Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 января 2012 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Федоровой И.А., при секретаре Камзалаковой А.Ю. с участием: представителя истца Анкудинова В.А. Анкудиновой Т.И., представителя ответчика Михеевой Т.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/12 по исковому заявлению Анкудинова В.А. к Восточно-Сибирскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании и зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в стаж службы в льготном исчислении, У С Т А Н О В И Л: В обоснование своих исковых требований истец Анкудинов В.А. указал, что проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях с <Дата обезличена>, откуда приказом начальника ВС ЛУ МВД России на транспорте от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л\с был уволен по п. «Б» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по достижению предельного возраста. Решением мирового судьи судебного участка .... Свердловского округа г.Иркутска от <Дата обезличена> были удовлетворены его требования к ВС УВДт (в настоящее время ВС ЛУ МВД России на транспорте) о взыскании оплаты за время нахождения в зоне боевых действий по выполнению задач в ходе контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе РФ за .... день с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. При увольнении из органов внутренних дел при исчислении выслуги лет кадровой службой ВС ЛУ МВД России на транспорте указанный период не был включен в выслугу лет истцу в льготном исчислении. Со ссылкой на ст. 22 ФЗ от 25.07.1998 г. №139-ФЗ «О борьбе с терроризмом», постановление Правительства РФ от 27.02.2001 года № 135-9, Указ Президента РФ от 7.06.2000 года № 1054, истец просил суд признать ему .... день из периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> днями фактического участия в контртеррористической операции в составе Сводного отряда милиции ВС УВДТ на территории Чеченской республики, засчитать ему указанный период в срок службы в специальном звании на льготных условиях один день службы за три дня службы, обязать ответчика произвести ему перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В судебном заседании <Дата обезличена> от истца поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором истец просил суд признать ему .... дней из периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> днями фактического участия в контртеррористической операции в составе Сводного отряда милиции ВС УВДТ на территории Чеченской республики, засчитать ему указанный период в срок службы в специальном звании на льготных условиях один день службы за три дня службы, обязать ответчика произвести ему перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В ходе судебного разбирательства, <Дата обезличена> истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд признать ему время нахождения в служебной командировке .... день в зоне боевых действий по выполнению задач в ходе операций в Северо-Кавказском регионе РФ с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> днями непосредственного участия в контртеррористических операциях, засчитать ему время непосредственного участия в контртеррористических операциях в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ в Чеченской Республике в количестве .... день из периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня, обязать ответчика произвести ему перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В судебное заседание истец Анкудинов В.А. не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело по существу без участия истца в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ. Представитель истца Анкудинов В.А. Анкудинова Т.И., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от <Дата обезличена> реестровый <Номер обезличен>, уточненные исковые требования Анкудинова В.А. поддержала в полном объеме. Представитель ответчика ВС ЛУ МВД России на транспорте Михеева Т.Ф., действующая на основании доверенности <Номер обезличен>д от <Дата обезличена> исковые требования Анкудинова В.А. не признала. Суду пояснила о том, что у истца не имеется доказательств участия в проведении контртеррористических операций в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ в Чеченской Республике в количестве .... дней в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в выслугу лет (трудовой стаж), кроме .... дней по приказам командующего, этот период истцу засчитан в выслугу лет для назначения пенсии как один день за полтора дня как лицу, проходившему службу в подразделениях, осуществляющих борьбу с терроризмом. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела <Номер обезличен>, суд приходит к следующему выводу. В ходе судебного разбирательства было установлено, что Анкудинов В.А. проходил службу в органах внутренних дел, на момент увольнения - в ВС ЛУ МВД России на транспорте, действующем на основании приказа МВД России от <Дата обезличена> «Об утверждении Положения о Восточно-Сибирском линейном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте». Из представленного суду приказа начальника ВС ЛУ МВД России на транспорте от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л\с видно, что Анкудинов В.А. был уволен по п. «Б» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по достижению предельного возраста. Выслуга лет в льготном исчислении .... дней. В период с .... по <Дата обезличена> находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона, что подтверждается приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, справкой за подписью командира СОМ ГУВДТ МВД России Горбатенко С.М. с указанием на исчисление выслуги лет для назначения пенсии за расчета один день за три, приказами руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, удостоверениями к нагрудным знакам МВД РВ «Участник боевых действий», «За верность долгу». Из пояснений представителя истца и представителя ответчика, справки пенсионного расчета с внесенными изменениями от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлено, что истцу в выслугу лет для назначения пенсии как один день за три дня засчитано .... дней в соответствии с приказами руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а за .... день расчет произведен как один день за полтора дня как лицу, проходившему службу в подразделениях, осуществляющих борьбу с терроризмом. Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.03.1993 г. № 4468-1 (редакция от 21.06.2010 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе … » время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции от <Дата обезличена>) в выслугу лет для назначения пенсий и уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за три месяца в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, - за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положении, но не ранее чем с <Дата обезличена> Согласно ст. 22 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», действовавшего до 01 января 2007 года, военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет). На законодательном уровне конкретные основные льготы и компенсации военнослужащим, а также порядок их предоставления установлены Законом Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" и Федеральным законом от 16 мая 1995 года N 75-ФЗ "О распространении действия Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" на военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике". Законом Российской Федерации (ст.5) "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" установлены следующие основные льготы и компенсации: - повышенные оклады по воинским должностям и званиям; - льготное исчисление выслуги и трудового стажа для назначения пенсии; - дополнительный отпуск; - предоставление в первоочередном порядке путевок в лечебно-оздоровительные учреждения или компенсация их стоимости и некоторые другие льготы и компенсации. Действие указанного Закона распространяется на лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений МВД РФ, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (ст.8). Согласно Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" установленные в нем льготы должны предоставляться военнослужащим, "постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах". При этом каких-либо ограничений в предоставлении льгот и компенсаций в зависимости от видов выполняемых военнослужащими задач Закон не устанавливает. Из этого следует, что Закон предоставляет данные льготы и компенсации военнослужащим, выполняющим любые задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, то есть те задачи, которые на них возлагаются в связи с прохождением военной службы. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2001 года № 135-9 (с изменениями) «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории северо-Кавказского региона», действовавшего на момент спорных периодов, время участия сотрудников в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца. Таким образом, анализ названного Закона и постановления Правительства свидетельствует о том, что для получения истцом льготы в виде выслуги лет в льготном исчислении не требуется возложения на него выполнения специальных задач, поскольку право на них зависит не от вида задач, а от условий их выполнения - прохождения службы в зоне вооруженного конфликта, к каковой отнесена вся территория Чеченской Республики. Ссылка представителя ответчика на отсутствие доказательств со стороны истца на непосредственное участие в контртеррористических операциях в течение .... дня не дает оснований для ограничения прав истца, поскольку на законодательном уровне не было определено, какие конкретные действия следует относить к контртеррористическим операциям. Обсуждая доводы ответчика о том, что в решении суда от <Дата обезличена> нет указания о включении дней спорного время нахождения в служебной командировке .... день в зоне боевых действий по выполнению задач в ходе операций в Северо-Кавказском регионе РФ с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> как дней непосредственного участия истца в контррористических операциях, суд находит их необоснованными, поскольку само по себе отсутствия такого указания в решении суда не свидетельствует об отсутствии такого факта, установленного судом. Данный вывод суда основан на следующем. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2001 года № 135-9 (с изменениями) «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории северо-Кавказского региона», действовавшего на момент спорного периода, с <Дата обезличена> ввести выплату денежного вознаграждения военнослужащим и сотрудникам специальных сил не более .... рублей в месяц за участие в проведении контртеррористических операциях. Из решения мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского округа г.Иркутска от <Дата обезличена> видно, что были удовлетворены требования Анкудинова В.А. к ВС УВДт (в настоящее время ВС ЛУ МВД России на транспорте) о взыскании оплаты за время нахождения в зоне боевых действий по выполнению задач в ходе контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе РФ за .... день с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, исходя из расчета .... рублей в месяц, что соответствует названному постановлению и бесспорно свидетельствует о том, что судом оплата в пользу истца была взыскана в размере .... рублей в месяц за участие в проведении контртеррористических операциях, а не по иным основаниям. Решение суда от <Дата обезличена> ответчиком обжаловано не было, вступило в законную силу, а согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При таких обстоятельствах, требования истца законны и обоснованы в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Анкудинова В.А. удовлетворить. Признать Анкудинову В.А. время нахождения в служебной командировке в зоне боевых действий по выполнению задач в ходе операций в Северо-Кавказском регионе РФ с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - .... день днями непосредственного участия в контртеррористических операциях. Засчитать Анкудинову В.А. время непосредственного участия в контртеррористических операциях в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ в Чеченской Республике в количестве .... день из периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня. ОбязатьВосточно-Сибирское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте произвести Анкудинову В.А. перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий: