об оспаривании решения УПФР, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии



Р Е Ш Е Н И Е      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2010 года                     Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Васиной Л.И.,

при секретаре Глобенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3547/10 по иску Максимчук Н.С. к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Максимчук Н.С. с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе г.Иркутска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении пенсии.

В обоснование иска Максимчук Н.С. указала, что <Дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако решением Управления Пенсионного фонда в Свердловском районе г.Иркутска от <Дата> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по причине несоответствия наименования должности Списку от 1991 года. С <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> на работала в должности санитарки рентгенологического отделения ГУЗ «В.», с <Дата> по <Дата> в должности санитарки рентгеновского отделения НУЗ «В.». За время работы санитаркой, выполняла работу не только санитарки, но и функции младшей медицинской сестры, чья должность не была предусмотрена штатным расписанием отделения. Эта работа была связана с вредными условиями труда. В Связи с тем, что должность санитарки рентгенкабинета (отделения) не предусмотрена Списком от 1991 года, работники отдел кадров не внесли льготную кодировку в выписку из лицевого счета застрахованного лица. Однако выполняемая ею работа в отсутствие в штатном расписании должности младшей медицинской сестры полностью соответствовала трудовым обязанностям последней, следовательно, она (истец) имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. С решением ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии не согласна, так как считает, что выполнила все условия, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а данное решение нарушает её конституционные права на достойную жизнь и социальное обеспечение по возрасту, гарантированные ст.7 и ст.39 Конституции РФ и не соответствует требованиям ст.19 Конституции о равенстве прав граждан. На основании изложенного, просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <Дата>; признать незаконным решение Управления ПФР в Свердловском районе г.Иркутска от <Дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Управление ПФР в Свердловском районе г.Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды трудовой деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности санитарки рентгенологического отделения В.», с <Дата> по <Дата> в должности санитарки рентгеновского отделения В.»; обязать Управление ПФР в Свердловском районе г.Иркутска назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения - <Дата>.

В судебном заседании истец Максимчук Н.С. поддержала доводы искового заявления, просила об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФР в Свердловском районе г.Иркутска Безрукова О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, повторив доводы представленных письменных возражений на иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав в судебном заседании истца Максимчук Н.С., представителя ответчика по доверенности Безрукову О.Н., допроси свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения исковых требований Максимчук Н.С. в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В судебном заседании установлено, что <Дата> истице Максимчук Н.С. исполнилось 50 лет, тогда же она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно решению УПФР в Свердловском районе г.Иркутска от <Дата> истцу Максимчук Н.С. отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работах по Списку . При этом отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ по Списку периодов трудовой деятельности Максимчук Н.С. с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности санитарки рентгенологического отделения В.», с <Дата> по <Дата> в должности санитарки рентгеновского отделения В.», в связи несоответствием наименования должности Списку .

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (Список от 1991 года).

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» вышеуказанного Списка предусмотрены «Младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)» (код композиции ).

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от <Дата> , основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истицы Максимчук Н.С. следует, что с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> она работала в должности санитарки рентгенологического отделения ГУЗ «Дорожная клиническая больница на ст.Иркутск-пассажирский ВСЖД», с <Дата> по настоящее время работает в должности санитарки рентгеновского отделения НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст.Иркутск-пассажирский ОАО РЖД»,

Из письма Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от <Дата> -РФ усматривается, что действующим на территории Российской Федерации с <Дата> законодательством льготное пенсионное обеспечение по списку установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от <Дата> в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Поэтому в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Вместе с тем на практике такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и до настоящего времени предусматривается схемой должностных окладов. До <Дата> санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Учитывая изложенное, санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку , разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» как младшим медицинским сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от <Дата> -ЮЛ действующей номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от <Дата> , предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем, по мнению Минтруда России, возможно продление практики назначения санитаркам рентгеновских кабинетов при строгом соблюдении условия выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Из представленных суду штатных расписаний В.» и В.» на 1994 год, 1998 год, 1999 год, 2000 год, 2004 год, 2005 год, 2009 год, а также справки отдела кадров В.» видно, что в штатном расписании больницы с 1988 года по 1999 года, а также с 2000 года по 2005 год и в 2009 году должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала.

Из архивной справки сектора архивов ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» от <Дата> следует, что штатные расписания Дорожной клинической больницы на ст.Иркутск-пассажирский за 1995-1997 годы, 2003 год на хранение не поступали. Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» утвержден устав ОАО «РЖД», в состав которого включена Восточно-Сибирская железная дорога.

В подтверждение факта осуществления трудовой деятельности с условиями труда, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, судом по ходатайству истца Максимчук Н.С. в судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО1 и ФИО2.

Свидетель ФИО1 суду показал, что работает в рентгеновском отделении Дорожной клинической больницы с 1984 года по настоящее время. В 2000 году он назначен на должность заведующего указанным отделением. С 1988 году в штатном расписании отделения не предусмотрена должность младшей медицинской сестры, эти обязанности выполняли и выполняют санитарки. Истица Максимчук Н.С. работает санитаркой в рентгеновском отделении с 1994 года, при этом она выполняет функции младшей медицинской сестры, а именно: помогает врачу-рентгенологу при проведении специальных и сложных исследований, то есть она находится непосредственно под воздействием рентгеновского облучения, помогает рентгенлаборанту в приготовлении контрастов, бариевой взвеси, сопровождает больных после исследований.

В судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что с 1986 года работает врачом-рентгенологом рентгеновского отделения в Дорожной клинической больнице ст.Иркутск-пассажирский, с 1994 года вместе с ней работает санитаркой Максимчук Н.С., которая помимо функций санитарки выполняла и выполняет обязанности младшей медицинской сестры, помогает лаборанту готовить смеси, врачу-рентгенологу - проводить сложные исследования. Должность младшей медицинской сестры в рентгеновском отделении отсутствовала.

Суд, выслушав свидетелей ФИО1, ФИО2, не находит оснований сомневаться в достоверности их показаний, оснований какой-то заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает и считает, что их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в частности в представленных трудовых книжках свидетелей, копии которых приобщены к материалам дела.

Оценивая изложенные выше доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу, что в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> истец Максимчук Н.С., работая в должности санитарки рентгенологического отделения В.» и в должности санитарки рентгеновского отделения В.», осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании обстоятельств, установленных в судебном заседании при оценке представленных сторонами доказательств, с учетом изложенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска Максимчук Н.С. имела страховой стаж не менее 20 лет, что подтверждается трудовой книжкой и ответчиком не оспаривается, стаж трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда - более 10 лет и, следовательно, имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по достижению возраста 50 лет, то есть с <Дата>, что является основанием для признания незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу п.1 ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец Максимчук Н.С. обратилась с заявлением о назначении пенсии <Дата>, у ответчика, с учетом наличия у истца 50-летнего возраста, имелась обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости с <Дата>.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Максимчук Н.С. - удовлетворить полностью.

Признать за Максимчук Н.С. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <Дата>.

Признать незаконным Управления Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска от <Дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды трудовой деятельности Максимчук Н.С. с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности санитарки рентгенологического отделения В.», с <Дата> по <Дата> в должности санитарки рентгеновского отделения В.».

Обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска назначить Максимчук Н.С. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения - <Дата>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней

Судья:          Васина Л.И.