Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2011 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе:
председательствующего судьи Ивановой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Райц И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-602/11 по иску Захаров С.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска о признании утратившей возможность взыскания недоимки по налогам,
УСТАНОВИЛ:
Захаров С.В. обратился с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании утратившей возможность взыскания задолженности по пени, указав, что Инспекцией в адрес истца было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.01.2011 года о необходимости уплаты в срок до 08.02.2011 года пени в размере .... рублей, начисленных на суммы недоимки по ЕСН за 2002, 2003 годы. Указанные действия Инспекции являются незаконными, так как в предъявленном требовании указана общая сумма пеней, при этом не обозначено, за какой конкретный период начислена данная сумма. Налоговый орган должен подтвердить наличие недоимки, на которую им произведено начисление пени, а также правомерность и правильность расчета суммы пеней. Таким образом, направленное требование нарушает права истца и незаконно возлагает на него обязанности по уплате пени. Также, необходимо принять во внимание, что у Инспекции по состоянию на 19.01.2011 года отсутствовали правовые основания для начисления суммы пени и предъявления требования об их уплате, так как Инспекцией утрачена возможность взыскания пени, в том числе в виду пропуска сроков, установленных ст.ст. 46, 48, 70 Налогового кодекса РФ.
С учетом уточнений исковых требований, Захаров С.В. просит суд признать утратившей возможность взыскания Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска с Захарова С.В. задолженности по пеням в размере .... рублей, начисленным на суммы недоимки по единому социальному налогу, с установленным законодательством сроками уплаты - 15.07.2003 года, 15.10.2003 года, 15.01.2004 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания.
В судебное заседание истец Захаров С.В. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просила суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в порядке требований ч. 5 ст.167 ГПК РФ.
Представитель истца Подлявская С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Бахтина мМ.В., действующая на основании доверенности исковые требования Захарова С.В. не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что Захаров С.В. состоит на учете в Инспекции, имел статус индивидуального предпринимателя, осуществлял предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком ЕСН и НДФЛ. 30.04.2003 года ИП Захаров представил в Инспекцию налоговую декларацию по ЕСН за 2002 год, в которой исчислил сумму налога, подлежащую уплате в бюджет в сумме .... рублей, в том числе в федеральный бюджет - .... рублей. Срок уплаты данного налога в соответствие с положениями Налогового кодекса РФ - 15.07.2003 года. Дополнительно 10.06.2003 года налогоплательщику направлялось налоговое уведомление на уплату ЕСН <Номер обезличен>. До настоящего времени данная сумма налога не уплачена. В связи с чем, утверждения Захарова С.В. о том, что у Инспекции отсутствуют доказательств образования недоимки, не соответствуют действительности. Поскольку обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена ему были начислены пени. В оспариваемом требовании указаны пени за период с 01.12.2008 года до 31.12.2010 года в сумме .... рублей. Ссылаясь на пропуск Инспекцией сроков взыскания пени, налогоплательщик не учитывает указанных положений ст. 75 Налогового кодекса РФ, а так же то, что указанные в требовании пени возникли уже после установленных сроков уплаты налога. Кроме этого, недоимка и задолженность по пени может быть признана безнадежной к взысканию только при наличии вступившего в законную силу судебного акта, соответствующего судебного акта в настоящее время не существует.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Захаровым С.В. исковых требований о признании налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки, и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.
Судом установлено, что Захаров С.В. являлся индивидуальным предпринимателем и с 01.01.2005 года утратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им соответствующего решения, что подтверждается представленной налоговым органом налоговой декларацией по ЕСН за 2002 год и не оспаривалось сторонами.
Согласно п. 1 ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главой 26.1настоящего Кодекса.
Во исполнение требований ст. 75 Налогового кодекса РФ налоговым органом за несвоевременную уплату единого социального налога за 2002 год Захарову С.В. начислены пени в сумме .... рублей.
Оценивая правомерность исковых требований о признании Инспекции утратившей возможность взыскания недоимки по пени, суд руководствуется следующим.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
В соответствии с п. 2 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, которой согласно ст. 11 Налогового кодекса РФ признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
Таким образом, направление требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания налога и пеней.
В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ (в редакции от 09.07.2002 года) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Исходя из положений п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу положений п. 10 ст. 48 Налогового кодекса РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора и штрафов.
Представленные в дело документы указывают на то, что налоговым органом срок обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика пеней по определенным периодам пропущен. Данное обстоятельство подтверждается следующим.
Суду предоставлено требование налогового органа об оплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.01.2011 года <Номер обезличен>, адресованное Захарову С.В., из которого следует, что недоимка по уплате пеней за несвоевременную уплату ЕСН в общей сумме .... рублей возникла в связи с неуплатой налога в следующие сроки: 15.07.2003 года, 15.10.2003 года, 15.01.2004 года.
Из анализа вышеприведенных положений законодательства о налогах и сборах следует, что требования об уплате пени должны были быть предъявлены Инспекцией соответственно в следующие сроки: до 15.10.2003 года, 15.01.2004 года и 15.04.2004 года. В судебном порядке налоговый орган вправе был взыскать указанную недоимку по пени в следующие сроки: до 27.04.2004 года, 27.07.2007 года, 27.10.2004 года.
Оспариваемое требование направлено Инспекцией налогоплательщику в 2001 году, за пределами установленных законодательством о налогах и сборах сроков.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженность по пеням и штрафам.
Согласно Порядку, утвержденному Приказом ФНС России от 19.08.2010 года <Номер обезличен> списанию в соответствии с ним подлежит недоимка и задолженность по пеням и штрафам по налогам и сборам, в том числе задолженность по налоговым санкциям за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 года, а также задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 года, начисленным пеням и штрафам, а также налоги, сборы, пени и штрафы, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации. Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженность по пеням и штрафам.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, заявленных Захаровым С.В., поскольку установленный законом срок взыскания недоимки в размере .... рублей истек, в связи с чем, Инспекция Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска подлежит признанию утратившей возможность взыскания с Захарова С.В. задолженности по пеням в размере .... рублей, начисленным на суммы недоимки по единому социальному налогу, с установленными законодательством сроками уплаты - 15.07.2003 года, 15.10.2003 года, 15.01.2004 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Захаров С.В. удовлетворить.
Признать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска утратившей возможность взыскания с Захарова С.В. задолженности по пеням в размере .... рублей, начисленным на суммы недоимки по единому социальному налогу, с установленными законодательством сроками уплаты - 15.07.2003 года, 15.10.2003 года, 15.01.2004 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение десяти дней.
Председательствующий О.Н. Иванова