнение по сокращению штата, в связи с чем в мотивировочной части решения сделан вывод о том, что Кузнецовой Н.В. может быть выселена со всеми зависящими от нее лицами только с предоставлением другого жилого помещения на основании п.6,п.8 ст.108 ЖК РСФСР, именно тогда может прекратить свое действие договор социального найма занимаемого ею жилого помещения.

Наличие указанной установленной ст.108 ЖК РСФСР гарантии исключает возможность заключения с Кузнецовой Н.В. договора найма на срок 1 год, доводы истца у указанной части не основаны на нормах закона, поскольку фактически заключенный с ней договор найма может быть прекращен (расторгнут) в случае предоставления ей другого жилого помещения или по иным основаниям, установленным ЖК РФ. Данные доводы истца, которые были также предметом исследования и при разъяснении решения суда по заявлениям как Кузнецовой Н.В.,, так и У ВПО «ИГУ», направлены на переоценку доводов и выводов, содержащихся в решении от Дата обезличенаг., т.е. на обжалование данного решения, что предусмотрено в ином порядке, установленном гл.гл.40,41 ГПК РФ, нарушают принцип обязательности судебных постановлений.

В связи с изложенным исковые требования У ВПО «Иркутский государственный университет» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования У ВПО «Иркутский государственный университет» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней.

Председательствующий: Т.Б. Казанцева

...