РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 декабря 2010 г. г. Иркутск Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Быковой Н.А., при секретаре Мартиросян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3813/10 по иску Филиппов В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: В обоснование исковых требований указал, что <Дата> обратился в Управление ПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности более 30 лет. Решением УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата> № было отказано в назначении пенсии, поскольку в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не зачтены периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по31.05.1987 г., с <Дата> по <Дата> в должности фельдшера скорой помощи г. Иркутска по причине несоответствия наименования учреждения Спискам, с <Дата> по <Дата> в должности врача-терапевта по оказания скорой неотложной помощи на карьере «Маракан» в связи с несоответствием наименования учреждения Спискам. Также не были зачтены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на военных сборах, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а также период прохождения военной службы с <Дата> по <Дата> С данным отказом в назначении ему досрочной трудовой пенсии не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Поскольку «Городская скорая помощь» всегда с момента ее образования имела статус «Городской станции скорой медицинской помощи». Согласно трудовой книжке в период с <Дата> по <Дата> работал в должности врача скорой неотложной помощи Центральной районной больницы <адрес>, т.е. и учреждение - «больница» и должность - «врач», соответствуют Списку. Считает, что сам по себе факт отсутствия в Выписке из ИЛС ЗЛ льготной кодировки за данный период не может ограничивать право на досрочное пенсионное обеспечение. А отказ в зачете в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации (учебным отпускам), периода нахождения на военных сборах и службу в армии противоречит позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в Постановлении от <Дата> №-П. Полагает, что указанное решение принято незаконно, поскольку нарушает его права и законные интересы. На основании чего истец просит суд признать его право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <Дата>. Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата> № об отказе в назначении Филиппов В.И. досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды трудовой деятельности Филиппов В.И.: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по31.05.1987 г., с <Дата> по <Дата> в должности фельдшера скорой помощи г. Иркутска, с <Дата> по <Дата> в должности врача скорой неотложной помощи Центральной районной больницы <адрес>, а также периоды нахождения на военных сборах, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период прохождения военной службы с <Дата> по <Дата> Обязать Управление ПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска назначить Филиппов В.И. досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты первоначального обращения - <Дата> Истец Филиппов В.И. поддержал доводы искового заявления, просил об их удовлетворении в полном объеме. Представитель ответчика Управления ПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска Безрукова О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, повторив доводы представленных письменных возражений на иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представитель третьего лица МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Возражений на иск не представили. О причинах неявки суд в известность не поставили. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Выслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме по следующим основаниям. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <Дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В судебном заседании из представленной суду копии пенсионного дела Филиппова В.И. установлено, что <Дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно решения УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата> № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (17 лет 9 месяцев 6 дней при требуемых 30 годах). При этом не зачтены периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по31.05.1987 г., с <Дата> по <Дата> в должности фельдшера скорой помощи <адрес> по причине несоответствия наименования учреждения Спискам, с <Дата> по <Дата> в должности врача-терапевта по оказания скорой неотложной помощи на карьере «Маракан» в связи с несоответствием наименования учреждения Спискам. Также не были зачтены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на военных сборах, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а также период прохождения военной службы с <Дата> по <Дата> в связи с тем, что не подтверждена работа в лечебно-профилактическом или эпидемиологическом учреждении. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании из трудовой книжки истца, Филиппов В.И. с <Дата> по <Дата> работал в Центральной районной больнице <адрес> на станции скорой помощи на должности фельдшера линейной бригады, был уволен в связи с призывом на действительную службы в ряды Советской Армии. С <Дата> по <Дата> служил в рядах Советской Армии. С <Дата> по <Дата> работал заведующим здравпункта - фельдшером медсанчасти завода им. Куйбышева, с <Дата> принят на должность фельдшера Городской скорой помощи г. Иркутска, с <Дата> переведен врачом, с <Дата> уволен по собственному желанию, с <Дата> по <Дата> работал врачом скорой неотложной помощи МЛПУ Центральной районной больницы <адрес>, с <Дата> принят врачом Городской станции скорой медицинской помощи г. Иркутска и работает по настоящее время. Рассматривая исковое требование истца о возложении обязанности на ответчика по зачету в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов трудовой деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по31.05.1987 г., с <Дата> по <Дата> в должности фельдшера Городской станции скорой медицинской помощи, суд приходит к следующему выводу. