о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости



Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2011 года                    Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Васиной Л.И.,

при секретаре Шубиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-661/11 по иску Сафонов Г.С. к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в зачете периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ оспариваемые периоды,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г.Иркутска обратился Сафонов Г.С. с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Иркутска о признании права на досчроное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным решения № 27 от 27.01.2010 года об отказе в зачете периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ оспариваемые периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения.

В порядке ст.39 ГПК РФ истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в результате были заявленные исковые требования о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска от 27.01.2010 года № 27 в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов его трудовой деятельности: с 12.05.1988 года по 25.08.1992 года в качестве каменщика .... ЛОРПа, постоянно работающего в бригаде каменщиков, за исключением периодов - 10.06.1988 года (приказ № 70 от23.06.1988 года), с 11.05.1991 года по 13.05.1991 года (приказ № 73 от 12.05.1991 года), с 07.07.1992 года по 10.07.1992 года (приказ № 72 от 15.07.1992 года), с 08.07.1992 года по 25.08.1992 года (приказ № 75 от 16.07.1992 года); а также периода с 24.04.1995 года по 26.01.1996 года, с 28.01.1997 года по 23.11.1999 года - в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в ООО МПКК «....» и обязании ответчика зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оспариваемых периодов трудовой деятельности.

В обоснование исковых требований Сафоновым Г.С. указано, что 25.01.2010 года он обратился в УПФ в Свердловском районе г.Иркутска с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, а именно: трудовой деятельностью каменщиком в бригаде каменщиков в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабине Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года. Решением ответчика от 27.01.2010 года № 27 ему было отказано во включении в страховой стаж на соответствующих вида работ периодов его трудовой деятельности с 12.05.1988 года по 25.08.1992 года в качестве каменщика .... ЛОРПа, с 24.04.1995 года по 26.01.1996 года, с 28.01.1997 года по 23.11.1999 года - в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в ООО МПКК «....», в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Считает указанное решение ответчика в этой части незаконным, так как им представлены уточняющие справки и иные архивные документы, свидетельствующие о создании специализированных бригад каменщиков, в составе которых он работал. Просит суд о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г.Иркутска от 27.01.2010 года № 27 в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов его трудовой деятельности: с 12.05.1988 года по 25.08.1992 года в качестве каменщика .... ЛОРПа, постоянно работающего в бригаде каменщиков, за исключением периодов - 10.06.1988 года (приказ № 70 от 23.06.1988 года), с 11.05.1991 года по 13.05.1991 года (приказ № 73 от 12.05.1991 года), с 07.07.1992 года по 10.07.1992 года (приказ № 72 от 15.07.1992 года), с 08.07.1992 года по 25.08.1992 года (приказ № 75 от 16.07.1992 года); а также периода с 24.04.1995 года по 26.01.1996 года, с 28.01.1997 года по 23.11.1999 года - в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в ООО МПКК «....» и обязании ответчика зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оспариваемых периодов его трудовой деятельности.

В судебном заседании истец Сафонов Г.С. поддержал доводы искового заявления, просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФР в Свердловском районе г.Иркутска Безрукова О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования Сафонова Г.С. не признала, повторив доводы представленных письменных возражений на иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО МПКК «....» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании истца Сафонова Г.С., представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Сафонова Г.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица (мужчины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В судебном заседании установлено, что 11.12.2009 года Сафонову Г.С. исполнилось 55 лет, а 25.01.2010 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска № 27 от 27.01.2010 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Истцу отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ, в том числе периодов трудовой деятельности: с 12.05.1988 года по 25.08.1992 года в качестве каменщика .... ЛОРПа, с 24.04.1995 года по 26.01.1996 года, с 28.01.1997 года по 23.11.1999 года - в качестве каменщика в ООО МПКК «....», поскольку документы, подтверждающие занятость Сафонова Г.С. в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады не представлены.

Из представленной суду копии отказного пенсионного дела Сафонова Г.С. усматривается, что дата вынесения решения об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости № 27 вынесено 29.01.2010 года, в то время как в решении, выданном ответчиком истцу, указана дата 27.01.2010 года.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Безрукова О.Н., возможно при изготовлении текста решения № 27 ошибочно была указана дата его вынесения, однако суть решения от этого не меняется, тем более, что истец не оспаривает, что по его заявлению было принято решение № 27.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по заявлению Сафонова Г.С. ответчиком было принято решение под номером 27, однако в экземпляре, выданном истцу и представленном Сафоновым Г.С. суду, указана дата 27.01.2010 года, в то время как в материалах отказного пенсионного дела дата решения - 29.01.2010 года. Поскольку стороны не оспаривают суть принятого по заявлению Сафонова Г.С. решения, в том числе в части оспариваемых периодов его трудовой деятельности, суд именует в дальнейшем оспариваемое в части решение № 27 от 27.01.2010 года в соответствии с экземпляром, представленным истцом.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 названного Федерального закона применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, к соответствующим видам профессий отнесены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, указанными Списками предусмотрена должность - каменщик, а также указаны условия работы, которые и подлежат подтверждению, а именно: постоянная занятость в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца Сафонова Г.С. следует, что 26.03.1985 года он принят рабочим-мотористом 3 разряда на растворный узел .... ЛОРП, 10.07.1991 года ему присвоен 4 разряд каменщика, 25.08.1992 года уволен по ст.33 п.4 КЗоТ РСФСР за прогулы. 24.04.1995 года Сафонов Г.С. принят в МПКК «....» каменщиком 4 разряда, откуда уволен 26.01.1996 года по собственному желанию. 28.01.1997 года истец вновь принят на работу в МПКК «....» каменщиком 4 разряда, уволен 23.11.1999 года по собственному желанию.

Следовательно, должность, указанная в основном документе о трудовой деятельности работника - трудовой книжке истца Сафонова Г.С., за спорные периоды прямо предусмотрена названными Списками. Вместе с тем, подлежат подтверждению условия работы истца, а именно: в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из справки от 16.03.2005 года, уточняющей особый характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ОАО «....», и акта № 40 по результатам документальной проверки сведений о трудовом стаже застрахованных лиц на соответствующих видах работ, составленного Управлением ПФР в Киренском районе Иркутской области, следует, что Сафонов Г.С. принят рабочим-мотористом 3 разряда на основании приказа № 40 от 25.03.1985 года. Приказом № 59 от 12.05.1988 года ему присвоена смежная квалификация каменщика 3 разряда. На основании приказа № 73 от 12.05.1991 года бригада, в составе которой указан Сафонов Г.С., переведена на разгрузку кирпича с баржи и ремонт подкрановых путей с 11 по 13 мая 1991 года. В приказе № 97 от 01.07.1991 года содержатся сведения о сохранении среднего заработка за один рабочий день бригаде каменщиков, в составе которой указан Сафонов Г.С. Приказом № 104 от 10.07.1991 года Сафонову Г.С. присвоена квалификация каменщика 4 разряда. Согласно приказу № 75 от 16.07.1992 года звено каменщиков Сафонова Г.С. в составе 5 человек переведено на выполнение ремонта подкрановых путей с 08.07.1992 года до окончания работ. Приказом № 193 от 31.08.1992 года Сафонов Г.С. уволен за прогулы с 25.08.1992 года. Из приказов № 1 от 06.01.1986 года, № 70 от 23.06.1988 года, № 72 от 15.07.1992 года, № 83-а от 26.08.1992 года следует, что Сафоновым Г.С. совершены прогулы с 26.12.1985 года по 28.12.1985 года, 10.06.1988 года, с 07.07.1992 года по 10.07.1992 года, с 25.08.1992 года по 26.08.1992 года. Из представленных для проверки приказов о предоставлении Сафонову Г.С. отпусков, оплаты проезда к месту отпуска и обратно за период с 1986 по 1987 год профессия истца указана как рабочий-моторист, с 1988 по 1992 годы профессия Сафонова Г.С. - каменщик.

В ходе документальной проверки установлено, что Киренское строительное управление было создано приказом Ленского речного пароходства от 15.04.1970 года № 156. На основании решения Иркутского государственного Комитета по управлению имуществом от 10.10.1994 года № 437/АК Киренское строительное управление ЛРП преобразовано в акционерное общество открытого типа «Киренское строительное управление». Постановлением администрации Киренского района от 14.01.1998 года № 17 акционерное общество открытого типа «....» преобразовано в открытое акционерное общество «....». Определением Арбитражного суда Иркутской области по делу № <Номер обезличен> от 26.04.2004 года в отношении ОАО «....» введено внешнее наблюдение.

Несмотря на то, что справка от 16.03.2005 года, уточняющая особый характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданная ОАО «....», признана ответчиком недостоверной ввиду непредоставления документов, подтверждающих назначение Сафонова Г.С. каменщиком, включение его в состав бригады каменщиков, создание звена каменщиков, по мнению суда, период трудовой деятельности истца с 12.05.1988 года по 25.08.1992 года в ...., за исключением периодов - 10.06.1988 года (приказ № 70 от23.06.1988 года), с 11.05.1991 года по 13.05.1991 года (приказ № 73 от 12.05.1991 года), с 07.07.1992 года по 10.07.1992 года (приказ № 72 от 15.07.1992 года), с 08.07.1992 года по 25.08.1992 года (приказ № 75 от 16.07.1992 года), подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку из представленных документов усматривается, что с 12.05.1988 года Сафонову Г.С. присвоена квалификация каменщика и в дальнейшем в приказах о предоставлении отпусков, оплате проезда с 1998 года по 1992 год профессия истца именуется как каменщик.

Из объяснений Сафонова Г.С. усматривается, что с мая 1988 года после присвоения ему квалификации каменщика, он осуществлял работу в Киренском строительном управлении в составе бригады каменщиков, впоследствии стал бригадиром каменщиков.