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от <Дата> №, к соответствующим учреждениям относит станции скорой медицинской помощи. Согласно приказу по Иркутскому областному отделу здравоохранения № от <Дата> Иркутская станция скорой медицинской помощи была выделена в самостоятельное учреждение 1 категории. На основании данного приказа Иркутский горздравотдел также издал приказ № от <Дата> о выделении Иркутской станции скорой медицинской помощи из лечебного объединения. Далее по тексту приказа используется неточное наименование медицинского учреждения, а именно пропущены слова «станция», «медицинской». Впоследствии, согласно приказу отдела здравоохранения администрации г. Иркутска от <Дата> № создано Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи г. Иркутска». Анализ вышеуказанных документов свидетельствует о том, что в период с <Дата> по <Дата> в г. Иркутске оказывала медицинскую помощь населению Городская станция скорой медицинской помощи, и ее произвольное или ошибочное наименование как «Городская скорая помощь» само по себе не предопределяет различий в условиях и в характере профессиональной деятельности работников станции скорой медицинской помощи, и не свидетельствует о существовании различий в трудовых функциях работников Городской станции скорой медицинской помощи и «Городской скорой помощи». Оценив указанные доказательства в соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по31.05.1987 г., с <Дата> по <Дата> в должности фельдшера Городской станции скорой медицинской помощи, как в учреждении прямо предусмотренном изложенными Списками, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <Дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании факт исполнения истцом трудовых обязанностей в Городской станции скорой медицинской помощи на должности фельдшера не оспаривал. Удовлетворяя исковой требование Филиппова В.И. о возложении обязанности на ответчика по зачету в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода трудовой деятельности с <Дата> по <Дата> в должности врача скорой неотложной помощи Центральной районной больницы <адрес>, суд руководствовался статьей 66 ТК РФ, которой установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно трудовой книжке истец работал в должности - «врача», в учреждении - «больница», т.е. и должность и учреждение соответствуют Списку. Довод представителя ответчика, что Филиппов В.И. не работал в учреждении здравоохранения противоречит и имеющемуся в материалах отказанного пенсионного дела Филиппова В.И. акту проверки стажа работы от <Дата> В котором указано, что в результате проверки установлено, что Филиппов В.И. был принят на должности врача по оказанию скорой неотложной помощи в МЛПУ Центральная районная больница <адрес> с <Дата> и направлен в ЗАО «Маракан» для оказания неотложной помощи работникам на производственных участках с оплатой за счет ЗАО «Маракан». Удовлетворяя исковое требование Филиппова В.И. о возложении обязанности на ответчика по зачету в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов нахождения на военных сборах, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период прохождения военной службы с <Дата> по <Дата>, суд руководствовался следующим. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <Дата> №-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <Дата> №-П, конкретизирована в Определении от <Дата> №-О по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовавшим в период нахождения на военных сборах и курсах повышения квалификации), в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: г) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции; ж) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Таким образом, из анализа указанных нормативных актов, суд приходит к выводу, что курсы повышения квалификации с отрывом от производства (курсы усовершенствования) приравниваются к периодам работы и подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Довод ответчика, изложенный в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и отзыве на иск, о не включении курсов повышения квалификации в льготный стаж направлен на неверное толкование норм материального права, противоречит нормам трудового и пенсионного законодательства и идет в разрез с принципом установления государственных гарантий по обеспечению прав работника, закрепленным в статье 2 ТК РФ и развитом в ст. 187 ТК РФ. С учетом изложенного суд полагает, что на момент обращения к ответчику -<Дата> (с учетом стажа, установленного УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии и судом в судебном заседании) у Филиппова В.И. имелся стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет (30 лет 12 дней), что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального за кона от <Дата> № 173-ФЗ и является основанием для признания незаконным решения УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В силу п. 1 ст. 19 Федерального Закона от <Дата> № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку истец обратился за назначением пенсии <Дата>, у ответчика имелась обязанность по назначению ему досрочную трудовой пенсии по старости с <Дата> Доказательств обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Филиппов В.И. удовлетворить. Признать за Филиппов В.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <Дата>. Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата> № об отказе в назначении Филиппов В.И. досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды трудовой деятельности Филиппов В.И.: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по31.05.1987 г., с <Дата> по <Дата> в должности фельдшера скорой помощи г. Иркутска, с <Дата> по <Дата> в должности врача скорой неотложной помощи Центральной районной больницы <адрес>, а также периоды нахождения на военных сборах, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период прохождения военной службы с <Дата> по <Дата> Обязать Управление ПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска назначить Филиппов В.И. досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты первоначального обращения - <Дата> Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд с течение 10 суток со дня изготовления решения суда в окончательной форме, которое изготовлено <Дата>. Судья: Н.А. Быкова .... .... .... .... .... ....н