Данное обстоятельство подтверждается приказами о переводе бригады каменщиков, в составе которой указан Сафонов Г.С., на ремонт подкрановых путей, о сохранении среднего заработка бригаде каменщиков, в составе которой также указан истец, о переводе звена каменщиков Сафонова Г.С. на ремонт подкрановых путей, что позволяет сделать вывод о том, что с 12.05.1988 года истец осуществлял трудовую деятельность в условиях бригады каменщиков ...., за исключением периодов прогулов и выполнения иных работ, связанных с разгрузкой баржи и ремонтом подкрановых путей.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», выданной ООО МПКК «....», Сафонов Г.С. работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в качестве каменщика 4 разряда в составе комплексной бригады каменщиков: с 24.04.1991 года по 26.01.1996 года, с 28.01.1997 года по 23.11.1999 года.

Как пояснил в судебном заседании истец Сафонов Г.С., после принятия его на работу в МПКК «Политон» он сразу осуществлял свою трудовую деятельность в составе бригады каменщиков, так как эти бригады уже были созданы до приема его на работу.

Из приказа МПКК «....» № 7-к от 09.02.1995 года «О создании комплексной бригады» следует, что в связи с производственной необходимостью и большим объемом работ по строительству новых зданий и сооружений созданы комплексные бригады, в состав которых входят специализированные звенья каменщиков, плотников, электросварщиков.

Из представленного суду приказа МПКК «....» от 28.04.1995 года № 20-к усматривается, что Сафонов Г.С. принят на работу каменщиком 4 разряда с 24.04.1995 года. Согласно приказу № 3-к от 25.01.1996 года Сафонов Г.С. уволен по собственному желанию с 26.01.1996 года. В соответствии с приказом МПКК «....» от 28.01.1997 года № 5-к Сафонов Г.С. принят на работу каменщиком 4 разряда в бригаду Акова О.Я. с 28.01.1997 года. Пунктом 2 указанного приказа бригадир Аков О.Я. отозван из очередного отпуска в связи с производственной необходимостью. Приказом № 31-к от 25.11.1999 года Сафонов Г.С. уволен с работы по собственному желанию с 23.11.1999 года.

На основании изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд полагает, что периоды осуществления Сафоновым Г.С. трудовой деятельности с 12.05.1988 года по 25.08.1992 года в качестве каменщика Киренского строительного управления ЛОРПа, постоянно работающего в бригаде каменщиков, за исключением периодов - 10.06.1988 года (приказ № 70 от 23.06.1988 года), с 11.05.1991 года по 13.05.1991 года (приказ № 73 от 12.05.1991 года), с 07.07.1992 года по 10.07.1992 года (приказ № 72 от 15.07.1992 года), с 08.07.1992 года по 25.08.1992 года (приказ № 75 от 16.07.1992 года); а также период его работы с 24.04.1995 года по 26.01.1996 года, с 28.01.1997 года по 23.11.1999 года - в качестве каменщика в ООО МПКК «....», постоянно работающего в бригаде каменщиков, как прямо предусмотренной Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, подлежит зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что является основаниям для признания незаконным решения ГУ УПФР в Свердловском районе г.Иркутска № 27 от 27.01.2010 года в указанной части. В связи, с чем, исковые требования Сафонова Г.С. о возложении обязанности на Управление ПФР в Свердловском районе г.Иркутска включить в страховой стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды, а также признании незаконным решения ГУ УПФР в Свердловском районе г.Иркутска от 27.01.2010 года № 27 в указанной части подлежат удовлетворению.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафонов Г.С. - удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г.Иркутска от 27.01.2010 года № 27 в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов трудовой деятельности Сафонов Г.С.: с 12.05.1988 года по 25.08.1992 года в качестве каменщика .... ЛОРПа, постоянно работающего в бригаде каменщиков, за исключением периодов - 10.06.1988 года (приказ № 70 от23.06.1988 года), с 11.05.1991 года по 13.05.1991 года (приказ № 73 от 12.05.1991 года), с 07.07.1992 года по 10.07.1992 года (приказ № 72 от 15.07.1992 года), с 08.07.1992 года по 25.08.1992 года (приказ № 75 от 16.07.1992 года); а также периода с 24.04.1995 года по 26.01.1996 года, с 28.01.1997 года по 23.11.1999 года - в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в ООО МПКК «....».

Обязать Управление ПФР в Свердловском районе г.Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды трудовой деятельности Сафонов Г.С.:

- с 12.05.1988 года по 25.08.1992 года в качестве каменщика .... ЛОРПа, постоянно работающего в бригаде каменщиков, за исключением периодов - 10.06.1988 года (приказ № 70 от23.06.1988 года), с 11.05.1991 года по 13.05.1991 года (приказ № 73 от 12.05.1991 года), с 07.07.1992 года по 10.07.1992 года (приказ № 72 от 15.07.1992 года), с 08.07.1992 года по 25.08.1992 года (приказ № 75 от 16.07.1992 года);

- с 24.04.1995 года по 26.01.1996 года, с 28.01.1997 года по 23.11.1999 года - в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в ООО МПКК «....»

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья:       Васина Л.И.